職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)問題及提升途徑

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[摘要]扶貧培訓(xùn)是助推精準(zhǔn)扶貧工作的重要手段，而職業(yè)教育又是開展扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目的主要陣地。但在具體實(shí)踐中，面臨著職業(yè)院校能動(dòng)性不足、扶貧意識(shí)淡薄、培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)同感低、培訓(xùn)方式單一、跟蹤服務(wù)不到位等問題，有損培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)。對(duì)此，應(yīng)通過吸納各方力量、強(qiáng)化扶貧責(zé)任、加強(qiáng)扶貧宣傳、因人按需施訓(xùn)等措施提高培訓(xùn)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；扶貧培訓(xùn)；途徑

1職業(yè)教育與扶貧培訓(xùn)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞•森提出“能力貧困”說，認(rèn)為貧困的概念中含有一個(gè)不能去掉的“絕對(duì)核心”，即缺乏獲得某種基本物質(zhì)生存機(jī)會(huì)的“可行能力”?！澳芰ω毨А笔秦毨У貐^(qū)貧困群體致貧的重要原因。扶貧培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是以培訓(xùn)助力扶貧，培訓(xùn)是工具、手段，扶貧是目的，即通過對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口開展培訓(xùn)，提高其技術(shù)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升其“可行能力”，進(jìn)而助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目的體系中，職業(yè)教育處于不可或缺的重要地位。

1.1職業(yè)教育與扶貧培訓(xùn)相互關(guān)聯(lián)

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑，而職業(yè)教育具有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)對(duì)接市場需求、培養(yǎng)技術(shù)技能人才的獨(dú)特優(yōu)勢，在精準(zhǔn)扶貧開發(fā)中，應(yīng)充當(dāng)“排頭兵”。職業(yè)院校扶貧培訓(xùn)一般以中短期培訓(xùn)為主，開展的扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目有村級(jí)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等。

1.2職業(yè)教育與扶貧培訓(xùn)互相促進(jìn)

開展扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目是職業(yè)院校在政府的主導(dǎo)作用下，發(fā)揮本校專業(yè)優(yōu)勢，以“扶智+扶志”為理念，通過集中授課、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流、后期跟蹤服務(wù)的教學(xué)方式，開展實(shí)用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校通過開展覆蓋范圍廣、對(duì)象規(guī)模大的公益性扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中積極主動(dòng)作為，有利于打造職教扶貧品牌，有助于改善社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度。

2職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)存在的問題

2.1政府統(tǒng)籌，削弱院校、行業(yè)能動(dòng)性

2.1.1政府統(tǒng)籌。近年來，國家出臺(tái)了一系列關(guān)于開展扶貧培訓(xùn)的政策文件，旨在更大范圍地、更深層次地帶動(dòng)更多的貧困戶脫貧致富。目前，職業(yè)院校扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施主要采用的是政府部門主動(dòng)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，給與政策和資金保障，職業(yè)院校發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢，開展具體的培訓(xùn)項(xiàng)目的模式。政府依據(jù)不同的扶貧對(duì)象為高職院校設(shè)置了如免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)生學(xué)費(fèi)減免等項(xiàng)目，政府的安排已然成為高職院校扶貧工作的主要遵循，在精準(zhǔn)扶貧中，作為參與主體的高職院校的扶貧工作的開展明顯依賴于政府的主導(dǎo)。

2.1.2校企弱化能動(dòng)性。在政府統(tǒng)籌扶貧模式下，一方面扶貧項(xiàng)目多出自人社、扶貧辦等政府部門，政出多門，培訓(xùn)項(xiàng)目交叉重疊，比如同一地市的不同職業(yè)院校開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在師資建設(shè)、基地選擇、課程搭建等方面相互取經(jīng)和借鑒，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象；另一方面，職業(yè)院校對(duì)政府資源的依賴性強(qiáng)，導(dǎo)致職業(yè)院校的主體作用未得到充分發(fā)揮，參與扶貧脫貧的積極性不高。同時(shí)也不可避免地降低了行業(yè)企業(yè)、其他社會(huì)組織參與扶貧工作的能動(dòng)性。

2.2意識(shí)淡薄，消極被動(dòng)扶貧

2.2.1職院定位不清。在扶貧實(shí)踐中，部分職業(yè)院校對(duì)自身應(yīng)承擔(dān)的扶貧責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、扶貧功能認(rèn)識(shí)不足，以致出現(xiàn)消極扶貧和被動(dòng)扶貧的局面，導(dǎo)致在開展扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)出現(xiàn)了“因培訓(xùn)而培訓(xùn)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)”的局面，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)任務(wù)來執(zhí)行，按指標(biāo)完成培訓(xùn)計(jì)劃，不思考、不探索，不愿意也不努力從深層面探究問題，解決問題。

