事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革思考

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一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)改革的出發(fā)點

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全。受傳統(tǒng)思想的限制,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識淡薄,很多事業(yè)單位認(rèn)為自己的資產(chǎn)不用產(chǎn)生效益,因此,也沒有必要進(jìn)行資產(chǎn)管理的必要,有的單位即使在管理上形成了一定的制度,但是制度的制定到落實都形同虛設(shè),沒有實際的操作和管理,導(dǎo)致整個事業(yè)單位資產(chǎn)管理一片混亂,家底不清楚,自然資產(chǎn)的安全和完整性無法保障。另外,有的事業(yè)單位到現(xiàn)在為止,還沒有建立健全的資產(chǎn)管理職能部門,沒有明確的安排工作管理人員,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理職能權(quán)責(zé)不清,嚴(yán)重的影響了事業(yè)單位健康發(fā)展。

2、固定資產(chǎn)管理賬實不符。一直以來,事業(yè)單位固定資產(chǎn)由國家資金供給,傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)收入影響著單位固定資產(chǎn)管理效率。受傳統(tǒng)影響,固定資產(chǎn)管理以經(jīng)驗型管理為主,不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)的核算,從而出現(xiàn)賬目與實際支付不相符的現(xiàn)象,這種馬馬虎虎的管理方式勢必導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量的流失,有的單位為了眼前的利益,更有將固定資產(chǎn)進(jìn)行銷售的現(xiàn)象發(fā)展,嚴(yán)重的損害了國家利益,并導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。

3、固定資產(chǎn)管理利用效率低。在固定資產(chǎn)管理改革中,面對最大的問題是固定資產(chǎn)利用效率普遍較低,如科研事業(yè)單位,為了研究需要花費大量的資金構(gòu)建儀器設(shè)備,而其中一些設(shè)備只使用幾次就失去了利用的機(jī)制,花費的巨資成為浪費資源,導(dǎo)致事業(yè)單位資金緊張現(xiàn)象發(fā)生。導(dǎo)致這方面的現(xiàn)象,與固定資產(chǎn)管理不靈活有著直接關(guān)系,資管管理配置沒有落實效果,對于設(shè)備的優(yōu)化配置沒有實現(xiàn),造成資源的大量浪費,因此,提高固定資產(chǎn)管理效益,必須從實施固定資產(chǎn)管理改革,做到有效管理,有效利用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革方向

針對于當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革中存在的問題,需要從以下幾個方面進(jìn)行嘗試:

1、轉(zhuǎn)變思想,以提高固定資產(chǎn)管理自覺意識為核心。對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改革要做到實施全面管理,這要求事業(yè)單位一把手必須對固定資產(chǎn)管理提高管理意識,摒棄傳統(tǒng)的管理觀念,必須明確全面責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,部門管理責(zé)任人三級管理模式。在每一個階層中明確職責(zé)的范圍,并且需要定期都責(zé)任落實情況進(jìn)行相關(guān)考核,對于做出突出貢獻(xiàn)的責(zé)任管理人員做出獎勵,確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)構(gòu)建有框架,管理有秩序,利用有效率。另外,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理要制定嚴(yán)格的管理制度,不僅要管好賬目,也要管好重要的實物,要樹立資產(chǎn)效益意識,對于固定資產(chǎn)管理人員要進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的建設(shè)問題,從而提高負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和管理意識,促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化進(jìn)程發(fā)展。

2、明晰產(chǎn)權(quán),以統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理體制為發(fā)展途徑。對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理中,改革非經(jīng)營性固定資產(chǎn)無償使用模式,這種管理模式下事業(yè)單位資產(chǎn)來源主要是國家或者地方政府,屬于政府行為的專有機(jī)構(gòu),為了確保固定資產(chǎn)的有效經(jīng)營和利用,需要建立出資人制度,從而制定新的國有資產(chǎn)運營體制,并且按照現(xiàn)代企業(yè)制度和當(dāng)今市場進(jìn)行進(jìn)行資源配置的優(yōu)化,需要從兩個方面著手:一是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)整合,將原來分屬于各個事業(yè)單位名下的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合,確立一個資產(chǎn)管理公司進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)配,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。二是建立固定資產(chǎn)的租賃制度,所謂固定資產(chǎn)租賃制度,以租金的形式納入各項單位自己預(yù)算、使用、結(jié)余之中。通過構(gòu)建資產(chǎn)管理公司并建立新型經(jīng)濟(jì)調(diào)整關(guān)系,促進(jìn)事業(yè)單位由原來的固定資產(chǎn)靜止?fàn)顟B(tài)向市場支配的動態(tài)狀態(tài)發(fā)展,從而促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的靈活發(fā)展,為單位產(chǎn)生更多的效益。

3、詳細(xì)入賬,以增加固定資產(chǎn)計價入賬建卡為方法。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中,面對傳統(tǒng)的馬馬虎虎式的管理,提高管理效率尤為關(guān)鍵,可以增加固定資產(chǎn)計價入賬建卡,這種方法主要是將曾經(jīng)沒有列為固定資產(chǎn)的項目重新入賬管理,主要是針對一些花費較大的設(shè)備,對這些設(shè)備的名稱、型號、外觀尺寸、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)廠家等具體情況統(tǒng)一錄入;對于建筑物的名稱、面積、特征尺寸等也進(jìn)行統(tǒng)一錄入,建卡管理。另外,在單位施工過程中,也可以把一些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的記錄,建立動態(tài)卡片,納入統(tǒng)籌管理的范圍,利用這些方法促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的不斷升級,避免一些有損國家利益的現(xiàn)象發(fā)生,有效的將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)科學(xué)利用,合理管理,發(fā)揮社會職能作用。

4、加強(qiáng)培訓(xùn),以提高固定資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì)為根本。面對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一些不良思潮的影響,對于事業(yè)單位資產(chǎn)管理中,難免出現(xiàn)一些利用工作之便,盜用國家財產(chǎn)的事情發(fā)生,而面對這些問題最重要的方法就是提高管理人員的思想境界。因此,事業(yè)單位要重視管理人員的培養(yǎng),培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè),能夠堅持原則,做到廉潔奉公,對于自己的固定資產(chǎn)管理中的職業(yè),做到恪盡職守,保障賬目與實物管理相符合,從而為穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革提供必要的前提保障。

三、結(jié)束語

總之,面對我國市場經(jīng)濟(jì)的大熔爐,給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了機(jī)遇,也帶來了挑戰(zhàn),而事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理又是社會發(fā)展?fàn)顩r的直接體現(xiàn),因此,需要政府職能部門和事業(yè)單位內(nèi)外共同加強(qiáng)管理,提高管理意識,嚴(yán)格管理制度,實現(xiàn)事業(yè)單位在新舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過渡,促進(jìn)健康發(fā)展。

作者：劉芳 單位：廊訪市電子信息工程學(xué)校