中國職業(yè)教育認證融合思考

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摘要：目前中國職業(yè)教育普遍存在缺乏經(jīng)濟支撐、思想意識、評價機制與教學(xué)“軟件”等方面的劣勢，其中評價機制的缺失對職業(yè)教育的影響最為明顯。因此，本文提出了從現(xiàn)有國情出發(fā)的解決思路：即借鑒先進國家發(fā)展經(jīng)驗，加強職業(yè)認證體系建設(shè)，強化其與職業(yè)教育的融合，為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者開辟有效途徑。此外，本文對融合模式與執(zhí)行方式也做了相應(yīng)的思考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)認證；職業(yè)教育；教育模式；發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊重要地位。與發(fā)達國家相比，中國教育的落后，在職業(yè)教育方面尤為突出。主要體現(xiàn)在四方面的缺失：一缺經(jīng)濟支撐，二缺思想意識，三缺評價機制，四缺教學(xué)“軟件”[1]。這當中最為致命的缺陷在于評價機制的缺乏，統(tǒng)一的標準是社會大分工與協(xié)作是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，統(tǒng)一的評價機制與標準也應(yīng)成為職業(yè)教育的核心。當前，與統(tǒng)一評價機制相適應(yīng)的教育認證已經(jīng)成為行業(yè)職業(yè)需求強烈的教育質(zhì)量保障的重要手段。先進國家在一些專業(yè)領(lǐng)域的高等教育認證領(lǐng)域已非常規(guī)范且頗具全球影響力，并正加快進入我國教育市場。我國教育認證經(jīng)過近年的探索與實踐，積累了一定的經(jīng)驗，但仍屬初探階段[2]。教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》強調(diào)：“要大力推行‘雙證書’制度，促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。要依據(jù)國家職業(yè)分類標準及對學(xué)生就業(yè)有實際幫助的相關(guān)職業(yè)證書的要求，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，把職業(yè)資格證書課程納入教學(xué)計劃中，將證書課程考試大綱與專業(yè)教學(xué)大綱相銜接，改進人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化學(xué)生技能訓(xùn)練，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，增強畢業(yè)生就業(yè)競爭能力?！币虼?，加快建立適應(yīng)中國特色的教育認證體系已非常緊迫。

1中國職業(yè)教育核心競爭力的缺失關(guān)鍵在于缺乏評價機制

中國職業(yè)教育缺“經(jīng)濟支撐”。中國的教育經(jīng)費偏重于城市，城市里面偏重于高校，高校里面又偏重于重點高校，這是造成職業(yè)教育落后的經(jīng)濟原因。即使同屬高等教育的高職高專，也受到“重普教輕職教”的社會觀念影響，致使大量的生源流入普教，出現(xiàn)高學(xué)歷求職者“扎堆”的情況，從而影響專技人員的就業(yè)市場。進而通過“蝴蝶效應(yīng)”影響到職業(yè)學(xué)校的生源和經(jīng)費[1]。制約中國職業(yè)教育發(fā)展的根源還在于中國現(xiàn)行教育評價機制不利于職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育的成果雖然以學(xué)生就業(yè)率作為評判標準，但并沒有以各學(xué)科在相對應(yīng)行業(yè)的就業(yè)率作為評判標準，對于教育評估和招生專業(yè)的設(shè)置不具備指導(dǎo)意義，且沒有跟蹤學(xué)生畢業(yè)5至10年的發(fā)展狀況，以及相關(guān)行業(yè)的變化趨勢。同時，教育的評價主體就是實施教育的主體或是實施教育主體的主管部門，不具備實用性和獨立性。此外，我國現(xiàn)有的國家執(zhí)業(yè)資格證書制度是政府對某些責任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)（職業(yè)）實行準入控制，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)（職業(yè)）學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標準，具有權(quán)威性，但也有局限性，仍然以考試為主，傳統(tǒng)的“百分制”也無法滿足對某些高技能行業(yè)的考核。此外，相關(guān)職業(yè)資格證書僅在中國境內(nèi)有效，在全球范圍內(nèi)普適性有限。最為關(guān)鍵的是國家執(zhí)業(yè)資格證書覆蓋的行業(yè)有限，無法覆蓋職業(yè)教育教授的所有專業(yè)，所存在的空白區(qū)域使得職業(yè)教育的權(quán)威性無法體現(xiàn)。在西方先進國家，教育的評價主體通常是第三方，評價機制也是第三方通過社會及市場調(diào)查、評估后制定的，機制靈活。因此，為彌補中國職業(yè)教育所缺失的核心競爭力，建立權(quán)威的職業(yè)認證體系，并在此基礎(chǔ)上獲得公認的質(zhì)量基準，可推動職業(yè)類高校進行自我改進，并強化專業(yè)與職業(yè)聯(lián)系，推進人才輸出與引進。統(tǒng)一的標準可以減少企業(yè)在挑選人才時的成本，也便于企業(yè)對人力資源的優(yōu)化組合，反過來可以提升社會對職業(yè)教育的認可度，促進職業(yè)教育的發(fā)展。高職教育是與經(jīng)濟建設(shè)密切結(jié)合的特殊類型的教育，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求才是高職院校發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，這也是在高職院校推行職業(yè)認證教育的根本目的。