2.2.2扶貧機(jī)構(gòu)責(zé)任未落實(shí)。為了統(tǒng)籌自身院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作，不少職業(yè)院校成立了機(jī)構(gòu)或?qū)W院，專門負(fù)責(zé)扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。但這些扶貧機(jī)構(gòu)與學(xué)校其他學(xué)院或部門之間缺少橫縱向聯(lián)系，大部分師生并不知曉學(xué)院扶貧部門的存在，對(duì)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目更是一無所知，扶貧部門處于“單打獨(dú)斗”“勢單力薄”的局面。在這種狀況下，學(xué)院又如何舉全校之力助力脫貧攻堅(jiān)？如何號(hào)召師生們關(guān)注扶貧、為扶貧事業(yè)作貢獻(xiàn)？職業(yè)院校扶貧責(zé)任意識(shí)的淡薄，在很大程度上損害了扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

2.3學(xué)員對(duì)扶貧培訓(xùn)認(rèn)同感低，缺少自身發(fā)展動(dòng)力

認(rèn)同感，是指人對(duì)自我及周圍環(huán)境有用或有價(jià)值的判斷和評(píng)估。認(rèn)同感產(chǎn)生的前提是人們對(duì)某件事或周圍環(huán)境非常熟悉了解，進(jìn)而才能做出相應(yīng)的價(jià)值評(píng)估，最終才會(huì)主動(dòng)地參與其中。而不少農(nóng)民對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在著一定的傾向和偏見，“小富即安”“創(chuàng)業(yè)就是瞎折騰”“培訓(xùn)了也沒什么實(shí)際用處”“培訓(xùn)就是走過場”等觀念影響著他們對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)知，導(dǎo)致他們對(duì)扶貧培訓(xùn)無法產(chǎn)生認(rèn)同感，進(jìn)而削弱了他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性。即使有些農(nóng)民報(bào)名或是村里推薦參加了扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但因?qū)ε嘤?xùn)項(xiàng)目了解少，自身培訓(xùn)需求不明，創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)積極性不高、情緒散漫，降低了他們對(duì)扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)同感。

2.4培訓(xùn)方式內(nèi)容與學(xué)員需求脫節(jié)，參與培訓(xùn)積極性不高

在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，由于政策制定者對(duì)各地的實(shí)際情況不了解，制定和實(shí)施的技術(shù)技能培訓(xùn)內(nèi)容無法契合貧困地區(qū)勞動(dòng)者的需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，精準(zhǔn)扶貧程度不高。由此導(dǎo)致扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目大多采取“一刀切”的培訓(xùn)模式，學(xué)員的年齡、性別、文化程度、有無創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等因素被“排除在外”。而“大一統(tǒng)”式教學(xué)形式不僅忽略了學(xué)員的培訓(xùn)需求差異性，也會(huì)降低基礎(chǔ)較弱的學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。另外，培訓(xùn)形式單一、內(nèi)容重復(fù)陳舊、教學(xué)方式老化都會(huì)導(dǎo)致學(xué)員參訓(xùn)積極性不高，“不愿聽、聽不懂、學(xué)不會(huì)”成為了學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的“統(tǒng)一評(píng)價(jià)”。

2.5培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)單一，缺乏資源整合

2.5.1師資缺經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)院校在師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，存在著師資結(jié)構(gòu)單一、考核體系不明、師資整合不到位等問題。職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資大多是來自涉農(nóng)、扶貧辦、總工會(huì)等政府部門的工作人員及高校教師，以理論型教師為主，他們理論知識(shí)豐富，但實(shí)踐技能不足，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，調(diào)研考察經(jīng)歷缺少，對(duì)市縣級(jí)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、貧困病因等缺少了解，無法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。

2.5.2師資缺考核。部分職業(yè)院校對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)缺少明晰的考核體系，出現(xiàn)師資隊(duì)伍老化、水平不高、層次不一的問題。院校、教師、學(xué)員三方之間缺乏整合互通，尤其是教師和學(xué)員之間存在著“隔閡”，培訓(xùn)一結(jié)束，教師和學(xué)員之間基本就斷了聯(lián)系，大大影響了后續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

2.6培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)發(fā)力不足，有損培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)

培訓(xùn)后期的跟蹤回訪不僅是培訓(xùn)工作的最后一環(huán)，更是對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)、提升培訓(xùn)實(shí)效的有力手段。但在具體實(shí)踐中，部分職業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)卻是“龍頭蛇尾”，后期跟蹤回訪工作不到位、發(fā)力不足、責(zé)任淡薄。有的職業(yè)院校主觀上不主動(dòng)作為，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，未將跟蹤回訪納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系中；有的院校走形式主義，象征性地、走馬觀花式地下鄉(xiāng)回訪學(xué)員，未對(duì)學(xué)員創(chuàng)業(yè)情況做出實(shí)際指導(dǎo)。而部分職業(yè)院校則是因人員不足、資源有限，無法承擔(dān)起任務(wù)繁重的跟蹤回訪工作；對(duì)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)效果沒有后續(xù)的跟蹤、反饋、評(píng)估和考核，致使培訓(xùn)方式、內(nèi)容上長期沒有更新、調(diào)整，與實(shí)際需求脫節(jié)，從而無法發(fā)揮培訓(xùn)應(yīng)有的作用。跟蹤回訪不到位，不僅是對(duì)扶貧培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，更損害了學(xué)員對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)同感。

