談高校后勤資源管理的文化建設(shè)

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[摘要]分析了當(dāng)前高校后勤文化建設(shè)與人力資源建設(shè)的協(xié)同關(guān)系，認(rèn)為高校后勤文化建設(shè)對(duì)人力資源建設(shè)具有重要作用，并在當(dāng)前文化建設(shè)相對(duì)缺失的情況下，提出了市場(chǎng)文化建設(shè)、校園文化建設(shè)和政治文化建設(shè)為一體的高校后勤人力資源的文化建設(shè)框架。

[關(guān)鍵詞]高校后勤;人力資源管理;文化建設(shè)

隨著高校后勤集團(tuán)所面臨的校園環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政治環(huán)境的不斷發(fā)展變化，高校的人力資源體系建設(shè)也面臨著新的問題和新的機(jī)遇。當(dāng)前，在我國高校后勤人力資源建設(shè)中普遍重視人才引進(jìn)、績(jī)效管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、員工發(fā)展和薪酬福利管理，建立了較為完善和現(xiàn)代化的高校后勤集團(tuán)人力資源管理體系。但后勤人員的文化建設(shè)普遍缺乏，存在觀念陳舊、理論不足、措施缺乏等情況，制約了高校后勤人力資源最大效用的發(fā)揮，不利于高校后勤“三服務(wù)，兩育人”宗旨的實(shí)現(xiàn)。

一、高校后勤文化建設(shè)與人力資源建設(shè)的協(xié)同關(guān)系

高校后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)是建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代大學(xué)制度的新型高校后勤保障體系，無論從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還是現(xiàn)代大學(xué)制度的角度來說，后勤人力資源建設(shè)和后勤文化建設(shè)都具有協(xié)同關(guān)系，在高校后勤的人力資源管理中注重文化建設(shè)，對(duì)建立一支符合高校后勤社會(huì)化改革目標(biāo)的員工隊(duì)伍有著重要作用。

（一）文化建設(shè)有助于解決人力資源管理中的部分問題

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)管理和人力資源管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前高校后勤存在的諸多亟待解決的問題，可以從文化建設(shè)的角度尋求一定的解決方案。（1）員工流動(dòng)性大問題。研究調(diào)查顯示，計(jì)算編外人員流動(dòng)性的情況下，高校后勤員工的流動(dòng)性達(dá)到30%左右。經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)研究成果普遍認(rèn)為，企業(yè)文化的構(gòu)建是降低員工流動(dòng)性的有效途徑，可以通過構(gòu)建“以人為本”的雇傭理念，關(guān)注人力資本的“人性”特征和構(gòu)建和諧的組織氛圍等方式有效降低員工流動(dòng)性，同時(shí)提高員工的規(guī)范性和主動(dòng)性。（2）外聘員工管理困難問題。外聘員工比例較高是當(dāng)前高校后勤的重要特征，外聘員工普遍存在著文化素質(zhì)偏低、用工管理不健全、專業(yè)技能弱和流動(dòng)性大等問題。由于高校后勤的特殊性，外聘員工的高比例必然長期存在，對(duì)其管理困難的解決途徑中，進(jìn)行外聘員工的文化建設(shè)是最有效的途徑之一。（3）高校后勤服務(wù)管理水平較低。當(dāng)前高校后勤的服務(wù)管理在很多時(shí)候依然停留在較低水平，各組織、部門存在條塊分割，并沒有建立較為統(tǒng)一的員工文化和企業(yè)文化，員工甚至包括部分管理層都存在服務(wù)意識(shí)低下，對(duì)高校后勤功能認(rèn)識(shí)不足等問題。良好的文化建設(shè)有助于建立后勤員工責(zé)任意識(shí)、激勵(lì)意識(shí)和效率意識(shí)，有助于提高當(dāng)前高校后勤的管理服務(wù)水平。（4）高校后勤與高校文化脫節(jié)。高校普遍重視校園文化建設(shè)，各高校也在長期發(fā)展中形成了具有各自特色的校園文化。高校后勤存在的文化缺乏或與高校本身文化脫節(jié)甚至抵觸，直接影響了高校后勤的育人功能發(fā)揮。高校后勤的組織文化必須契合高校整體文化，才能實(shí)現(xiàn)與高校的協(xié)同發(fā)展。

（二）文化建設(shè)有利于提升高校后勤的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

高校后勤人力資源的文化建設(shè)不局限于人員的組織文化建設(shè)，還包括市場(chǎng)文化建設(shè)。當(dāng)前高校后勤員工在轉(zhuǎn)型過程中對(duì)市場(chǎng)把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作模式不熟悉，依然存在行政化思維，導(dǎo)致高校后勤整體缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無論是管理層還是普通員工沒有將自身定位為一個(gè)完全的市場(chǎng)化主體，造成效率低下和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。

