職業(yè)院校外語教育資源共享研究

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摘要：在京津冀教育協(xié)同發(fā)展框架下，職業(yè)院校外語教育資源共享是實現(xiàn)高職院校間教育資源共享、促進三地教育均衡化發(fā)展的重要組成部分。本文分析了京津冀職業(yè)院校外語教育資源共享面臨的問題，提出了京津冀職業(yè)院校外語資源共享的策略，并提出了實現(xiàn)三地外語教育資源共享必須有更精準的政策支持、更開放的共享理念和更優(yōu)化的共享方式等具體的實施路徑。

關鍵詞：京津冀；職業(yè)院校；外語；教育資源共享

作為京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和推動力量，京津冀教育協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從頂層設計落實到實踐層面[1]，職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展不斷推進，向著專業(yè)協(xié)同育人、精準教育幫扶的方向發(fā)展[2]。外語作為職業(yè)院校開設最廣泛的公共基礎課，是確保人才培養(yǎng)向高端化、國際化發(fā)展的重要課程。外語教育資源共享，是實現(xiàn)三地職業(yè)院校外語教育協(xié)同發(fā)展的重要措施。2020年是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標節(jié)點之年[3]，盤點京津冀職業(yè)院校外語教育資源共享的現(xiàn)狀和遇到的問題，分析可能的解決辦法，為加快區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展提供思路。

一、京津冀職業(yè)外語教育資源共享現(xiàn)狀與問題

外語教育資源共享，指的是在所有權不變的情況下，外語課程資源、外語教師資源和物質(zhì)資源在校際間共同使用和合理配置[4]。經(jīng)過七年的發(fā)展（2014—2021），京津冀的外語教育資源共享取得了一定的成績，但由于京津冀三地的經(jīng)濟發(fā)展水平、對教育的投入不均等，三地職業(yè)院校的外語學科發(fā)展還存在很大差距，外語資源共享在整個教育資源共享體系中處于比較落后的地位。

（一）京津冀教育協(xié)同發(fā)展政策框架已經(jīng)搭建

2014—2020年，中央和京津冀三地政府部門相繼出臺京津冀協(xié)同發(fā)展相關重要政策文件（通知或講話）16份，逐步明確了三地協(xié)同發(fā)展的宏觀方向、目標、思路和重點[5]。從出臺相關文件的主體來看，有中共中央國務院、三地人民政府和三地地方教委，京津冀教育協(xié)同發(fā)展的接力棒一級一級傳遞。從政策規(guī)范的內(nèi)容來看，有頂層設計的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有階段性計劃的《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動計劃（2018-2020）》和《首都教育現(xiàn)在化2035》，還有落實教育協(xié)同發(fā)展的實施辦法和實施方案。宏觀性、框架性的京津冀教育協(xié)同發(fā)展的政策已經(jīng)搭建，且正在試點向縱深化和精細化發(fā)展。職業(yè)院校外語教育可以借力京津冀教育協(xié)同發(fā)展的鋪路搭橋，規(guī)劃教育資源共享的藍圖。

（二）京津冀校際間教育資源共享已經(jīng)初步實現(xiàn)

在京津冀教育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃框架下，經(jīng)過三地政府部門主導、教育主體積極參與，三地在職業(yè)教育資源共享方面已初顯成效。師資共享：京冀、津冀職業(yè)院校間開展學生聯(lián)合培養(yǎng)、短期交流訪學、教師跟崗學習等不同形式的師資共享。課程資源共建共享：北京某些高職院校將專業(yè)教學資源庫和數(shù)字教學資源免費向河北省對口職業(yè)院校開放。教學物質(zhì)共享：北京市職業(yè)院校物流專業(yè)共享型實訓基地面向京津冀地區(qū)開設同類專業(yè)的職業(yè)院校免費開放[6]。但是，京津冀教育資源共建共享，更多地集中在專業(yè)教學領域，外語教育資源共享還未展開。作為職業(yè)院校覆蓋面廣泛的外語課程，也要在京津冀教育資源共享中找到自己的發(fā)力點，為三地教育協(xié)同發(fā)展貢獻力量。

