職業(yè)教育對以色列弱勢群體的工薪影響

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摘要：大量的實證研究對職業(yè)教育和普通教育的畢業(yè)生工資水平進行了比較分析。在一些國家如以色列，勞動力市場就業(yè)機會增加，技術(shù)型人才短缺，其職業(yè)教育的成效就較為顯著?？v觀目前已有研究，學(xué)者們對職業(yè)教育在提升各類勞動力工資方面的成效關(guān)注甚少，特別是對弱勢群體的工資關(guān)注尤少。本研究將以以色列為例，詳細分析職業(yè)教育在提升以色列三大弱勢群體即西班牙裔猶太人、以色列籍阿拉伯人和婦女的工資水平方面的功效。統(tǒng)計結(jié)果顯示，各類人群情況各異。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；以色列；弱勢群體；工薪影響

一、引言

（一）職業(yè)教育和勞動力市場

在許多國家，特別是發(fā)展中國家，政治家和實業(yè)家的傳統(tǒng)觀點都是職業(yè)教育可為社會上多數(shù)弱勢群體的工薪增長提供靈丹妙藥。由于職業(yè)教育授以實踐操作技能，故常被用作提升弱勢群體職業(yè)能力及其預(yù)期工資水平的工具，許多國家也因此將普及職業(yè)教育作為社會發(fā)展的一大目標(biāo)。但與此相反，也有諸多學(xué)者反對此觀點，指出職業(yè)教育不僅對提升人們的經(jīng)濟基礎(chǔ)毫無作用，而且在幫助弱勢群體、實現(xiàn)社會既定目標(biāo)方面也于事無補，原因有二。第一，求職者首先關(guān)注的應(yīng)是當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的需求，而非職業(yè)教育的缺失。若忽視了社會經(jīng)濟環(huán)境這一大背景，則職業(yè)院校的課程設(shè)置與企業(yè)的市場需求就無法實現(xiàn)有效對接，畢業(yè)生也就無法實現(xiàn)良好就業(yè)。若沒有社會普遍就業(yè)率的增長和勞動力市場對高技能型人才的需求，職業(yè)教育在提升弱勢群體的就業(yè)前景、工薪報酬或就業(yè)渠道等方面也是無濟于事。［1］第二，職業(yè)教育的投入成本和經(jīng)濟產(chǎn)出之間的關(guān)系也是一大問題。該問題在一定程度上與所選擇的技能培訓(xùn)形式即職業(yè)院校教育、職前培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)或在職培訓(xùn)的成本息息相關(guān)。大部分實證研究對職業(yè)教育和普通中等教育在培訓(xùn)成本方面的關(guān)注點各有不同，但可達成共識的是：幾乎所有國家職業(yè)教育的培養(yǎng)成本均高于普通教育。［2］另外，在對職業(yè)教育和普通教育各自畢業(yè)生的勞動力市場產(chǎn)出（以收入和就業(yè)為依據(jù)）進行比較之后，發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育畢業(yè)生的薪酬偏低，投資回報率不高，對其改善生活境況意義不大。以上諸多的早前研究多將調(diào)查對象集中于中等教育者，而未曾特別關(guān)注過被社會邊緣化的弱勢群體，也就無從得知職業(yè)教育在提高這些群體幸福感方面的貢獻，這也為本研究提供了預(yù)留空間。下面以以色列為例，以其西班牙裔猶太人、以色列籍阿拉伯人和婦女三大弱勢群體為研究對象，以以色列中等職業(yè)教育的歷史發(fā)展、目標(biāo)和規(guī)模為背景，來分析職業(yè)教育對三大群體的工薪影響。

（二）以色列的職業(yè)教育

以色列自建國以來至20世紀末，中等教育得到了較快發(fā)展，特別是中等職業(yè)教育和中等普通教育的發(fā)展尤為迅猛。由表1可知，建國以來，以色列中等職業(yè)教育的學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)持續(xù)增長，特別是到了20世紀70年代，中等職業(yè)教育的學(xué)生數(shù)占整個中等教育總?cè)藬?shù)的比例已由最初的20％增至50％，這在很大程度上被視為新興國家在起步階段的基本特征。究其原因，主要在于以色列國民經(jīng)濟的發(fā)展對技能型勞動力的強烈需求。［3］而對于技術(shù)技能不足、受教育水平較低、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的以色列弱勢群體而言，發(fā)展職業(yè)教育似乎更是任重而道遠。

