中等職教中社會發(fā)展新路徑
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【內(nèi)容摘要】近年來，中等職業(yè)教育以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)社會就業(yè)為導(dǎo)向，為提高中職學(xué)生綜合素質(zhì)、助推經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?？v觀整個中等職業(yè)教育，仍存在著思想觀念有待解放、政策措施有待強化、布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、軟硬件設(shè)施有待升級等問題。中等職業(yè)教育的方向是什么?當(dāng)前亟待解決的問題有哪些?如何更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)?本文就這些問題作了相應(yīng)的分析。
【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育;改革創(chuàng)新;教育改革
一、中等職教現(xiàn)狀
在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過多年積累和磨礪，中等職業(yè)教育逐步構(gòu)成體系，基本形成了以政府投資為主導(dǎo)、以骨干學(xué)校為主體的多形式、多層次、多元化中等職業(yè)教育辦學(xué)格局。辦學(xué)規(guī)模逐步擴大、中等職業(yè)教育人才不斷涌現(xiàn)。由于歷史、經(jīng)濟、社會等影響，中等職業(yè)教育仍面臨著一些困難和問題。
(一)部分職校辦學(xué)定位比較模糊
一些職業(yè)學(xué)校定位不準(zhǔn)、方向不清，沒有認(rèn)清應(yīng)“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，有的辦學(xué)思想滯后、甚至存在偏差，有的“兼職”開辦升學(xué)教育、學(xué)歷教育，摸不準(zhǔn)市場脈搏盲目跟風(fēng)。
(二)發(fā)展資金缺口較大
由于政府資金投入不足，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展后勁乏力，一些職?；A(chǔ)建設(shè)薄弱，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，難以向社會提供良好求學(xué)條件。
(三)學(xué)校布局需要優(yōu)化
中職學(xué)校單體規(guī)模小、場地小、專業(yè)設(shè)備少，教育資源分散，沒有完全形成統(tǒng)一高效的布局。
(四)部分專業(yè)設(shè)置脫離市場
一些學(xué)校專業(yè)設(shè)置不能與時俱進(jìn)，市場需求乏力。一些專業(yè)缺少規(guī)劃性與前瞻性，專業(yè)設(shè)置雜而不精、沒有特色。
(五)師資力量相對薄弱
公共文化課教師多、專業(yè)教師少，一些教師從普通中學(xué)分流而來或從企業(yè)改行而來，部分教師甚至身兼數(shù)職，職業(yè)倦怠明顯。
二、當(dāng)前面臨的機遇
在政治上，我國提出了一系列改革舉措，為文化教育事業(yè)大發(fā)展、中等職教歷史性發(fā)展提供了機遇。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，明確要大力發(fā)展中等職業(yè)教育，其中“十二五”規(guī)劃用了470字的篇幅在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任方面、在完善中等職業(yè)教育布局方面、在創(chuàng)新中等職業(yè)教育機制方面等提出了一系列要求。在經(jīng)濟上，各地經(jīng)濟實力不斷增強，為加大對中職教育的財政投入提供了可能。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，河北的經(jīng)濟總量在全國的地位不斷牢固，省會石家莊及各縣區(qū)的財政總收入不斷增加。在社會上，市場對中等職教仍然有一定需求，為職教事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了前提條件。
(一)充分認(rèn)識中等職教與地方經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，為提高中等職教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率破除認(rèn)識障礙
深入研究分析中等職教的科學(xué)性、規(guī)律性、創(chuàng)新性和技術(shù)性以及它可為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)率。
(二)黨委、政府要認(rèn)真貫徹中央在中職教育方面的重要方針，在政策、資金、人才等方面給予以大力支持
逐步將中等職業(yè)教育作為基礎(chǔ)性普惠性教育服務(wù)納入基本公共教育服務(wù)范疇、逐步完善公共財政保障機制、逐步實行中等職業(yè)教育免費制度、逐步完善國家助學(xué)制度。建立“四項政策”，即建立職業(yè)教育發(fā)展扶持專項資金，支持學(xué)校在硬件建設(shè)方面的可持續(xù)發(fā)展;建立支持職業(yè)教育發(fā)展的擔(dān)保資金，在確保政府統(tǒng)籌的體制下，適度放開職業(yè)教育領(lǐng)域的投資融資管制，吸納各類資金甚至外資進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域;完善土地征用、稅費優(yōu)惠等政策，對職業(yè)教育資源整合過程中的土地利用、資產(chǎn)置換、稅費減免等方面給予實質(zhì)性優(yōu)惠;建立職業(yè)教育人才支持政策，在師資配備、教育培訓(xùn)、人才激勵等方面統(tǒng)籌考慮、強化投入。
(三)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)職教發(fā)展經(jīng)驗，加快整合職業(yè)教育資源，為提高中等職教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率提供模式參考