3優(yōu)化職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)效果的途徑分析

3.1吸納各方力量，形成扶貧合力

政府主導(dǎo)設(shè)置扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目是目前職業(yè)院校實(shí)施扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目的主要模式，有其存在的合理性與優(yōu)勢性。但要廣泛地形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須在已有模式的基礎(chǔ)上，降低對(duì)政府資源的過度依賴，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校的能動(dòng)性和積極性，根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢和教學(xué)資源，尋求和開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)與其他高校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織的“校校合作”“校企合作”和“校組合作”，共享優(yōu)質(zhì)資源，尋求職教扶貧的新思路，開展多形式、多層次、多種類的扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目?？傊?，政府部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，賦予行業(yè)組織更多職能，引導(dǎo)行業(yè)組織資源、力量，充分參與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。各主體需共同為扶貧工作助力，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.2強(qiáng)化扶貧責(zé)任，統(tǒng)籌自身資源

職業(yè)院校應(yīng)清晰、正確認(rèn)識(shí)到自身在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的責(zé)任感和使命感，要為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。在學(xué)院服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院、部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用學(xué)院資源開展多形式的扶貧培訓(xùn)，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、師生參與”的扶貧局面。

3.3加強(qiáng)扶貧宣傳，轉(zhuǎn)變學(xué)員觀念

增加學(xué)員對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)知，提高其認(rèn)同感，必須從改變和提升他們?cè)杏^念上著手，這需要政府部門、高校、媒體等主體加強(qiáng)宣傳。一是加大對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目和政策的講解和宣傳，讓培訓(xùn)項(xiàng)目走到農(nóng)民身邊，讓農(nóng)民知悉培訓(xùn)項(xiàng)目和政策內(nèi)容；二是及時(shí)、準(zhǔn)確甄別出有切實(shí)培訓(xùn)需求和強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)員，讓他們真正了解參加培訓(xùn)的意義和好處，激發(fā)、鼓勵(lì)他們參加培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人物的宣傳“造勢”，選取培訓(xùn)后成功的創(chuàng)業(yè)典型，宣傳他們的事跡、成功經(jīng)歷，以真實(shí)案例增加說服力，提高他們參加培訓(xùn)的積極性。

3.4因人按需施訓(xùn)，分層分類培訓(xùn)

需求因人而異，地方不同，需求也不同。提高培訓(xùn)實(shí)效和質(zhì)量，需在切實(shí)了解農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上“對(duì)癥下藥”，可在對(duì)學(xué)員需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)概括分類的情況下，按照需求設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。因此，在培訓(xùn)手段上堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，避免“培訓(xùn)時(shí)間短、見效不明顯”“理論性強(qiáng)、操作性差”等問題的出現(xiàn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率?；蜥槍?duì)學(xué)員的年齡、文化程度等個(gè)人特征，劃分不同層次等級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)；或針對(duì)是否有培訓(xùn)經(jīng)歷進(jìn)行劃分。職業(yè)院校也可針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展有特色的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)按需設(shè)培、因人施訓(xùn)，切實(shí)從學(xué)員實(shí)際出發(fā)。

3.5建立雙師型教師團(tuán)隊(duì)

針對(duì)師資結(jié)構(gòu)單一的問題，一方面可調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，邀請(qǐng)擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)且創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民代表、企業(yè)家及多年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的專家加入師資團(tuán)隊(duì)，也可邀請(qǐng)參加培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員代表返校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。另一方面，從長期來看，需打造一支“理論+實(shí)踐”的“雙師型”教師隊(duì)伍。地方高職院校在具體涉農(nóng)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)與地方區(qū)域龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行更緊密的聯(lián)系，對(duì)其中領(lǐng)軍人物的技術(shù)技能特長進(jìn)行更全面的了解，同時(shí)建立相應(yīng)的“基層專家?guī)臁?。?nèi)培與外引相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)骨干講師的培養(yǎng)，打造能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的穩(wěn)定師資團(tuán)隊(duì)。職業(yè)院校應(yīng)建立一套科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)授課老師進(jìn)行評(píng)價(jià)。并要充分發(fā)揮橋梁作用，進(jìn)行資源整合，三方互通有無，不僅課堂上將教師與學(xué)員連接起來，更要做到課下“聯(lián)系常態(tài)化、反饋及時(shí)化、問題解決及時(shí)化”，提高培訓(xùn)后期服務(wù)質(zhì)量。

3.6跟蹤回訪到位

跟蹤回訪服務(wù)要切實(shí)做到位，首先，要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到跟蹤回訪工作的價(jià)值及意義所在；其次，從行動(dòng)上來說，要將后期回訪工作做到實(shí)處，組建跟蹤回訪小組，在進(jìn)行微信、QQ、電話回訪的基礎(chǔ)上，開展下鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，兩者相結(jié)合，并建立回訪學(xué)員數(shù)據(jù)庫，記錄回訪情況，掌握學(xué)員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。

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作者：王靜 單位：湖南科技職業(yè)學(xué)院