（三）數(shù)據(jù)來源和模型

以色列建國以來有四次大規(guī)模的移民浪潮，其中第三次移民潮因巴以沖突加劇而致使移民數(shù)量銳減；由移民所帶來的人口增長率小于1％，而自然種群的增長已超過了移民數(shù)量。移民的來源和其社會經(jīng)濟水平也與前兩次移民浪潮中的情況大相徑庭。此次移民潮中，有超過一半的移民來自于西方國家———澳洲、北美洲、拉丁美洲和南非，并且首次有來自蘇聯(lián)的大規(guī)模移民。總體上來說，在第三次移民潮中的移民比之前的移民具有較高的受教育水平、工藝技術(shù)和人力資本投資能力。基于此，以以色列中央統(tǒng)計局公布的在第三次移民潮中期（1967—1989）的六日戰(zhàn)爭之后到達以色列的移民統(tǒng)計為數(shù)據(jù)來源進行研究分析。使用的計算模型是Neuman＆Ziderman于1999年提出的計算每小時工資水平的標(biāo)準公式［4］：Ln（每小時工資水平）＝a’X＋bVOC＋cVOCM＋u其中，VOC涉及所有在中學(xué)時接受職業(yè)教育的人（普通學(xué)校按學(xué)期上課）；VOCM由那些將其所學(xué)應(yīng)用于職業(yè)教育相關(guān)工作的從業(yè)者組成。X是以下補充變量的矢量：教育可變因素（受教育年數(shù)和教育認證的最高水平）；與工作相關(guān)的可變因素（工作經(jīng)驗，工作時間，經(jīng)濟因素，職業(yè)因素等）以及種族來源。

二、西班牙裔猶太人

西班牙裔猶太人在以色列又被稱為賽法迪人，早期，當(dāng)其祖先被驅(qū)逐出西班牙之后，他們分散至地中海地區(qū)各國家。經(jīng)過數(shù)世紀的生活變遷，這些人大量生活在西亞、北非諸國，并與當(dāng)?shù)氐臇|方猶太人融合，故其在以色列的社會地位也與東方猶太人相近，即因文化水平較低、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，而長期處于以色列社會的下層，成為以色列的弱勢群體。

（一）職業(yè)教育中西班牙裔猶太人的參與度

職業(yè)教育的特有屬性使其在北非、中東、也門這些東方猶太人國家的年輕人融入到以色列教育系統(tǒng)中承擔(dān)著重要作用。這些西班牙裔年輕人的社會經(jīng)濟背景較低，他們的受教育水平低于來自歐洲、美國等西方國家的年輕人。1983年以色列人口普查的數(shù)據(jù)顯示，大部分接受過職業(yè)教育的人都是西班牙裔猶太人。進一步對本研究中的數(shù)據(jù)進行教育程度方面的分析可知，超過25％的西班牙裔猶太人接受的終結(jié)性教育是中等職業(yè)教育，而這一比例在西方猶太人中則為17％。在十五歲及以上的人群中，接受職業(yè)教育的西班牙裔學(xué)生所占比例較大，為57％。此外，西班牙裔猶太人的教育素養(yǎng)低于西方猶太人，不管是職業(yè)教育還是普通教育的西班牙裔學(xué)生，均有較少比例的人數(shù)有繼續(xù)升學(xué)深造的機會。從以色列中央統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析中可知，教育方面最大的不同是大學(xué)入學(xué)率的差異：19％的西方猶太人和46％的西班牙裔猶太人接受過部分大學(xué)教育，且西方猶太人的畢業(yè)率也明顯較高。

（二）職業(yè)教育的工資優(yōu)勢

不管是過去還是現(xiàn)在，接受職業(yè)教育的學(xué)生中，大部分的西班牙裔猶太人的教育素養(yǎng)低于西方學(xué)生，但他們似乎比西方學(xué)生在職業(yè)教育系統(tǒng)中的受益更多。這是將接受職業(yè)教育的西班牙裔猶太人和德系猶太人的工資收入進行對比之后所發(fā)現(xiàn)的。采用Neuman＆Ziderman提出的計算每小時工資水平的標(biāo)準公式模型，對西班牙裔和德系工人的時工資率進行了回歸統(tǒng)計，如表2所示。結(jié)果表明：接受過職業(yè)教育的西班牙裔猶太人中，從事與其專業(yè)相匹配工作的人比未從事與專業(yè)相匹配崗位的人多109％的工資溢價（相關(guān)系數(shù)為0104），明顯高于西方人中81％的工資溢價（相關(guān)系數(shù)為0078）。因此，職業(yè)教育在幫助年輕的西班牙裔猶太人融入教育系統(tǒng)、提高經(jīng)濟水平的同時，也在勞動力市場一體化的進程中扮演著重要角色。

