民間文藝著作權(quán)保護(hù)的國(guó)際啟示探討

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摘要:民間文藝具有很強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值，但民間文藝的所屬權(quán)益卻屢遭侵犯，因此，很多學(xué)者主張把著作權(quán)作為民間文藝保護(hù)的主要手段，但我國(guó)至今在著作權(quán)保護(hù)方面只有一個(gè)法律框架，缺乏具體的規(guī)則。本文將通過(guò)對(duì)國(guó)外典型立法例的學(xué)習(xí)與分析，認(rèn)定著作權(quán)在民間文藝保護(hù)方面的輔助性地位，并提出我國(guó)民間文藝著作權(quán)保護(hù)的制度設(shè)想，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)民間文藝的整體性和活態(tài)性保護(hù)。

關(guān)鍵詞:民間文藝;著作權(quán);國(guó)際立法例;輔助保護(hù);制度設(shè)想

我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富多彩的民間文藝，奠定了我國(guó)文化繁榮與發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著全球化和現(xiàn)代化，民間文藝傳承不足、權(quán)益受損等現(xiàn)象嚴(yán)重。我們除了運(yùn)用現(xiàn)有的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等公法保護(hù)，也要積極參與到國(guó)際范圍內(nèi)共同關(guān)注的著作權(quán)保護(hù)探討中。

一、民間文藝的概念解析

(一)民間文藝的界定

1．國(guó)際組織的釋義《突尼斯示范法》首次對(duì)民間文藝這一概念做出了規(guī)范性解釋:在某一國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)可認(rèn)定由該國(guó)國(guó)民或種族群落創(chuàng)作的、代代相傳并構(gòu)成其傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)基本組成部分的全部文學(xué)、藝術(shù)與科學(xué)作品?！?982年示范法》使用了民間文藝表達(dá)一詞，并定義為:由傳統(tǒng)藝術(shù)遺產(chǎn)的特有因素構(gòu)成的、由某國(guó)的某居民團(tuán)體(或反映該團(tuán)體的傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的個(gè)人)所發(fā)展和保持的產(chǎn)品。2．國(guó)內(nèi)立法的含義安哥拉《作者權(quán)法》中規(guī)定:民間文藝系指我國(guó)地域內(nèi)的，可推定為某地區(qū)或某部族共同體之不知名作者所創(chuàng)作或集體創(chuàng)作的、代代相傳的藝術(shù)及科學(xué)作品，其構(gòu)成傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的基本要素。

(二)民間文藝與相關(guān)概念的辨析

1．民間文藝與民間文藝表達(dá)民間文藝這一術(shù)語(yǔ)經(jīng)歷了民間文藝到民間文藝表達(dá)的過(guò)程，但從概念界定來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)沒(méi)有任何區(qū)別，比如1976年的《突尼斯示范法》和《1982年示范法》，前者采用民間文藝，后者采用民間文藝表達(dá)，認(rèn)真分析給出的概念釋義，發(fā)現(xiàn)并無(wú)本質(zhì)不同。2．民間文藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第2條規(guī)定:“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，指被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。而民間文藝是一種文學(xué)藝術(shù)成果，很顯然，民間文藝是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。綜上所述，本文對(duì)民間文藝做一個(gè)粗淺的解釋?zhuān)耖g文藝是指由某社會(huì)群體(如民族、區(qū)域、國(guó)家)在群體發(fā)展歷史中共同創(chuàng)造、代代相傳，體現(xiàn)該群體共同特征或文化遺產(chǎn)要素，具有一定表達(dá)形式的文學(xué)藝術(shù)成果。

