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（一）
一、衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)缺少有效的管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)
目前,我國衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,在組織管理上制度建設(shè)滯后和制度執(zhí)行力度不夠是非常突出的問題,如:一些單位對固定資產(chǎn)的管理措施沒有科學(xué)性,管理不到位,在預(yù)算編制時(shí)一味追求超前、高標(biāo)準(zhǔn),單位之間相互攀比,重購買、輕管理,造成設(shè)備使用效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)固定資產(chǎn)管理模式落后
一些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式,即由總務(wù)部門、器械部門和財(cái)務(wù)部門共同管理,沒有專門的機(jī)構(gòu)獨(dú)立負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,使得國有資產(chǎn)在使用和管理過程中相互脫節(jié),造成設(shè)備使用效率低,極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
(三)國有資產(chǎn)管理信息不準(zhǔn)確
隨著衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展的需要,國有資產(chǎn)的增減速度較快,國有資產(chǎn)總值和結(jié)構(gòu)變動較大,但管理固定資產(chǎn)還是采用報(bào)表和賬簿方式,這樣就不能把資產(chǎn)的來源、購置和使用等信息反饋給管理部門,同時(shí)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)缺少事實(shí)性和準(zhǔn)確性。并且用傳統(tǒng)的手工記賬方式管理固定資產(chǎn),由于資產(chǎn)使用部門未按規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)調(diào)配和處置,使得資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)調(diào)整賬簿中的信息,沒有掌握資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài),直接造成資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確。
(四)資產(chǎn)盤點(diǎn)和報(bào)廢管理隨意性大
在國有資產(chǎn)盤點(diǎn)清查管理上,一些單位流于形式對此環(huán)節(jié)重視程度不夠,在報(bào)廢管理上缺少科學(xué)的報(bào)廢原則和標(biāo)準(zhǔn),使得報(bào)廢管理工作隨意性較大;還存在資產(chǎn)報(bào)廢審批過程時(shí)間過長,造成長期賬實(shí)不符;資產(chǎn)報(bào)廢審批沒通過,造成廢品處理不當(dāng)出現(xiàn)浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。
二、建立科學(xué)的衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度
根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定科學(xué)規(guī)范的衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。進(jìn)一步完善資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全過程監(jiān)督體系。將衛(wèi)生事業(yè)單位的所有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍,努力構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用高效、處置規(guī)范、收益統(tǒng)籌、連滾有力”的衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新機(jī)制。
(一)衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理措施
國有資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行定額制度,實(shí)行共享以節(jié)約資源,提高資源的利用率;應(yīng)制定制度使國有資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相分離。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的購置預(yù)算管理,衛(wèi)生單位在購置資產(chǎn)時(shí),預(yù)算管理部門應(yīng)對資金來源進(jìn)行審核審查其是否可靠。資產(chǎn)管理部門應(yīng)審核資產(chǎn)配置的合理性,同時(shí)還要分析單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和需要情況。這樣既能提高單位國有資產(chǎn)存量的使用效率,又有利于資產(chǎn)管理的透明化和資源的共享,完善政府采購制度。
(二)認(rèn)真開展集中清查工作
要按照財(cái)政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》要求開展國有資產(chǎn)專項(xiàng)清查工作。對單位國有資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、類別、分布、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行清查和登記工作。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果與賬薄記錄情況進(jìn)行核對,對賬賬不符、賬實(shí)不符,盤盈、盤虧的資產(chǎn)等由資產(chǎn)使用部門和管理部門查清原因,提出處理意見。上報(bào)批準(zhǔn)后再調(diào)整有關(guān)賬薄記錄。
(三)建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
為了全面客觀地反映單位國有資產(chǎn)的總量、構(gòu)成、分布和變動等情況,應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理。具體做法是應(yīng)與上級資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理服務(wù)器保持聯(lián)通狀態(tài),開通本單位財(cái)政專線,保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)通過在線形式上報(bào),進(jìn)行在線業(yè)務(wù)流程審批等工作。應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)國有資產(chǎn)信息,按照實(shí)際情況,對單位的資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)卡片中的信息內(nèi)容進(jìn)行核對和完善。
(四)規(guī)范國有資產(chǎn)報(bào)廢、處置行為
衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置管理辦法,履行國有資產(chǎn)管理職責(zé),不得擅自報(bào)廢、處置國有資產(chǎn),應(yīng)依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整,防止國有資產(chǎn)在處置、報(bào)廢中流失;對應(yīng)報(bào)廢、處置的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