分別借鑒北京、上海、天津、浙江、江蘇、山東、湖北等先進(jìn)地區(qū)或城市整合職業(yè)教育的經(jīng)驗，以打造職教集團(tuán)(基地)等為方向，實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營、資源的規(guī)?；稀⑷瞬诺母咝Щ?，在教育理念、專業(yè)設(shè)置、師資配備、硬件設(shè)施等方面進(jìn)行實質(zhì)性整合。
(四)徹底實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的市場化對接，推動整個專業(yè)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級，為提高中等職教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率創(chuàng)造前提條件
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正加快戰(zhàn)略性調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動低能耗、純環(huán)保、高效率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展已成為主攻方向，就是要逐步淘汰高能耗、高成本、高污染行業(yè)和企業(yè)，大上快上環(huán)保、節(jié)能、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)教育務(wù)必徹底調(diào)整職教本身的“專業(yè)系統(tǒng)”，始終堅持與社會各方面、多層次的人才需求相適應(yīng)，與社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。
(五)不斷創(chuàng)新辦學(xué)機制，為提高中等職教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率提供制度保障
應(yīng)當(dāng)堅持在黨委政府統(tǒng)籌管理下，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、市場支撐的靈活多樣的辦學(xué)體制，充分調(diào)動社會各方面積極性共同興辦中等職業(yè)教育，跳出“有多少錢才能辦多少教育”的陳舊思維，通過專項經(jīng)費補貼、購買專業(yè)服務(wù)、實行開放的融資機制等先進(jìn)的理念和做法，解決資金和人才等方面供應(yīng)不足的老大難問題。
(六)以“三個需求”為導(dǎo)向，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，使中職教育實質(zhì)性融入經(jīng)濟社會發(fā)展
以市場需求、社會需求、就業(yè)需求等“三個需求”為基本導(dǎo)向，研究市場、研究企業(yè)、研究教學(xué)，把握、利用其中的規(guī)律;應(yīng)當(dāng)以“跳出學(xué)校、發(fā)展學(xué)校、提高質(zhì)量、培養(yǎng)人才”為思路，推動中等職業(yè)教育教學(xué)解放思想、走向社會、走向一線、走向企業(yè)，把教學(xué)改革的關(guān)注點放在專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和課程開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容和教育方式上，探索政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體等通過合作、合資、控股、參股、租賃、托管等多種形式實行聯(lián)合辦學(xué)，使教產(chǎn)合作、校企一體、“訂單”培養(yǎng)等方式進(jìn)一步成熟化、提質(zhì)化，徹底打通學(xué)校與企業(yè)之間的通道、完全消除學(xué)生與市場之間的距離，達(dá)到中職學(xué)生既是在校學(xué)生又是技術(shù)工人、中職教師既是教學(xué)老師又是行業(yè)行家的目標(biāo)。同時，堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，在中等職業(yè)教育階段全面推行職業(yè)資格證書制度，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需求的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，切實提高學(xué)生的實踐能力、操作能力和技術(shù)能力，讓中等職業(yè)教育系統(tǒng)真正為地區(qū)或行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、人才支撐。
(七)全面提高教師隊伍綜合素養(yǎng)，通過待遇引人、環(huán)境留人，營造拴心留人良好氛圍
應(yīng)切實加強對中職教師的政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，讓他們緊跟當(dāng)前的政治經(jīng)濟形勢，激發(fā)和規(guī)范其教書育人的熱情和言行，進(jìn)一步提升他們的道德素養(yǎng)和思想水平;應(yīng)建立健全更為科學(xué)的激勵機制、考核機制和評價機制，全面推行倒逼機制、目標(biāo)管理和量化考核，按質(zhì)計酬、獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步強化其危機意識、擔(dān)當(dāng)意識，最大限度地激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。
(八)不斷提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，全面提升學(xué)生素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力
通過體制機制的不斷完善、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)設(shè)置、師資力量的科學(xué)配備、教學(xué)內(nèi)容的逐步完善，將更新的教育理念、市場化的教學(xué)內(nèi)容高效地傳授給學(xué)生，同時在思想政治、道德品質(zhì)方面進(jìn)行強化，不斷提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，以此推動中等職教整體質(zhì)量的提高，為不斷塑造過硬的職教品牌而努力。
作者:李彥水 單位:石家莊日報科教新聞部