二、民間文藝著作權(quán)保護(hù)的國(guó)外典型立法例評(píng)析

(一)突尼斯示范法

1．相關(guān)條款第6條國(guó)家民間文藝作品。對(duì)于國(guó)家民間文藝作品，第4條以及第5條第1款規(guī)定的權(quán)利應(yīng)由第18條規(guī)定的主管機(jī)構(gòu)行使。國(guó)家民間文藝作品根據(jù)第1款的規(guī)定以各方式進(jìn)行保護(hù)，且不受時(shí)間限制。……2．立法評(píng)析《突尼斯示范法》雖然是示范性立法，但在立法結(jié)構(gòu)和內(nèi)容設(shè)計(jì)上都具有充分的完整性和全面性，對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法及學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生了很大影響。首先，從立法結(jié)構(gòu)上說(shuō)，該法第1、4、5、6、17、18條等諸多條款對(duì)民間文藝保護(hù)作出了規(guī)定，從概念界定、權(quán)利內(nèi)容、行使主體、保護(hù)期限到責(zé)任承擔(dān)、域外民間文藝保護(hù)等，體現(xiàn)了立法的完備性。其次，從內(nèi)容設(shè)計(jì)上，突破了原則性保護(hù)，規(guī)定了具體條款，比如，權(quán)利內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)專(zhuān)有權(quán)，還包括精神權(quán)利;權(quán)利保護(hù)不受時(shí)間限制?！锻荒崴故痉斗ā吩诒Ｗo(hù)民間文藝方面具有不可替代的作用，同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。首先，民間文藝特別保護(hù)和著作權(quán)基礎(chǔ)理念之間存在一定的沖突:比如，民間文藝的保護(hù)是不受時(shí)間限制的，而現(xiàn)代著作權(quán)法對(duì)作品的保護(hù)是有期限的。其次，示范法中規(guī)定了兩種不相協(xié)調(diào)的保護(hù)制度，即事先許可制度與公有領(lǐng)域付費(fèi)制度，二者的適用界限模糊，但又不能并行不悖。

(二)日本著作權(quán)法

1．相關(guān)條款《日本著作權(quán)法》只在個(gè)別條款出現(xiàn)了按國(guó)際條約履行義務(wù)，具體規(guī)定如下:第6條第3款規(guī)定:受保護(hù)的作品，除了前兩項(xiàng)規(guī)定作品以外，還包括按照國(guó)際條約我國(guó)承擔(dān)保護(hù)義務(wù)的作品。2．立法分析《日本著作權(quán)法》雖然規(guī)定了按國(guó)際條約履行義務(wù)，但是日本并未參加有關(guān)民間文藝著作權(quán)保護(hù)的任何國(guó)際條約，因此，《日本著作權(quán)法》對(duì)民間文藝的保護(hù)可以說(shuō)是真空地帶。雖然《日本著作權(quán)法》未涉及民間文藝，但是日本很重視本國(guó)“非物質(zhì)文化財(cái)產(chǎn)”的保護(hù)。除了1950年率先頒布了《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》，還建立了“人間國(guó)寶”制度，這種以政府主導(dǎo)的公法性保護(hù)，為日本民間文藝的保護(hù)提供了有力保障。

三、民間文藝著作權(quán)保護(hù)的國(guó)際借鑒

我國(guó)雖然一直致力于民間文藝的發(fā)掘和保護(hù)，但仍然無(wú)法完全阻斷民間文藝的流失和破壞，通過(guò)分析世界各國(guó)在著作權(quán)方面對(duì)民間文藝的典型保護(hù)，我們可以得到以下啟示:

(一)著作權(quán)在民間文藝的保護(hù)中居于輔助地位

1．民間文藝的特殊性。民間文藝產(chǎn)生于人們的日常生活勞作過(guò)程中，具有很強(qiáng)的情景性和隨意性，難以形成著作權(quán)法上的作品。同時(shí)，民間文藝雖然也會(huì)隨著自然環(huán)境和歷史條件的改變而有所變化，但重在傳承，因此，民間文藝的保護(hù)期限具有無(wú)限性。2．著作權(quán)的局限性。著作權(quán)的基本原則和理念是保護(hù)創(chuàng)新，而民間文藝更多體現(xiàn)的是傳承;著作權(quán)保護(hù)有形記載的固定作品，而民間文藝在口傳心授中尚未形成有形作品。著作權(quán)作為一部完整的法律規(guī)范，有其固有的保護(hù)范圍和立法框架，因此，在民間文藝保護(hù)方面，著作權(quán)有著天然的局限性。3．國(guó)外著作權(quán)保護(hù)民間文藝的典型立法啟示?！锻荒崴故痉斗ā酚捎谄涮厥庖?guī)則和著作權(quán)法基本原則之間存在一定的沖突，至今尚未成為具有法律強(qiáng)制力的國(guó)際法，相反，日本的公法保護(hù)卻使得民間文藝保護(hù)取得了良好效果，這充分說(shuō)明公法保護(hù)更適合作為民間文藝保護(hù)的主導(dǎo)模式。