（三）文化建設(shè)有利于提高高校后勤員工的整體形象

由于轉(zhuǎn)型期和歷史遺留問題，高校后勤在社會(huì)、師生和學(xué)校中的形象不太好。一是由于高校后勤隊(duì)伍龐雜，素質(zhì)良莠不齊，缺乏文化的引導(dǎo)和束縛，導(dǎo)致管理問題頻發(fā)，給學(xué)校和相關(guān)監(jiān)管部門帶來一定的管理難度和負(fù)擔(dān)，難以提高服務(wù)質(zhì)量，滿足師生的服務(wù)需求；二是高校后勤對(duì)市場(chǎng)文化和校園文化把握不準(zhǔn)，在人力資源建設(shè)中忽視這兩個(gè)方面的文化建設(shè)，在校園文化不斷發(fā)展時(shí)沒有實(shí)現(xiàn)自身的文化提升，造成了組織文化缺位；三是高校后勤普遍缺乏對(duì)校園文化的了解和重視，與校園需求脫節(jié)，導(dǎo)致其在師生中形象較差。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高校后勤的整體形象，必須在后勤人力資源管理中引入文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，在管理層、窗口單位和普通員工的各類層級(jí)人員中實(shí)現(xiàn)文化培養(yǎng)和文化建設(shè)。

二、高校后勤人力資源管理中文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）高校后勤人力資源管理中文化建設(shè)的主要方式

高校后勤集團(tuán)進(jìn)行文化建設(shè)的主要途徑：一是培訓(xùn)。培訓(xùn)是高校后勤人力資源文化建設(shè)的主要手段。實(shí)際情況看，培訓(xùn)的頻率、規(guī)模以及范圍均非常有限，對(duì)基層員工的培訓(xùn)覆蓋面較?。慌嘤?xùn)內(nèi)容多集中在安全知識(shí)和基本技能領(lǐng)域，對(duì)文化建設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容（包括德育、服務(wù)意識(shí)、企業(yè)文化等）僅占10%。二是組織文化活動(dòng)。高校后勤的組織文化活動(dòng)一是以人力資源建設(shè)為主導(dǎo)方向的組織文化活動(dòng)，如部門文化建設(shè)、部門精神理念設(shè)計(jì)和部門活動(dòng)；二是以工會(huì)為主導(dǎo)的員工文化活動(dòng)，如各類文體活動(dòng)等。但這兩類活動(dòng)存在著對(duì)文化建設(shè)理解膚淺、參與度低，激勵(lì)性差等問題。三是表彰與激勵(lì)。表彰與激勵(lì)是人力資源管理中的重要內(nèi)容，其在一定程度上也具有文化建設(shè)的作用，即樹立文化標(biāo)桿，倡導(dǎo)文化方向的作用。但當(dāng)前高校后勤人力資源管理中普遍忽視表彰的文化建設(shè)作用，僅僅將其視為一個(gè)激勵(lì)措施。

（二）高校后勤人力資源管理中文化建設(shè)的缺失

一是人力資源管理中文化建設(shè)總量偏低。人力資源管理的重心依然集中在信息檔案管理、薪酬管理、激勵(lì)與考核等方面，對(duì)以文化建設(shè)為代表的“軟實(shí)力”缺乏重視。二是人力資源管理中文化建設(shè)的方式匱乏。人力資源管理中對(duì)文化建設(shè)的手段無外乎上述三種，且第三種在實(shí)踐中的功能還未能充分發(fā)揮。三是人力資源管理中文化建設(shè)的實(shí)效性低。文化建設(shè)沒有成為高校后勤人力資源管理的目標(biāo)，只是其附帶的一項(xiàng)工作，缺乏專門的保障和評(píng)價(jià)體系，其實(shí)效性很低。

三、高校后勤人力資源建設(shè)中的文化建設(shè)維度構(gòu)建

（一）高校后勤人力資源管理中的市場(chǎng)文化構(gòu)建

市場(chǎng)文化的構(gòu)建是高校后勤企業(yè)化、市場(chǎng)化的直接要求。高校后勤人力資源管理中的市場(chǎng)文化構(gòu)建，可以參考企業(yè)管理中企業(yè)文化構(gòu)建的相關(guān)框架，同時(shí)考慮高校后勤與普通企業(yè)之間的區(qū)別。具體來說，可以從如下幾個(gè)層面在人力資源管理中構(gòu)建高校后勤的市場(chǎng)文化。（1）精神文化。在高校后勤的員工隊(duì)伍中進(jìn)行符合高校后勤的精神文化構(gòu)建，是其市場(chǎng)文化的基礎(chǔ)。這一基礎(chǔ)既包括市場(chǎng)文化的最基本概念，如誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、公平交易等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的市場(chǎng)文化，還包括企業(yè)經(jīng)營中所倡導(dǎo)的甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的精神；同時(shí)也包括高校后勤在參與市場(chǎng)活動(dòng)中所必須有的更高標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量保障，安全第一，服務(wù)與盈利的平衡等。精神文化的構(gòu)建有賴于后勤人力資源部門在各類培訓(xùn)、文化活動(dòng)、表彰等具體行為中的傳播。（2）制度文化。制度文化是高校后勤員工文化的基礎(chǔ)，是整個(gè)高校后勤文化的中堅(jiān)和橋梁。制度文化主要是通過一系列制度和規(guī)范，通過規(guī)范和激勵(lì)的方式使高校后勤員工遵循制度規(guī)范，包括各類行為準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范和規(guī)章制度。良好的制度文化一方面要依靠人力資源部門和其他業(yè)務(wù)管理部門配合制定科學(xué)合理的制度體系，另一方面也需要依靠人力資源部門在文化建設(shè)中將制度文化從具體制度中抽象出來，作為文化建設(shè)的專門途徑，配合制度體系的實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的效果。（3）行為文化。行為文化是精神文化和制度文化的外化表現(xiàn)，通過高校后勤員工的精神風(fēng)貌、經(jīng)營作風(fēng)、服務(wù)措施等方面來具體表現(xiàn)，是與高校師生、企業(yè)合作伙伴接觸時(shí)所表現(xiàn)出來的屬于高校后勤的特有組織文化。行為文化的構(gòu)建，不僅僅是在管理干部、也不僅僅是在編內(nèi)職工，應(yīng)該覆蓋到包括編外職工在內(nèi)的整個(gè)高校后勤人力資源隊(duì)伍，并根據(jù)各個(gè)層級(jí)的不同工作特點(diǎn)制定不同行為文化的構(gòu)建措施。