（三）京津冀職業(yè)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然存在

京津冀高職院校的教育資源分布不平衡，經(jīng)過七年的協(xié)同發(fā)展建設，目前三地在教育投入、師資水平、課程建設、教育設施方面，仍存在巨大差距。在2018年啟動的中國特色高水平學校和專業(yè)建設計劃中，北京和天津各有三所院校進入高水平學校建設單位，河北有兩所。就各自所擁有的職業(yè)院校數(shù)量來說，京、津兩地進入高水平學校建設計劃的職業(yè)院校占比為12%，而河北省只有3%。列入高水平專業(yè)群建設單位的專業(yè)，京津冀三地差距不大，分別為4個、4個和9個，相較于當?shù)氐脑盒碚f，京津冀高職院校占比分別為16％、15.4%和14％。外語學科雖不是重點建設學科，但在“雙高?！苯ㄔO這個大平臺上，必然會得到比普通職業(yè)院校更多的資源投入、得到更快的發(fā)展。京津冀高職院校外語教師與學生的師生比，可以計算出三地外語教師的配置情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，京津冀三地高職院校外語教師的師生比河北省最低，其次是天津市，北京市高職院校的外語教師師生比最大。說明北京高職院校的外語教師數(shù)量相對富裕，而河北省外語教師缺口最大。

（四）大量可共享的外語教育資源未充分利用

北京的職業(yè)院校外語教學資源比較充足，師生比相對天津和河北較低，教師有相對較輕的教學任務。且北京的外語教師有更多的機會參加培訓、觀摩教學比賽，可以更好地提升專業(yè)能力和教學能力。天津的職業(yè)院校具有鮮明的職業(yè)特色，其外語教育也與專業(yè)緊密結(jié)合，在國內(nèi)的職業(yè)教育改革中具有示范引領作用[7]。優(yōu)質(zhì)的師資是北京、天津職業(yè)院校寶貴的教育資源，可以充分利用，帶動、提升河北省職業(yè)院校的外語教師的師資水平。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，促使線上教育飛速發(fā)展。各高職院校建成的在線課程數(shù)量豐富。僅就北京某“雙高?！苯ㄔO單位為例，已建成英語必修課程12門、選修課程多門。但這些課程一般僅供本校學生學習使用，沒有供外部接入的端口。課程資源利用率不高，造成數(shù)字化課程資源的閑置。

二、京津冀職業(yè)外語教育資源共享的策略

（一）三地協(xié)同，推動共享政策落地

目前出臺的京津冀教育協(xié)同發(fā)展的政策性文件，內(nèi)容多集中在指明宏觀方向和發(fā)展目標、制定發(fā)展思路和規(guī)劃協(xié)作試點單位上，總體來說比較宏觀，需要更加細化的、操作性強的政策。目前的交流與合作多停留在自發(fā)和無序狀態(tài)，缺乏長效機制的保障[8]。京津冀三地共享課程教育資源，是以免費形式定向開放。但根據(jù)美國教育資源共享實踐，成功的資源共享必須具有明確的共享管理部門和規(guī)范的共享管理策略[9]。實現(xiàn)課程共享后，學生跨校選課的學分認定，也需要教育監(jiān)管部門發(fā)布明確的學分認定辦法。同樣，在師資互聘過程中，也需要有相應的政策，保證流動師資的待遇與權利不受影響。

（二）以點帶面，普及共享教育理念

京津冀教育資源共享的普及和推廣，需要在地域和理念兩方面發(fā)力。目前，從地域上看，京津冀教育資源共享組要表現(xiàn)為京冀、津冀的雙向流動。只有將京津冀三地作為一個整體，實現(xiàn)教育資源的多向流動，才能最終實現(xiàn)《首都教育現(xiàn)在化2035》預期的三地職業(yè)教育融合發(fā)展的目標。另外，與北京和天津已經(jīng)實現(xiàn)部分教育資源共享的河北省院校，主要集中在河北省的北三縣、雄安新區(qū)等地，資源共享并沒有在河北省全域內(nèi)廣泛展開。從共享理念來看，京津冀教育資源共享的理念并未被所有職業(yè)院校熟知和認同。在京津冀教育資源共建共享中，只有部分院校參與其中。教育資源共享的內(nèi)容也未全部實現(xiàn)，僅在某些方面開展較好，實現(xiàn)了部分師資共享[10]。但是，教育資源共享的部分理念還需要更加廣泛地宣傳和推廣，如師資互派、學分互認等阻礙教育資源共享的節(jié)點還未打通，廣泛的共享理念還沒有得到每個院校的認可。