作者：呂淑娟 單位：中國醫(yī)院管理雜志社
（二）
一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
當(dāng)前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題主要體現(xiàn)在：首先，很多事業(yè)單位只有金額賬，沒有實(shí)物賬，不能全面、及時(shí)了解固定資產(chǎn)的動態(tài)，影響了資產(chǎn)的使用效能，無法將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。分工不明確，“管物不管賬，管賬不管物”的要求沒能有效落實(shí)。第二，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，單位固定資產(chǎn)購建時(shí)支付款項(xiàng)所做的分錄與資產(chǎn)入賬所做的分錄之間沒有勾稽關(guān)系，因此在處理實(shí)際業(yè)務(wù)過程中，往往會只作了付款分錄，而忘做資產(chǎn)入賬分錄，形成賬外資產(chǎn)，給不法分子可趁之機(jī)，造成國有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)不進(jìn)行減值評估，賬面上反映的資產(chǎn)價(jià)值為資產(chǎn)的歷史成本，無法反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，有的資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相差很遠(yuǎn)。第三，有的單位在固定資產(chǎn)的購建、使用、處置等過程中，領(lǐng)導(dǎo)往往只重視購建，而不重視資產(chǎn)使用等日常管理工作。很多單位存在固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)不及時(shí)，處置固定資產(chǎn)沒能嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，人員變動沒有辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
二、原因分析
2.1固定資產(chǎn)管理制度不健全
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，固定資產(chǎn)管理中會出現(xiàn)許多新情況、新問題，而國家政策的制訂具有一定的滯后性，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范和強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，無法對資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的資金來源主要是國家財(cái)政無償撥款,在固定資產(chǎn)配置上受財(cái)政預(yù)算制約。由于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動不同,各單位配備的固定資產(chǎn)類型也應(yīng)有所不同，國家制定的采購標(biāo)準(zhǔn)并不能適用于所有的單位，隨意購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象普遍存在，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，造成單位資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率低；在固定資產(chǎn)使用過程中，缺乏資產(chǎn)使用效率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，無法對資產(chǎn)的使用效率進(jìn)行評估；在固定資產(chǎn)處置過程中，由于單位本身對資產(chǎn)處置有一定的權(quán)限，而監(jiān)督機(jī)制又不健全，一些超期但尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)就有可能被隨意處置，滋生違法違紀(jì)問題。
2.2固定資產(chǎn)核算方法不健全
由于支付款項(xiàng)時(shí)所做的分錄與資產(chǎn)入賬時(shí)所做的分錄之間沒有勾稽關(guān)系，核算時(shí)容易造成“一支了之”現(xiàn)象，形
成賬外資產(chǎn)。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不進(jìn)行減值評估，固定資產(chǎn)賬面數(shù)不能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
2.3固定資產(chǎn)管理意識淡薄
事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)資金主要為國家財(cái)政資金，固定資產(chǎn)形成后就留存單位，由單位占有、使用。某些領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)的考核、晉升等與固定資產(chǎn)管理的好壞又沒有直接利害關(guān)系。因此，某些領(lǐng)導(dǎo)往往重錢輕物，只重視固定資產(chǎn)購建，而不重視資產(chǎn)的日常管理。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
制度化管理是搞好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要手段，一套系統(tǒng)、有效的管理制度是單位搞好固定資產(chǎn)管理的前提條件。要管好、用好固定資產(chǎn)，就要使固定資產(chǎn)管理工作做到有章可循、有章必循、違章必究。
3.1改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法
借鑒企業(yè)會計(jì)核算方法，購建固定資產(chǎn)時(shí)，作“借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款”分錄，這樣就解決了“一支了之”現(xiàn)象，使固定資產(chǎn)核算真實(shí)化；年終時(shí)會同財(cái)政部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評估，真實(shí)、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
3.2建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在固定資產(chǎn)的日常管理中，應(yīng)嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的要求，明確采購部門、保管部門、使用部門的權(quán)利與責(zé)任，使各部門既相互分工，又相互合作、相互制約。設(shè)置固定崗位，明確各自的崗位職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，確保單位固定資產(chǎn)的安全、完整。根據(jù)單位的實(shí)際情況，制訂固定資產(chǎn)的采購制度，對所要購建的固定資產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、適用性等方面進(jìn)行可行性分析，既能滿足日常工作需要，又不造成資源浪費(fèi)，做到物盡其用，提高資產(chǎn)使用效率；制訂固定資產(chǎn)的審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行物品采購相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)購置金額在規(guī)定限額以上的，上報(bào)主管部門審批，審批后才能實(shí)施采購；制訂固定資產(chǎn)的驗(yàn)收制度，做到先入庫后領(lǐng)用，由資產(chǎn)保管人員登記后才能移交資產(chǎn)使用部門使用；制訂固定資產(chǎn)的處置制度，做到先鑒定后報(bào)廢，資產(chǎn)使用人、保管員、財(cái)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，相互監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定處置資產(chǎn)，避免造成國有資產(chǎn)流失；制訂固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，在資產(chǎn)管理工作中，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任的三級資產(chǎn)管理責(zé)任制。