2目前我國職業(yè)教育認證體系的發(fā)展狀況

職業(yè)教育認證內(nèi)容主要分為：1）教育認證類；2）建筑認證類；3）工程教育認證類；4）管理教育認證類；5）醫(yī)科教育認證類等。目前，我國教育認證還處于初步建立階段。我國建筑學(xué)專業(yè)教育首先借鑒和引入了國外有關(guān)教育認證的經(jīng)驗和做法。建設(shè)部在建立我國注冊建筑師制度的同時，還建立建筑學(xué)專業(yè)評估認證制度。于1992年開始了全國高等學(xué)校建筑學(xué)專業(yè)教育的評估工作，首批對清華大學(xué)、同濟大學(xué)、東南大學(xué)和天津大學(xué)進行了認證，并在2008年作為發(fā)起國簽署了“堪培拉建筑教育協(xié)議”[3]。2005年，我國物流工程領(lǐng)域工程碩士與英國皇家物流與運輸學(xué)會（ILT）合作進行了三批認證，共有33所單位獲準在物流工程領(lǐng)域工程碩士領(lǐng)域與ILT開展認證合作。2006年至今，我國開展了五批項目管理領(lǐng)域工程碩士與國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證合作，目前已有55所培養(yǎng)單位獲得資質(zhì)認證合作資格。教育部于2006年啟動了本科工程教育專業(yè)認證試點，截至2011年底，我國已有96所高校129個本科專業(yè)點通過了“工程教育專業(yè)認證”，被認證學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和國際化取得了良好的效果[4]。我國MBA教育認證也開始了正式的準備工作，2012年開展了第一輪中國高質(zhì)量MBA教育認證工作。中國大陸8所、港澳臺地區(qū)14所高校獲得了AACSB商學(xué)院認證；中國大陸10所、中國香港4所和中國臺灣1所高校獲得EQUIS認證；中國大陸18所、中國香港3所高校通過AMBA認證[5]。從我國教育認證發(fā)展趨勢來看，國內(nèi)教育認證市場規(guī)模較大，且教育認證國際化程度正在加快提升。但是，我國缺乏自主的知名教育認證品牌，我國高校在取得國外相關(guān)教育認證時，需要周期性地向國外認證機構(gòu)繳納高額的費用。且由于教育體制和文化背景等原因，國外教育認證標準并非完全適用于我國高等教育特征。同時，我國對國際互認式認證參與度不高。

3在高職院校內(nèi)開展職業(yè)認證教育的發(fā)展策略

從國外教育認證的發(fā)展歷程看，教育認證都是首先在一些職業(yè)導(dǎo)向性強的專業(yè)實施，在不斷完善和發(fā)展的過程中，逐步形成整個教育質(zhì)量認證體系，如工程、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、MBA等專業(yè)。突出特色，研究認證理論體系。我國職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的教育認證體系建立，應(yīng)遵循教育的一般規(guī)律，以促進教育質(zhì)量不斷提升為目標，通過學(xué)習(xí)借鑒國際先進認證理論和成熟技術(shù)，掌握教育認證的基本理論和方法，突出體現(xiàn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制、中國教育制度和中國歷史文化的特色，建立具有國際視野、能夠反映中國人才培養(yǎng)價值取向和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的認證理論體系[2]。在高職院校范圍內(nèi)開展職業(yè)認證教育，應(yīng)首先以職業(yè)導(dǎo)向性較強的專業(yè)為突破口和切入點，逐步建立專業(yè)教育認證體系。在職業(yè)院校本身實力不強的情況下，可與具有認證資格的本科院?；蛐抛u較好的獨立法人性質(zhì)的專業(yè)認證機構(gòu)合作，通過付費的方式引進其職業(yè)認證體系，快速實現(xiàn)學(xué)生技能的規(guī)范化、標準化。還可將有官方性質(zhì)的一些專業(yè)評估機構(gòu)逐步過渡到獨立法人性質(zhì)的專業(yè)認證機構(gòu)，并強化其市場敏感性，加快培育客觀公正、權(quán)威獨立的教育認證機構(gòu)為職業(yè)教育服務(wù)?；蛘吖膭钐剿?，聯(lián)合多所高職院校共同建設(shè)一批具有獨立法人性質(zhì)的、能夠擔負起專業(yè)教育認證任務(wù)的、與國際接軌的專業(yè)認證機構(gòu)是建立具有中國特色的針對職業(yè)教育領(lǐng)域的教育認證體系機構(gòu)。在專業(yè)課程體系與職業(yè)資格認證銜接方面還需要以職業(yè)技能為導(dǎo)向銜接課程內(nèi)容，以及依托職業(yè)資格標準設(shè)置專業(yè)課程目標與模塊課程[6]。還需要加強“校企合作”，強化職業(yè)認證的市場風向標作用，引導(dǎo)學(xué)生強化就業(yè)技能。在最終實現(xiàn)高職教學(xué)質(zhì)量評價與職業(yè)資格認證接軌以后，必將大幅提高我國高等職業(yè)教育質(zhì)量，為國民經(jīng)濟服務(wù)。

參考文獻

[1]陳城洋.我國職業(yè)教育理論研究滯后的原因之我所見[J].才智，2013(10)：40.

[2]李軍,林夢泉,朱金明,王耀榮.教育認證發(fā)展現(xiàn)狀及對我國教育認證構(gòu)想[J].中國高等教育，2013（19）：29-32.

[3]秦佑國.堪培拉協(xié)議與中國建筑教育評估[J].建筑學(xué)報，2008(10)：61-62.

[4]李茂國.中國工程教育全球戰(zhàn)略研究[J].高等工程教育研究，2008(6)：1-12.

[5]MBA中國網(wǎng)：www.mbachina.com/html/hyxw/201501/83340.html.

[6]朱林.高職專業(yè)課程體系與職業(yè)資格認證如何有效銜接[J].職業(yè)與培訓(xùn),2011(8)：110-111.

作者：李碩1 許俊強1 高姍2 蘇小柱3 單位：1.重慶理工大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院 2.重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)人民政府 3.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院