（二）高校后勤人力資源管理中的校園文化構(gòu)建

市場(chǎng)文化與高校后勤的企業(yè)屬性密切相關(guān)的，是高校后勤在進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)的主要方面，但不能忽視校園文化在文化建設(shè)中的重要地位。高校后勤來源于高校、立足于高校并且服務(wù)于高校，其人力資源管理和文化建設(shè)都必須契合相應(yīng)的校園文化，才能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（1）高校后勤人力資源管理對(duì)校園文化的吸納。在高校后勤人力資源管理中，進(jìn)行校園文化構(gòu)建，首先應(yīng)該對(duì)當(dāng)前校園文化進(jìn)行吸納。即清楚地分析和認(rèn)識(shí)所服務(wù)高校的校園文化內(nèi)涵，在后勤集團(tuán)員工中培育適應(yīng)校園文化的企業(yè)文化。如在崇尚自由、包容的高校校園文化氛圍中，高校后勤也應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生和老師的主體作用，重視建立類似“學(xué)生總經(jīng)理助理”“圍合分團(tuán)委”“食堂監(jiān)督崗”這樣的組織，制定相應(yīng)的組織管理措施，將其納入后勤人力資源系統(tǒng)，配合開展工作，從而調(diào)整自身和學(xué)校文化的契合度，最終提高學(xué)校師生對(duì)后勤員工和后勤文化的整體認(rèn)可程度。（2）高校后勤人力資源管理對(duì)校園文化的反作用。高校后勤在人力資源管理中，不僅僅要吸納和契合校園文化，還應(yīng)該通過自身員工的文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園文化的反作用，以達(dá)到“服務(wù)育人”的目的。后勤集團(tuán)員工作為與高校師生接觸時(shí)間最長、面積最廣的學(xué)校工作人員，其體現(xiàn)出來的組織文化，必然會(huì)對(duì)學(xué)生造成較大的影響，這一影響，已經(jīng)在部分高校后勤集團(tuán)“光盤行動(dòng)”的文化建設(shè)中得到了體現(xiàn)。一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、友善的后勤員工，必然會(huì)對(duì)其服務(wù)對(duì)象帶來文化上的反思和進(jìn)步。

（三）高校后勤人力資源管理中的政治文化構(gòu)建

高校后勤的思想政治工作是高校思想政治工作密不可分的一部分，不但關(guān)系著高校后勤各項(xiàng)任務(wù)的完成，還關(guān)系著后勤員工隊(duì)伍建設(shè)和育人宗旨的實(shí)現(xiàn)。因此，在高校后勤人力資源管理的文化構(gòu)建中，還必須強(qiáng)調(diào)政治文化。政治文化的構(gòu)建，首先要處理好人力資源管理與政治文化之間的關(guān)系。人力資源管理不僅僅是管理員工的進(jìn)、升、退等業(yè)務(wù)性工作，同時(shí)還包括員工素質(zhì)的養(yǎng)成和整體能力的提升。政治文化的構(gòu)建，要加強(qiáng)政治文化與后勤管理之間的融合。高校后勤的人力資源管理普遍借鑒企業(yè)管理方式，依靠經(jīng)濟(jì)杠桿、行政管理和紀(jì)律手段等方式來實(shí)現(xiàn)人力資源的管理，而思想政治工作與如上管理手段是相輔相成、互相滲透的關(guān)系。因此，在后勤集團(tuán)的人力資源管理中應(yīng)注重將政治文化建設(shè)融入到企業(yè)管理手段中。政治文化的構(gòu)建，需要?jiǎng)?chuàng)新方法，如結(jié)合技能競(jìng)賽開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過與高校其他部門合作引入師生進(jìn)行行為教育，加大表彰宣傳力度進(jìn)行榜樣教育等。

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作者:高山 單位:四川大學(xué)后勤集團(tuán)