3.3提高固定資產(chǎn)管理的意識
提高單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)固定資產(chǎn)政策法規(guī)、日常管理等方面知識培訓(xùn)，樹立正確的理財(cái)觀念，改變“重錢輕物”思想，使他們意識到固定資產(chǎn)的管理責(zé)任重大。上級部門應(yīng)定期對固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、晉升相掛鉤，切實(shí)保證固定資產(chǎn)的日常管理工作。
3.4建立科學(xué)、有效的監(jiān)督機(jī)制
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督部門。財(cái)政部門在日常工作中應(yīng)加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督、檢查力度，定期或不定期進(jìn)行實(shí)地檢查，將檢查結(jié)果作為績效獎勵、設(shè)備購置等資金撥付的重要參考依據(jù)，對單位利用率不高或閑置的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，以提高資產(chǎn)利用率和使用效益。審計(jì)部門要把事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為年度審計(jì)和離任審計(jì)的重要內(nèi)容，防止資產(chǎn)流失。監(jiān)察部門要加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)察力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整。在檢查中如發(fā)現(xiàn)有違反事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，對造成國有資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照違法行為處罰、處分條例等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
作者：林蘭兒 單位：福州市環(huán)境監(jiān)測站
（三）
一、國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
一是存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)前，事業(yè)單位帳外資產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍。所謂帳外資產(chǎn)，就是沒有按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)規(guī)整到單位賬戶的資產(chǎn)，因而不能對其統(tǒng)一核算、計(jì)量、監(jiān)督，極易造成舞弊現(xiàn)象和資產(chǎn)流失。
二是國有資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范。國有資產(chǎn)管理松散是當(dāng)前事業(yè)單位中普遍存在的現(xiàn)象，一些單位重視采購環(huán)節(jié)、輕視管理流程。有些單位仍存在帳外資產(chǎn)現(xiàn)象，不能夠按時(shí)按規(guī)定將資產(chǎn)入賬，或者入賬后在管理中不能及時(shí)跟進(jìn)，沒有按照規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期清產(chǎn)盤點(diǎn)。不進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，設(shè)備使用過程中也是違規(guī)操作，磨損嚴(yán)重。在資產(chǎn)的處置過程中，不通過公開招投標(biāo)，或先售出再通過招投標(biāo)走過場，嚴(yán)重低估了國有資產(chǎn)的價(jià)值，造成國有資產(chǎn)的流失。
三是國有資產(chǎn)配置不合理。長時(shí)間以來，管理部門對國有資產(chǎn)的重視程度不夠，缺乏合理科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位所占用的資產(chǎn)與承擔(dān)的社會事務(wù)不協(xié)調(diào)，資產(chǎn)配置極其不合理。例如部分醫(yī)院承擔(dān)著全市或全省的醫(yī)療研究任務(wù)，但是設(shè)備不能滿足日常門診量的需要，部分醫(yī)院門診量非常小，但是設(shè)備齊全，大部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)；
四是國有資產(chǎn)使用效率不高。目前事業(yè)單位存在重復(fù)購置的現(xiàn)象，在使用過程中對國有資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象普遍存在，國有資產(chǎn)的使用效率極低。事業(yè)單位國有資產(chǎn)向企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中，常因相關(guān)制度的缺失而滋生腐敗，為個(gè)人和小團(tuán)伙利用事業(yè)單位國有資產(chǎn)創(chuàng)收；
五是國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督落實(shí)不到位。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，未建立起立體式、全方位的監(jiān)督體系，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督未健全，有效的監(jiān)督方式和途徑需要進(jìn)一步完善。國家財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門都相應(yīng)出臺了各項(xiàng)政策制度，現(xiàn)實(shí)情況下，制度并不缺失，而是缺乏相應(yīng)的制度落實(shí)，在落實(shí)過程中，部分財(cái)務(wù)人員法制意識淡薄，自身素質(zhì)有待提高，對國有資產(chǎn)的管理重視程度不夠，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象非常常見。
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)建議
1.創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制
