事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的難點(diǎn)及對策

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)難點(diǎn)以及對策

一、內(nèi)控制度的建設(shè)對于事業(yè)單位的重要性分析

事業(yè)單位內(nèi)控制度主要是包括兩部分，分別是制定內(nèi)控制度以及落實(shí)內(nèi)控制度，而內(nèi)控制度的建設(shè)則是事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管控的基礎(chǔ)，對于完善事業(yè)單位內(nèi)部管理體系有著重要的作用。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管控工作主要是六方面，分別是收支管理、預(yù)算管理、采購管理、項(xiàng)目合同管理以及資產(chǎn)管理等內(nèi)容。這六項(xiàng)管理工作包括事業(yè)單位的所有資金收支狀況以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，能夠有效的保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理效果，保障事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行安全。所以在進(jìn)行事業(yè)單位的運(yùn)行過程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)該要重視事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)工作，提高內(nèi)控制度建設(shè)的戰(zhàn)略地位，并且加強(qiáng)對于相關(guān)工作人員的管理與監(jiān)督工作確保，事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠更加高效的進(jìn)行。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的難點(diǎn)分析

(一)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范意識比較低

內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)中的一個(gè)重要的難點(diǎn)，主要是由兩方面的原因所造成的，首先主要是事業(yè)單位自身的缺乏一定的人才培養(yǎng)觀念，導(dǎo)致了事業(yè)單位缺乏一定的復(fù)合型人才，不能夠?qū)τ?jì)算機(jī)、稅法、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，其次就是事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員趨于年齡和質(zhì)量雙老化的現(xiàn)象，缺乏新鮮血液，導(dǎo)致了大多數(shù)的工作人員一崗多職，大導(dǎo)致了在進(jìn)行內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中，工作人員不能夠明確自身的工作范圍，進(jìn)而影響到內(nèi)控制度建設(shè)不能夠順利的進(jìn)行。

(二)信息化建設(shè)不夠完善

當(dāng)前要進(jìn)行內(nèi)控制度的建設(shè)，提高內(nèi)控力度以及內(nèi)控水平就應(yīng)該要實(shí)現(xiàn)內(nèi)控工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息網(wǎng)，進(jìn)行有效地結(jié)合各種信息化技術(shù)來進(jìn)行信息化建設(shè)，使內(nèi)控制度得到一定地完善，但是現(xiàn)階段在進(jìn)行事業(yè)單位的信息化建設(shè)的過程中還存在的一定的難點(diǎn)，首先就是事業(yè)單位內(nèi)部存在著權(quán)、責(zé)、利存在著不統(tǒng)一的問題，經(jīng)常出現(xiàn)一些先審批后核實(shí)的成本運(yùn)行工作，其次就是信息共享程度比較堵，特別是監(jiān)督制度的問題，由于事業(yè)單位自身的編制特點(diǎn)，所以大多數(shù)的監(jiān)督工作不能夠有效的開展，導(dǎo)致信息存在著不完善、不全面的現(xiàn)象。最后就是信息監(jiān)管方式比較落后。當(dāng)前各行各業(yè)都在倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，部分事業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中被局限與某一部門，導(dǎo)致了監(jiān)督工作的作用不能夠充分的體現(xiàn)出來。

三、加強(qiáng)我國事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要對策分析

(一)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的意識

內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到內(nèi)部控制人員以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的意識、價(jià)值觀影響。只有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人能夠充分的認(rèn)識到內(nèi)控制度建設(shè)對于企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展有著重要的意義，才會(huì)更好的進(jìn)行內(nèi)控制度的建設(shè)，從而自上到下進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)對于事業(yè)單位內(nèi)控管理人員進(jìn)行相關(guān)的培養(yǎng)，提高管理人員對于當(dāng)前時(shí)展的特點(diǎn)以及現(xiàn)狀的認(rèn)識程度，培養(yǎng)創(chuàng)新意識以及開拓精神，積極引入比較優(yōu)秀的復(fù)合型人才，從而更好地進(jìn)行內(nèi)控制度的建設(shè)。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控管理工作

