中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)現(xiàn)狀及對(duì)策

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摘要：能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要資源，能源依賴、能源高耗對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與速度造成一定的負(fù)面影響，亟待解決。文章對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從能源角度研究制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的關(guān)系，從能源結(jié)構(gòu)、能源市場(chǎng)、能源儲(chǔ)備等方面探索具有針對(duì)性的對(duì)策建議，促進(jìn)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能源消費(fèi)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議

引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是制造業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的能源正面臨巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)的能源勘探水平相對(duì)不高、利用效率較低，加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)能源資源的不斷索取，長(zhǎng)期處于能源高度緊張狀態(tài)。為了進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的相關(guān)規(guī)律特征，并針對(duì)能源發(fā)展現(xiàn)狀給出相應(yīng)解決方案具有重要意義。

1能源消費(fèi)現(xiàn)狀

1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步帶動(dòng)能源消費(fèi)

十多年來(lái)，中國(guó)伴隨經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)總量基本呈線性增長(zhǎng)。能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與GDP的增長(zhǎng)速度基本持平，一方面表明過(guò)去十多年中國(guó)工業(yè)化發(fā)展迅猛，現(xiàn)在重化工時(shí)代已經(jīng)接近尾聲，產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也說(shuō)明能源的貢獻(xiàn)度高，能源在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有突出的地位。

1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起人均能源消費(fèi)量發(fā)生巨變

每一個(gè)國(guó)家的人均能耗的穩(wěn)定值很大程度上與該國(guó)所采用的能源消費(fèi)模式有關(guān)[1]。目前，各國(guó)的能源消費(fèi)可分為高度耗能型、一般耗能型和節(jié)能型三種。在今后一定階段內(nèi)，中國(guó)的人均能源消費(fèi)量仍將呈上升趨勢(shì)，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還會(huì)存在一定的差距，這主要是由于中國(guó)人口眾多的原因所致。以電力資源消耗為例，上世紀(jì)八十年代末、九十年代初，由于電力建設(shè)的強(qiáng)勁，致使裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，有效地保障了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)對(duì)電力的需求。從1994年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)施嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控，GDP增速迅速下降，電力需求增速放緩，全國(guó)電力供需達(dá)到平衡[2]。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)加入WTO、舉辦亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等一系列大型國(guó)際活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電力工業(yè)也厚積薄發(fā)，不僅僅只是規(guī)模擴(kuò)大，電力生產(chǎn)、傳輸和消費(fèi)也都更為綠色。2019年，我國(guó)裝機(jī)容量達(dá)到19億kW，其中火電11.4億kW，占比大幅下降，僅占60%。風(fēng)電裝機(jī)容量快速發(fā)展，2004年僅74萬(wàn)kW，2019年并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到2億kW，成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。2019年，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)1.86億kW，新增裝機(jī)容量已連續(xù)數(shù)年全球第一[3]。中國(guó)已在綠色發(fā)展的道路上大步向前，電已從百年前的奢侈品，成為生活中無(wú)處不在的伴侶，使生活變得更清潔、更智慧、更美好。

2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源消費(fèi)遇到的問(wèn)題

2.1經(jīng)濟(jì)總量大但發(fā)展水平有待提高

2019年，中國(guó)人均GDP達(dá)到10000美元，這是一個(gè)很大的突破，但仍低于世界平均水平，不及高收入國(guó)家的10%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)特征較為明顯。2018年，中國(guó)城市化率是59.58%，雖然城市人口超過(guò)了農(nóng)村人口，但仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的城市化率。東部與西部、城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，西部地區(qū)的人均GDP約為東部地區(qū)的一半，農(nóng)村尚有部分人口將在2020年實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。部分地區(qū)仍在生產(chǎn)高能耗、低附加值的產(chǎn)品。廣大農(nóng)村地區(qū)仍在使用傳統(tǒng)的生物質(zhì)能源，消費(fèi)總量超過(guò)2.5億tce。每百人汽車擁有量還不到20輛，在全球的排名在130名以后。2018年，中國(guó)全社會(huì)用電量68449億kWh，同比增長(zhǎng)8.5%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)全口徑發(fā)電量69940億kWh，同比增長(zhǎng)8.4%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，但就人均看，仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平[4]。

2.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快但增長(zhǎng)質(zhì)量有待提升

中國(guó)現(xiàn)在已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在2003~2011年期間年均增長(zhǎng)率10%左右，2012年以來(lái)在全球經(jīng)濟(jì)都不太景氣的情況下，也依然保持著6%~7%的中高速增長(zhǎng)。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些進(jìn)步的同時(shí)也顯現(xiàn)出一些突出矛盾和沖突。過(guò)去的發(fā)展大多靠著消耗自然資源，以犧牲環(huán)境為代價(jià)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也因此出現(xiàn)了霧霾等環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已向綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但這需要一個(gè)過(guò)程。在未來(lái)的發(fā)展中，我們需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升增長(zhǎng)質(zhì)量。

2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距有待縮小

區(qū)域不平衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展差異化，東中西部發(fā)展的差距、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡問(wèn)題依然存在。中國(guó)各省市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍，有的省份甚至達(dá)到了三倍之多，東部的人均GDP接近中西部之和。造成這種局面有多種原因，有歷史的、地理的，也有科技投入、人力資本等諸多因素。科技投入方面東部地區(qū)仍然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，2017年中國(guó)的科研規(guī)模指數(shù)居于世界第2位[5]，但國(guó)內(nèi)東西部差異很嚴(yán)重，如由于重點(diǎn)高校分布的不同，高水平成果產(chǎn)出大多集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等高水平院校較多的東部省份，而中西部?jī)H湖北、四川、陜西三省排名相對(duì)靠前。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距有待縮小。