三、以色列籍阿拉伯人

以色列整個國家建立在阿拉伯人原來居住的土地，他們的到來迫使部分阿拉伯人外遷，部分被融入以色列國家。然而，阿拉伯人對于他們的“侵略者”從未停止過反抗，暴力、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊時時存在。這也使得以色列籍阿拉伯人長期處于受壓制的地位，成為以色列的弱勢群體。

（一）以色列籍阿拉伯人的職業(yè)教育參與度

在以色列的教育系統(tǒng)中，初級、中級的阿拉伯和猶太教育被分為明顯的阿拉伯式教育和猶太式教育兩部分。在這兩部分教育中，職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r截然不同。建國初期，猶太式的職業(yè)教育系統(tǒng)發(fā)展迅速，在很大程度上反映了大量西班牙裔猶太人的移民活動；而阿拉伯式教育中的職業(yè)教育則嚴重缺位，或許是由于其缺乏挑戰(zhàn)精神、擁有更多的傳統(tǒng)民族精神。因此，猶太式的中等教育主要針對不同能力水平、不同胸懷報復(fù)的年輕人，為其提供多種教育選擇；而阿拉伯式的中等教育則具有較強的地域集中性，主要關(guān)注傳統(tǒng)的入學(xué)考試和高等教育。猶太式教育和阿拉伯式教育的對比顯示出了阿拉伯式教育系統(tǒng)中職業(yè)教育的相對缺乏。從1983年人口普查數(shù)據(jù)（表3）的對比可看出，總體上，猶太人和阿拉伯人所接受的教育差別顯著。尤其在中等職業(yè)教育方面，猶太人的受教育者為491920人，占比為2097％，而阿拉伯人的受教育者僅有14920人，所占比為402％。另外，從以色列2000年的人口統(tǒng)計摘要中，還可得出：1999年，阿拉伯式教育系統(tǒng)中，每一千個14－17歲的人口中接受職業(yè)教育的人數(shù)為147人，而猶太教育系統(tǒng)中的人數(shù)則為283人，幾乎是阿拉伯人的兩倍。［6］而在普通教育中，似乎給予更多關(guān)注的阿拉伯式教育理應(yīng)略勝一籌，但實際卻并非如此。根據(jù)以色列2000年的統(tǒng)計摘要得知，1999年阿拉伯式教育系統(tǒng)中，每一千個14－17歲的人中接受普通中等教育的人數(shù)為553人，而猶太式教育中的相應(yīng)人數(shù)為716人，兩者的職普比分別為036和065。因此，阿拉伯式教育不管是在職業(yè)教育的參與度上還是在普通教育的普及度方面都相對處于劣勢。

（二）職業(yè)教育的工薪貢獻

由上分析可知，阿拉伯地區(qū)職業(yè)教育的覆蓋面有限，而在這有限的資源內(nèi)，以色列籍阿拉伯人的職業(yè)教育參與度又甚低。這便意味著大量的阿拉伯年輕人不能從職業(yè)教育和與之匹配的工作崗位中受益，因此，職業(yè)教育的工薪貢獻便微乎甚微，無從談起。事實上，阿拉伯式教育中，職業(yè)教育發(fā)展的缺位及其對普通教育的傾向性關(guān)注給阿拉伯年輕人帶來了雙重弊端。一方面，職業(yè)教育系統(tǒng)的缺失似乎否定了不太傾向于學(xué)術(shù)研究的阿拉伯年輕人通過職業(yè)教育走上良好就業(yè)崗位的可能性；另一方面，旨在升入更高級層次的普通教育，其成效并不顯著，甚至很少有人能夠通過優(yōu)勢學(xué)科的成功來獲得繼續(xù)深造并接受高等教育的機會。在大學(xué)教育中，猶太人的比重為1231％，而阿拉伯人的占比僅為429％。普職兩大教育類型的社會成效不顯著，工薪貢獻甚少。