在進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中要能夠科學(xué)的配置相關(guān)的資源，盡可能避免出現(xiàn)超標(biāo)配置的現(xiàn)，同時(shí)也對一些資產(chǎn)采購工作進(jìn)行明確的流程規(guī)定，做好相應(yīng)的審批工作，明確審批的標(biāo)準(zhǔn)，對于一些大型大額的項(xiàng)目單獨(dú)制定相關(guān)的管理規(guī)定，提升資產(chǎn)采購工作的規(guī)范化以及流程化。加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的清查工作，保障事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)以及賬面資產(chǎn)的一致性，并且安排專門人員進(jìn)行管理并且進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，處理好一些需要審批的保費(fèi)報(bào)損的資產(chǎn)。加強(qiáng)對于合同的管理力度，不斷使在單位項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目的可行性的評估工作還是進(jìn)行合同簽訂工作又或者是審批監(jiān)督工作都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，最好是采用全流程精細(xì)化管理的方式進(jìn)行管理，明確各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員的工作職責(zé)，從而確保在進(jìn)行合同管理的過程中每一位工作人員都能夠知道自身的工作職責(zé)，避免出現(xiàn)一些重復(fù)；立項(xiàng)以及不合理立項(xiàng)的問題。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

在進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)的過程中還應(yīng)該要充分考慮到事業(yè)單位自身的發(fā)展?fàn)顩r以及運(yùn)行特點(diǎn)，同時(shí)還要結(jié)合內(nèi)部環(huán)境以及外部市場經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，做好預(yù)算編制以及預(yù)算制定的計(jì)劃制定工作，并且將事業(yè)單位的預(yù)算管理工作提升到戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，對預(yù)算編制流程進(jìn)行規(guī)范化的管理，優(yōu)化預(yù)算編制流程，并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算管理機(jī)制。做好對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，確保每一筆預(yù)算資金都能夠依照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行有效的落實(shí)。做好預(yù)算落實(shí)情況的定期通報(bào)工作，同時(shí)還要不斷地對預(yù)算落實(shí)過程中的一些問題進(jìn)行有效的調(diào)整。同時(shí)加強(qiáng)對于相關(guān)的預(yù)算落實(shí)工作的考核，同時(shí)將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，從而鼓勵(lì)工作人員能夠不斷地提升自身的預(yù)算落實(shí)水平，全面促進(jìn)預(yù)算管理水平的提升。

(四)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)工作

在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督工作的過程中，可以建立上下級、內(nèi)外部的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，對于一些有關(guān)民生利益的事業(yè)單位項(xiàng)目，要制定相應(yīng)的項(xiàng)目落實(shí)效果的反饋機(jī)制，由事業(yè)單位、財(cái)政監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)管單位共同進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的審核，并且提高事業(yè)單位內(nèi)部的信息共享程度，構(gòu)建相應(yīng)的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息交流與溝通工作，監(jiān)理相應(yīng)的部門信息交流平臺，提高計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)事業(yè)單位與行政監(jiān)管中心、銀行機(jī)構(gòu)的信息交流與溝通，提高信息對接效率，從而更好地完善事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)。

四、結(jié)束語

隨著當(dāng)前我國的事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化發(fā)展，要更好的做好事業(yè)單位的工作，更好的為社會(huì)人民的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，就應(yīng)該做好事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)。但是現(xiàn)階段下，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)的過程中還存在著一定難點(diǎn)導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)控制度不夠完善，所以事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及工作人員應(yīng)該要轉(zhuǎn)變自身的觀念意識，做好事業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作，構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的事業(yè)單位預(yù)算資金的落實(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)事業(yè)單位信息化建設(shè)，提高事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)信息的共享與交流，從而確保事業(yè)單位的信息化建設(shè)能夠得到一定的完善。

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作者：張黎 單位：河南省疾病預(yù)防控制中心