3對(duì)策建議

3.1充分認(rèn)識(shí)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展對(duì)于能源的需求

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于建立中華人民共和國(guó)以來(lái)相對(duì)最為穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益改善、生態(tài)環(huán)境開(kāi)始改善的良好時(shí)期。歷史表明，任何國(guó)家在走向工業(yè)化的初始階段，都有一個(gè)高耗能發(fā)展階段[6]。中國(guó)的工業(yè)化是十幾億人的工業(yè)化，不可能在短期內(nèi)跨越工業(yè)化階段與重工業(yè)化階段，因此過(guò)去幾十年出現(xiàn)的高耗能時(shí)期是歷史的必然。針對(duì)能源問(wèn)題，我們必須將未來(lái)需求估計(jì)得更充分、更嚴(yán)峻[7]。短期中，我們應(yīng)著手加大節(jié)能減排力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。針對(duì)能源問(wèn)題，我們應(yīng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴，大力開(kāi)發(fā)可替代能源，通過(guò)擴(kuò)大能源的供給來(lái)源，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。從長(zhǎng)期看，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的推動(dòng)力，有利于提高能源利用的質(zhì)量與效益[8]。

3.2進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)能源配置的功能

市場(chǎng)可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制很好地表明商品的稀缺程度，從而使能源資源自動(dòng)流向效益高的領(lǐng)域，通過(guò)促使消費(fèi)者改變消費(fèi)行為來(lái)最終實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置[9]。我國(guó)應(yīng)該逐步將能源價(jià)格與國(guó)際接軌，真正實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格的市場(chǎng)定價(jià)，進(jìn)一步提高能源資源的利用效率。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)能源效率有促進(jìn)作用。以珠三角為例，在“十一五”至“十二五”期間，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)在珠三角地區(qū)所占比重不斷攀升，能源密集型產(chǎn)業(yè)被淘汰或轉(zhuǎn)移其他地區(qū)。此外，珠三角地區(qū)外向型特征明顯，出口占比較高，雖然隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，出口產(chǎn)品中制造業(yè)的中高端產(chǎn)品比例不斷上升，但是珠三角地區(qū)主要承擔(dān)勞動(dòng)密集投入的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，仍然處于全球價(jià)值鏈中的低附加值環(huán)節(jié)，主要依靠勞動(dòng)投入，資本和能源的投入相對(duì)較少[10]。今年是中國(guó)“十三五”的收官之年。近五年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的格局，東北人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大多數(shù)擁有高學(xué)歷的年輕人都選擇到發(fā)展更快的“外面”實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，目前僅有成都、重慶、西安三市在國(guó)內(nèi)擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。東部發(fā)展勢(shì)頭依舊迅猛，尤其是長(zhǎng)三角等地區(qū)呈現(xiàn)人才集聚效應(yīng)，國(guó)家提出的長(zhǎng)三角一體化等發(fā)展戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)，各地應(yīng)利用好市場(chǎng)機(jī)制，有效地提升能源、資源的集聚效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

3.3加強(qiáng)能源技術(shù)儲(chǔ)備，完善能源結(jié)構(gòu)

我們必須挑選有良好經(jīng)濟(jì)效益與廣闊發(fā)展前景的科技創(chuàng)新作為能源技術(shù)儲(chǔ)備。比如發(fā)展和抽水儲(chǔ)能相結(jié)合的波浪能、潮汐能發(fā)電站，發(fā)展廉價(jià)而高效的儲(chǔ)氫技術(shù)、氫燃料電池，開(kāi)發(fā)石油的一些補(bǔ)充和替代能源技術(shù)[11]，擴(kuò)大我國(guó)能源技術(shù)儲(chǔ)備、豐富能源的構(gòu)成格局。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，能源發(fā)電問(wèn)題也會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)。尤其是西部山區(qū)，輸電條件相對(duì)惡劣，電線搭建比較困難，成本較高，需要考慮新的供能方式，如分布式能源系統(tǒng)?，F(xiàn)階段已有的分布式發(fā)電設(shè)備，如光伏、風(fēng)力發(fā)電等受氣候影響較大，電能質(zhì)量不穩(wěn)定，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)離網(wǎng)輸變電。因此，需要完善儲(chǔ)能設(shè)備，如超級(jí)電容、新型蓄電池、相變儲(chǔ)能等，能夠穩(wěn)定滿足用戶的需求。

3.4完善具有統(tǒng)籌與前瞻性的能源戰(zhàn)略

我們應(yīng)該正視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響的不同區(qū)域之間產(chǎn)生的差異。東部地區(qū)應(yīng)加大對(duì)能源新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，在新能源的推廣方面應(yīng)該提出新的政策，加大資金支持力度，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低使用成本，鼓勵(lì)能源消費(fèi)的多元化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展[12]。中西部地區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),淘汰高耗能的落后產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。能源發(fā)展事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，不斷完善全國(guó)能源規(guī)劃、研發(fā)、示范等工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)是能源發(fā)展的迫切需要。在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源戰(zhàn)略研究，為能源可持續(xù)發(fā)展體系的建立提供科學(xué)正確的指導(dǎo)[13]。

4結(jié)論

能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著雙向因果關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源具有強(qiáng)烈的依賴性，能源的富足與短缺將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響；另一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也將刺激能源需求，以及能源消費(fèi)的升級(jí)。我們要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴性，需加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提升科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。發(fā)電企業(yè)在保證供電的同時(shí)要確保環(huán)保排放，要加大可再生能源發(fā)展速度，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低發(fā)電成本。我們要不斷完善具有統(tǒng)籌和前瞻性的能源戰(zhàn)略，為能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者：田玉琢 宋捷 吳江 單位：上海電力大學(xué)能源與機(jī)械工程學(xué)院