要盤活事業(yè)單位國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效率和效益，進(jìn)一步激活使用效能，需要對國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新改革，強(qiáng)化政府授權(quán)管理并引進(jìn)市場化管理模式。通過政府授權(quán)，事業(yè)單位可實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的接收、引進(jìn)、管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整性，保障其安全。通過引進(jìn)市場化操作的嘗試，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)集約化集中化管理、市場化運(yùn)營。將行政管理與市場化經(jīng)營進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，鼓勵與促進(jìn)資產(chǎn)占用單位通過資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式及時(shí)將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成有效資源。通過改革，進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，專心做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。本著“合理、節(jié)約、有效”的原則，集中調(diào)劑、合理配置，提高資產(chǎn)的使用效益。
2.進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)信息化管理水平
信息化管理是資產(chǎn)管理的趨勢，具有很大優(yōu)勢。通過開發(fā)普及行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的信息化管理，有助于單位及時(shí)便捷地掌握本單位的資產(chǎn)情況，可以為行政事業(yè)單位合理編制預(yù)算決算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為單位資產(chǎn)管理和決策提供支持，也有助于通過對資產(chǎn)數(shù)據(jù)提取并分析、掌握數(shù)據(jù)存欄量變量并以此提高資產(chǎn)使用效率，更有效地配置社會資源，實(shí)現(xiàn)社會資源、國有資產(chǎn)的利用最大化。當(dāng)前，大多數(shù)事業(yè)單位都已裝備資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，普及程度較高。但相較于普及程度，事業(yè)單位在信息系統(tǒng)的使用效率和水平上仍需進(jìn)一步提高，以切實(shí)發(fā)揮信息化在國有資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵作用。通過進(jìn)一步提高事業(yè)單位信息化管理水平，提高信息系統(tǒng)在國有資產(chǎn)管理中的效率，來推動有效提高資產(chǎn)的利用效率，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的集約化利用和層次化管理，保障國有資產(chǎn)使用及管理的陽光操作，進(jìn)一步減少非客觀因素在國有資產(chǎn)管理中的不利影響，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化。并以此進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正國有資產(chǎn)利用率低甚至浪費(fèi)的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)最大化利用。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)流失
強(qiáng)化監(jiān)督管理，可以有效促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的利用效率。當(dāng)前，事業(yè)單位普遍存在著國有資產(chǎn)管理不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，這極大影響了單位國有資產(chǎn)的使用效益和效率，產(chǎn)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象。通過強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范管理制度和流程，可以有效降低非客觀因素以及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也有助于國有資產(chǎn)管理改革的進(jìn)一步深化。除加強(qiáng)審計(jì)等外部監(jiān)督管理之外，事業(yè)單位自身也應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理改革，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的日常管理，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高使用效率和效益。在國有資產(chǎn)的管理中，尤其應(yīng)重視預(yù)算管理。通過科學(xué)合理地編制國有資產(chǎn)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算編制來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。事業(yè)單位在考慮購置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本單位資產(chǎn)的存量狀況及使用效率，切實(shí)結(jié)合本單位需要編制預(yù)算。通過資產(chǎn)存量與需求的合理匹配，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)合理。并以此強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，杜絕資產(chǎn)使用效率低下甚至浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
4.完善國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
事業(yè)單位要加強(qiáng)源頭管理，完善購置制度。在購置相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)做出科學(xué)預(yù)算，并編制預(yù)算表，一并交予財(cái)政部門審核，審核通過后憑財(cái)政部門的批復(fù)購置相應(yīng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)購置的科學(xué)性、合理性。各事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的日常使用管理中要做到精細(xì)化操作，通過制定詳細(xì)的操作守則，明確并細(xì)化相關(guān)責(zé)任，在資產(chǎn)的使用、保管、交接、借用的過程中要完備手續(xù)，明確細(xì)則。同時(shí)對于損壞、丟失的資產(chǎn)也應(yīng)及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任，盡快追回?fù)p失。另外還要完善資產(chǎn)報(bào)損手續(xù)，填寫資產(chǎn)報(bào)損報(bào)告單并交由財(cái)政部門審核，審核通過后方可沖減相關(guān)科目。缺乏相應(yīng)的制度法律，必然會造成監(jiān)管的真空地帶，因此要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理，必須完善制度建設(shè)，制定科學(xué)合理的法規(guī)制度，以此來明確各部門在資產(chǎn)監(jiān)管中的責(zé)任分工以及相應(yīng)權(quán)限，并明確資產(chǎn)流失的責(zé)任追究流程，規(guī)范有序地評估、配置、處置資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理有效流動。
作者：于海燕 單位：泰山醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院