(二)盡快完善我國(guó)民間文藝的著作權(quán)保護(hù)

我國(guó)《著作權(quán)法》第6條規(guī)定:“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，雖然1995年已經(jīng)擬定了《中華人民共和國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)條例》征求意見(jiàn)稿，但該條例至今仍未出臺(tái)。鑒于此，本文對(duì)民間文藝的著作權(quán)保護(hù)提出以下主要建議:1．權(quán)利主體的選擇。民間文藝具有創(chuàng)作主體群體性的特征，群體中的每個(gè)成員都會(huì)有意或無(wú)意地參與創(chuàng)作，這種文化認(rèn)同和依賴(lài)，在一定程度上成為了民間文藝權(quán)利主體確定性的重要依據(jù)，即地域的確定性或群體的特定性。當(dāng)然，已經(jīng)融入主流社會(huì)的群體應(yīng)該排除在外，因?yàn)橹黧w的融入會(huì)導(dǎo)致其所代表的文化的融入。此外，多而雜的權(quán)利主體也不利于權(quán)利的行使，需要一個(gè)有效的組織作為權(quán)利行使主體，可以自主建立代表機(jī)構(gòu)，也可以委托集體權(quán)利管理機(jī)構(gòu)。2．權(quán)利客體的界定。民間文藝的著作權(quán)保護(hù)，一定要對(duì)所保護(hù)的民間文藝進(jìn)行嚴(yán)格限定，即本文所界定的群體創(chuàng)造、代代相傳的民間文藝。能夠適用現(xiàn)行著作權(quán)法進(jìn)行保護(hù)的民間文藝作品，不是本文所探討的權(quán)利客體。我們嘗試對(duì)著作權(quán)特別保護(hù)的民間文藝做一個(gè)簡(jiǎn)單的列舉概括:(1)民間文學(xué);(2)民間美術(shù);(3)民間舞蹈;(4)民間音樂(lè);(5)其他符合本文所保護(hù)的民間文藝的一切類(lèi)型。3．權(quán)利內(nèi)容的設(shè)置。權(quán)利內(nèi)容無(wú)外乎經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利，民間文藝的權(quán)利主體更注重精神權(quán)利的保護(hù)，因?yàn)槊耖g文藝體現(xiàn)的是一種群體價(jià)值和文化尊嚴(yán)，精神權(quán)利的設(shè)置要保護(hù)民間文藝不受歪曲和濫用，比如標(biāo)明正確來(lái)源的署名權(quán)等。當(dāng)然，民間文藝的創(chuàng)作也付出了辛勞，不能無(wú)償?shù)乇煌鈦?lái)主體用于商業(yè)化利用，建議設(shè)定事前法定許可制度，其中教學(xué)科研和公務(wù)使用等情形下可以歸為合理使用范疇。民間文藝是我國(guó)文化繁榮發(fā)展的重要組成部分，我們不僅要充分發(fā)揮政府的規(guī)范保護(hù)，也要積極調(diào)動(dòng)民眾的自覺(jué)保護(hù)，把國(guó)外著作權(quán)保護(hù)民間文藝的典型立法例的精髓融入我國(guó)民間文藝保護(hù)的實(shí)踐，把政府主導(dǎo)的公法保護(hù)和以著作權(quán)為主要方式的私法保護(hù)結(jié)合起來(lái)，確保民間文藝的健康發(fā)展。

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作者:胡三梅 單位:天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院