事業(yè)單位會計質(zhì)量管理論文
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（一）會計制度不健全，核算體系存在缺失
我國行政事業(yè)單位的會計制度在制定過程中依然存在一些問題：第一，內(nèi)部會計制度是行政事業(yè)單位日常管理的重要主線之一，就是會計制度的每一項具體措施都應(yīng)該貫穿于行政事業(yè)單位的各個職能部門，起到協(xié)調(diào)工作和監(jiān)督預(yù)算資金安全的作用，它應(yīng)該被視為內(nèi)部日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理和行政業(yè)務(wù)處理的最高準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實情況是很多行政事業(yè)單位在制定會計制度過程中，對資金使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風(fēng)險事項考慮不周全，導(dǎo)致制定的政策缺乏針對性和可操作性；更為重要的是，行政事業(yè)單位在會計核算的制度管理方面也存在缺失。第二，現(xiàn)今很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計制度貫徹不到位也是需要引起重視的。由于不少行政事業(yè)單位在日常運營過程中，尤其是人際關(guān)系處理過程中還存在官本位思想，缺乏民主基因，一把手“一言堂”的現(xiàn)象屢見不鮮，這就間接導(dǎo)致了內(nèi)部審計過程成了走過場。很多內(nèi)審部門從人事關(guān)系到組織架構(gòu)都缺乏獨立性，很多審計人員礙于領(lǐng)導(dǎo)情面，對一些審計措施落實不到位。第三，我國會計信息質(zhì)量管理體系依然存在較為嚴重的會計失真情況。具體表現(xiàn)為行政事業(yè)單位交易過程中的信息失真；會計具體工作程序的信息失真；會計核算中出現(xiàn)的問題失真。
（二）會計行為缺乏規(guī)范性
國家審計部門調(diào)查顯示，目前，很多行政事業(yè)單位在日常運營過程中均在不同程度上存在會計行為操作不規(guī)范的現(xiàn)象。財會人員在進行日常作業(yè)時，不遵守職業(yè)規(guī)范、忽視工作細則。除此之外，一些事業(yè)單位對會計檔案資料也是應(yīng)付了事，對很多原始憑證和賬目的編制與使用過于隨意。
（三）貪污腐敗現(xiàn)象嚴重
目前，一些行政事業(yè)單位，尤其是偏遠地區(qū)的行政事業(yè)單位在審計過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)帳外帳、私設(shè)小金庫等違規(guī)違紀行為。其主要途徑或動機在于：首先，通過私自進行收支，為取得個人收益而亂攤派費用；其次，為方便單位自用而隱瞞收入或中飽私囊。
二、事業(yè)單位的會計質(zhì)量管理建議
（一）建立針對行政事業(yè)單位的會計質(zhì)量保證體系
建立健全會計質(zhì)量管理質(zhì)量保證體系是確保行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的重要保障，也是行政事業(yè)單位內(nèi)控體系的重要組成部分。盡快建立行政事業(yè)單位會計質(zhì)量保證體系是目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理和資金控制的重要途徑。事業(yè)單位在建立會計質(zhì)量管理信息質(zhì)量特征體系時，應(yīng)該借鑒美國FASB提出的SFACNo.2會計信息質(zhì)量特征框架的邏輯結(jié)構(gòu)，應(yīng)該從以下幾個原則入手。
1.合法性原則行政事業(yè)單位作為國家機關(guān)更應(yīng)該做到遵紀守法，以法律法規(guī)的要求約束自身行為，在國家法律允許的范圍內(nèi)進行財務(wù)制度設(shè)計和會計行為操作，切不可帶頭違法，知法犯法。
2.整體性原則行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度需要站在大局的角度，兼顧各方面。與此同時，單位會計質(zhì)量體系還要具有長遠的規(guī)劃，不可過分追求短期利益，應(yīng)該做好各個職能部門之間的協(xié)調(diào)工作。
3.針對性原則會計質(zhì)量保證體系的建立要依據(jù)單位內(nèi)部以及所在行業(yè)的具體情況，制定出有針對性的措施和政策。另外，對于那些行政事業(yè)單位日常運營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，也要做出有針對性的預(yù)防措施，避免會計質(zhì)量失控。4.一貫性原則行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性。
5.適應(yīng)性原則行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位變化的情況和會計質(zhì)量管理專業(yè)的發(fā)展以及社會發(fā)展的狀況，及時補充行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度。
6.經(jīng)濟性原則行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則，也就是說，行政事業(yè)單位財務(wù)控制度的操作性要強，要切實可行。
7.發(fā)展性原則制定行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和行政事業(yè)單位的發(fā)展，密切洞察競爭者的動向，制定出具有發(fā)展性或未來著眼點的規(guī)章制度。
（二）加強法制建設(shè)，提高管理意識
針對法律意識缺失導(dǎo)致會計政策落實不到位甚至出現(xiàn)貪污腐敗等違規(guī)違紀行為，一方面，行政事業(yè)單位要加強法制建設(shè)，通過法制宣傳和會計法規(guī)與政策培訓(xùn)等多種方式，讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層深入了解與會計相關(guān)有關(guān)的規(guī)章制度，了解從事一些非法亂紀行為的嚴重后果，鞏固并提高行政事業(yè)單位工作人員的法律意識。另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合其自身的實際情況，根據(jù)各財會崗位的要求、需求，制定健全的會計質(zhì)量管理制度，以杜絕暗箱操作和中飽私囊的現(xiàn)象。
（三）以信息化手段確保會計質(zhì)量管理水平的提高
隨著科技發(fā)展與國家政策推動，財務(wù)信息管理系統(tǒng)已然成為行政事業(yè)單位會計質(zhì)量管理的重要手段，它標(biāo)志著科學(xué)化管理在思路與應(yīng)用上的轉(zhuǎn)變。站在確保財務(wù)信息質(zhì)量的角度，財務(wù)信息系統(tǒng)可以確保行政事業(yè)單位會計科目完整體系的建立，規(guī)范會計操作流程，加強以預(yù)算為代表的資產(chǎn)管理，完善單位內(nèi)部財務(wù)會計信息的保管體系，進而保證了會計信息在計數(shù)據(jù)的核算、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算以及行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算等方面應(yīng)用的時效性。
三、結(jié)語
行政事業(yè)單位的會計質(zhì)量管理，不僅需要在推進法制建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建健全的會計質(zhì)量管理制度，還要真正結(jié)合本單位情況制定出切實有效的措施，同時引進現(xiàn)代化管理手段，加強職工執(zhí)業(yè)素質(zhì)，從源頭上保證行政事業(yè)單位會計質(zhì)量水平。
作者：陶鵬 單位：南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站財務(wù)科長