（三）消除極化，實現(xiàn)人才多向流動

地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平是影響教育發(fā)展水平的重要因素。北京和天津以其占絕對優(yōu)勢的政治經(jīng)濟地位，擁有大批優(yōu)質(zhì)的教育資源，這一優(yōu)勢也在職業(yè)教育領域凸顯。優(yōu)質(zhì)教育資源集中成為吸引高質(zhì)量人才流入的強大動力。2018年，京津冀地區(qū)流動人口增長的圈層分布是向中心城市（北京）集聚，流入人口49%集中在北京，河北遷入北京最多，占比達43.96%，極化效應顯著[11]。人才流動極化效應明顯，北京對人才的虹吸效應更加突出。河北省的人才向北京和天津流動，北京和天津的人才很少出現(xiàn)向河北省流動。為京津冀外語師資資源的多向流動產(chǎn)生阻礙。在京津冀教育協(xié)同發(fā)展中，需要逐步調(diào)整政策，加大師資流動在聘任、考核中的作用，采用換崗交流、短期支教的形式，激勵北京和天津的外語教師向河北職業(yè)院校流動，打破人才流動的極化現(xiàn)象。

（四）勇?lián)姑?，促進職教外語新發(fā)展

在培養(yǎng)高端技術技能人才的過程中，外語課程擔負著開拓學生的國際化視野、培養(yǎng)學生的國際化競爭力的重任?！妒锥冀逃F(xiàn)代化2035》指出，未來要“使北京成為全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地，為初步建成國際一流的和諧宜居之都提供重要支撐”[12]。要實現(xiàn)這個目標，外語課程在教育中的重要性不言而喻。在北京疏解非首都功能、部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的背景下，北京的外語教育資源非常需要發(fā)揮全國職業(yè)外語教育的引領作用，與天津外語教育資源進行強強聯(lián)合，與河北省的職業(yè)院校形成專業(yè)協(xié)作，共同為京津冀職業(yè)教育培養(yǎng)出更多具有國際化視野的高級技術技能人才。

三、京津冀職業(yè)外語教育資源共享的路徑

（一）健全共享制度，精準施策，保障共享機制長效發(fā)展

針對目前京津冀教育資源共享中存在的問題，需要制定更加精細的政策，有的放矢地對資源共享進行規(guī)范。師資共享中如何加強三地間師資的流動，尤其是北京天津的教師向河北省流動，可以參照北京市基礎教育階段教師輪崗的做法，以掛職、交流、引進、互派或兼職的方式，將教師流動納入選拔培養(yǎng)業(yè)務骨干或職務晉升的條件，加強考核激勵，推動教師資源實現(xiàn)共享[13]。需要健全法律法規(guī)，保護共享資源單位的知識產(chǎn)權。打破行政壁壘，建立大區(qū)域教育觀，在現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)可以跨校選課和學分互認的基礎上，實現(xiàn)京津冀全域內(nèi)課程和學分互通互認，為實現(xiàn)外語課程資源共享解除后顧之憂。

（二）對接共享需求，協(xié)作下沉，整合教育資源協(xié)同發(fā)展

京津冀教育協(xié)同發(fā)展由最初的院校之間的合作，開始轉(zhuǎn)向以行業(yè)為基礎的職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）間的交流與共享[14]。這種行業(yè)間的交流與共享，體現(xiàn)教育協(xié)作主體的下沉，由行政管理層面、院校層面下沉到職業(yè)教育的行業(yè)層面。這種教育協(xié)作的下沉，可以使資源輸出和資源需求在教育資源共享中更加精準地對接，使三地職業(yè)院校更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更加優(yōu)化地整合教育資源。外語作為職業(yè)院校公共必修課，外語教師在職業(yè)院校公共基礎課教師隊伍中占有相當大的比例，將各院校的外語教育資源整合起來，形成強大的力量，必將在京津冀教育資源共享中發(fā)揮巨大的作用。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢互補，形式多樣，融合教育資源均衡發(fā)展

針對教育資源共享的內(nèi)容不同，外語教育資源共享可以采用不同的形式。集中外語師資力量，結(jié)合各校的專業(yè)特色，共建外語精品課、外語教學資源庫。外語課程資源共享，可以開放各院校已建好的線上課程。將課程放到開放教育平臺（如MOOC平臺），或者開放校外訪問的端口，就可以盤活課程資源，使其發(fā)揮最大的應用價值。在師資流動還未完全實現(xiàn)的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡，各院校間建立線上備研室、網(wǎng)絡公開課，方便地實現(xiàn)院校向優(yōu)質(zhì)師資的學習和觀摩。通過共享外語教育資源，促使三地外語職業(yè)教育融合，達到職業(yè)教育均衡發(fā)展的總目標。

作者:趙占香 單位:北京電子科技職業(yè)學院