四、女性

女性在以色列社會中的地位不高，與男性相比，其在工作中的薪酬待遇更為不公平。因此，長期以來也被認為是以色列社會的弱勢群體。

（一）職業(yè)教育中女性的比例

在中等教育入學(xué)率方面，女生的入學(xué)率稍高于男生。1999年，14－17歲的年輕人中，女生的入學(xué)率為745％，而男生為689％。但是，不同類型學(xué)校的性別差異則較為顯著，由以色列2000年的統(tǒng)計摘要可知，在中等普職兩大類型教育中，接受職業(yè)教育的男生有25％，女生有17％；而普通教育的數(shù)據(jù)則與此相反，男女占比分別為16％和22％。在升學(xué)率上，中等職業(yè)教育和普通教育中分別有大約11％和33％的人具有大學(xué)入學(xué)資質(zhì)，其中男女生的這一比例相近。關(guān)于職業(yè)教育的專業(yè)選擇，如表4所示，男女生表現(xiàn)出了較大差異。大約2／3的女性選擇了文員、秘書和會計專業(yè)，2492％的女性學(xué)習(xí)了縫紉和時裝；而這幾個專業(yè)領(lǐng)域中男性的總和也僅有355％。與此相反，大部分的男性選擇了金屬加工（4421％）、汽車修理（2002％）和電力工程（14％）等工科專業(yè)，幾乎沒有女性選擇這些領(lǐng)域，女性在這三個專業(yè)中的總共占比僅為103％。不同性別在這些職業(yè)教育課程選擇上的差異極大地影響了男性和女性所從事全職工作的崗位分布。14049個男性中，大概有一半是技術(shù)工人，7605個女性中，大約有67％是干事。這一現(xiàn)象引發(fā)了一個問題：為什么女性不選擇去呼聲更高些的專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，而是選擇文員和縫紉等專業(yè)呢？社會歧視和排斥或許能解釋這一現(xiàn)象。縫紉和文員的工作是傳統(tǒng)的女性工作，而男性通常被認為具有更好的技術(shù)和實踐操作能力。

（二）男女工資差異

以色列勞動力市場的性別工資差異是顯而易見的，并且在以色列也是眾所周知的。［7］通過對樣本數(shù)據(jù)進行分析可知，以色列男性的平均時工資比女性高將近30％，而且由于男性的工作時間更長（男性為50小時／周，女性為43小時／周），女性與男性的月收入差距更大。但似乎受教育程度、工作年限、種族來源的差異并不能完全解釋男女性時工資的差異，因為女性的受教育程度更高，24％的女性具有大學(xué)入學(xué)資格，而男性則為13％，女性的工作經(jīng)驗僅稍遜于男性（年平均差異）。那么，職業(yè)教育是否使得男性和女性從中受益？為此，對上述數(shù)據(jù)進行了回歸分析，以對比對男性和女性的收入水平，如表5所示。結(jié)果顯示，接受過職業(yè)教育并從事與所學(xué)專業(yè)對口工作的男性享有985％的工資溢價（相關(guān)系數(shù)為0094），而女性則未享受任何的工資溢價。此外，從事與職業(yè)教育相關(guān)職位的男性有41％的額外獎金，這些崗位的女性似乎也享有工資溢價（大概55％），但是只有8％的顯著性水平（t＝177）。對于從事與職業(yè)教育相關(guān)工作的女性，只有那些從事技術(shù)崗位的工作具有工資優(yōu)勢，而這些女性卻寥寥無幾，她們享有20％的工資溢價。此外，與接受普通教育的女性相比，接受職業(yè)教育的女性的收入相對較少（大約少48％的工資溢價）?；谝陨涎芯糠治隹芍?，女性接受職業(yè)教育并不能給她們帶來潛在的工資優(yōu)勢。很大的原因可能是，女性更傾向于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)性課程如秘書、縫紉等，而不是選擇更有前景的技術(shù)性專業(yè)。解決這一問題的方法之一可以是為女性提供更好的就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵其學(xué)習(xí)技術(shù)課程。

五、結(jié)論與建議

大量的實證研究表明，在許多國家，尤其是在就業(yè)增長率較低、勞動力市場畸變的發(fā)展中國家，職業(yè)教育并沒有成為提高弱勢群體經(jīng)濟福利的有利工具。而在其他擁有良好經(jīng)濟環(huán)境的國家，職業(yè)教育畢業(yè)生從事著與其專業(yè)相關(guān)的高薪工作，發(fā)揮著職業(yè)教育的表現(xiàn)力。本研究試圖分析職業(yè)教育對以色列弱勢群體的工薪影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)情況各異。就西班牙裔猶太人而言，他們是三類弱勢群體中僅有的從職業(yè)教育中受益匪淺的人群。就以色列籍阿拉伯人而言，由于阿拉伯式職業(yè)教育發(fā)展薄弱，在以色列的影響范圍相對較小，所以幾乎沒有人能夠從職業(yè)教育潛在的優(yōu)勢中獲益。但是可以明確的是，阿拉伯普通中等教育水平并非高超，發(fā)展壯大相應(yīng)的職業(yè)教育可以更好地為民謀福利。就女性這一群體而言，其從職業(yè)教育中的受益度也不大。相對較少的女性選擇高收入的藍領(lǐng)專業(yè)，而這些專業(yè)多為男性所學(xué)；而她們卻在那些收入不高的所謂的“女性”職業(yè)教育課程中表現(xiàn)突出。由此建議，為女性提供更好的就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵年輕女性更多地去選擇技術(shù)類職業(yè)教育課程。

參考文獻

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作者:劉娟 郭曉明 單位:云南大學(xué) 云南開放大學(xué)