高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的探討

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一、高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.管理責(zé)任模糊，制度施行度不好

現(xiàn)在，高職院校實(shí)驗(yàn)室中固定資產(chǎn)的管理缺少疏導(dǎo)及協(xié)調(diào)，在賬務(wù)管理及物品管理上相混淆與斷節(jié)，賬在物去、物在賬沒的情況有很多。第一，在高職院校固定資產(chǎn)的購買以及固定資產(chǎn)的運(yùn)用上是分開的。高職院校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)一般通過后勤處采購，而系部有使用權(quán)。因?yàn)槿鄙偾逦墓潭ǖ馁Y產(chǎn)運(yùn)用職責(zé)條例，擁有使用權(quán)的系部在維護(hù)及看管資產(chǎn)上就沒有盡全責(zé)，使得實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)無序狀態(tài)。全面和權(quán)威的協(xié)調(diào)以及管理系統(tǒng)提供信息的缺乏，使得很難反映學(xué)院實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的全貌。在目前高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的購置和使用方面日益多樣化、復(fù)雜化的情況下，高職院校沒有專門設(shè)立實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、建立完善的管理體系，必定會對實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的造成混亂。這樣實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)出現(xiàn)損害情況時，因?yàn)槿鄙贅?biāo)準(zhǔn)的報廢條例，擁有使用權(quán)的系部往往不及時上報，這樣資產(chǎn)的看管責(zé)任部未可以真實(shí)地得到學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)流動情況。第二，購買及復(fù)算相分開。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的變化、報廢流動均可以通過后勤部進(jìn)行整理，上報財務(wù)科，他們再依照整理的數(shù)據(jù)進(jìn)行全校所有的這些資產(chǎn)的財務(wù)復(fù)核，由于未能和固定的資產(chǎn)進(jìn)行接觸，使得財務(wù)數(shù)據(jù)可信度較低。上述情況均造成賬實(shí)不符的情況，沒有財務(wù)的監(jiān)督以及和看管效果。將固定資產(chǎn)從貨幣形式轉(zhuǎn)化為實(shí)物形式，要由從強(qiáng)到弱的制度進(jìn)行約束。規(guī)范高職院校資金的看管條例，通過一定專業(yè)水平的財會實(shí)行管理，實(shí)施職責(zé)的分開，降低錯誤產(chǎn)生的概率。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的固定的看管，因?yàn)閿?shù)量、屬性、看管制度以及相關(guān)看管人其本人水平等緣由，關(guān)聯(lián)的管理?xiàng)l例不能進(jìn)一步完善。盡管有些高職院校制定了管理規(guī)章，然而卻不去遵循，并且有責(zé)也不追究，常常發(fā)生實(shí)行度不夠的現(xiàn)象；而且有些高職院校的條例比較陳舊，實(shí)行上有難度，只是在意其形式，沒有其該有的規(guī)范效果。

2.實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)利用率低并且調(diào)劑較難

因?yàn)楦呗氃盒＠锩嬗貌块T來進(jìn)行分權(quán)，政務(wù)管理以及權(quán)益分配都比較獨(dú)立，某些部門通常以其部門權(quán)益為起點(diǎn)，產(chǎn)生了實(shí)驗(yàn)室的固定的財產(chǎn)在部署上的“細(xì)卻全面”、“系部歸屬”的觀念，而且，在實(shí)驗(yàn)室的裝置配備上實(shí)行“超前”的思想，只是要求精、尖、高，這就使得教學(xué)同科研脫節(jié)，形成了高價卻利用率低的情況，造成資源的浪費(fèi)。并且對實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的購置缺乏計(jì)劃和有效的制約，嚴(yán)重造成搶資源、爭項(xiàng)目、重復(fù)購置、使用效率不高的現(xiàn)象。由于管理體制等原因，學(xué)院對這些資產(chǎn)的調(diào)劑又顯得無力，由此產(chǎn)生的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。

3.管理技術(shù)和方法落后

一是技術(shù)落后。目前，大部分高職院校已經(jīng)運(yùn)用電腦對實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，然而他們只是重在統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)庫采集，對于工作流程的控制不在乎，系的運(yùn)行是相對獨(dú)立的，自成一體，互相排斥，管理部和運(yùn)用方在消息上不相關(guān)聯(lián)，不能使得數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)共享。如今校園都進(jìn)行了數(shù)字化管理，像這樣的落后的管理程序必定未能達(dá)到信息時代對資產(chǎn)的管理需求。二是方法比較落后。相當(dāng)部分的高職院校采取了對實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的管理方法，不能設(shè)置單項(xiàng)操作，沒有重點(diǎn)，從幾十萬元到幾百元的資產(chǎn)，采用同樣的管理方式，使得實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)管理效益產(chǎn)生了不良影響。

4.資產(chǎn)的復(fù)核不準(zhǔn)

第一，建筑物的復(fù)核不滿足會計(jì)條例的要求。建筑竣工后，因?yàn)榉N種緣由，通常不能及時進(jìn)行完工結(jié)算，而且運(yùn)用許多年后依舊沒有復(fù)核，這樣財務(wù)便不可以準(zhǔn)時入賬，賬面價值與現(xiàn)實(shí)的價值就有差異，這就使得財務(wù)的報表不能夠反映學(xué)校的實(shí)際財務(wù)情況，使得數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。第二，實(shí)驗(yàn)室的固定的財務(wù)整理以及修改界限模糊，復(fù)核不標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)其修理費(fèi)用均是在管理運(yùn)用期間固定的財產(chǎn)因?yàn)槟p產(chǎn)生的局部的損壞造成的費(fèi)用。實(shí)驗(yàn)室的固定的財產(chǎn)在原始的功能上有所改善就是改造。這兩類不屬于一樣，國內(nèi)的會計(jì)條例說明維修的錢需要計(jì)在修理耗費(fèi)中，而改造就需要提高實(shí)驗(yàn)室的固定的資產(chǎn)其賬面的價值。因?yàn)闆]有上交所得稅的需要，通常把實(shí)驗(yàn)室的固定的資產(chǎn)其改造的費(fèi)用直接算作當(dāng)期的費(fèi)用，賬面的價值便有非實(shí)際減少，這樣實(shí)驗(yàn)室固定的財務(wù)表其總額會較實(shí)際的數(shù)要低。第三，高職院校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。有些實(shí)驗(yàn)室的固定的財產(chǎn)其價值是以采購時間為起點(diǎn)，一直到其報廢時刻，其狀態(tài)就不會改變。但是實(shí)際情況是很多的實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)因?yàn)楦碌乃俾瘦^慢，采購后它的賬面價值就已經(jīng)很大程度上比最新報價低，最常見的就是計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備。

二、加強(qiáng)高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理措施

1.提升實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)管理思想，使資源實(shí)現(xiàn)共享

第一，學(xué)校的管理層要提高對實(shí)驗(yàn)室固定財產(chǎn)看管的重要意義的認(rèn)識，對實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)管理要加強(qiáng)，并作為提高辦學(xué)效益的手段和加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。第二，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)方面的宣傳和學(xué)習(xí)，糾正“輕物”、“輕管”、“重錢”、“重買”的錯誤認(rèn)識，要保證實(shí)驗(yàn)室的固定的財產(chǎn)的安全性以及完備性，增加實(shí)驗(yàn)室的固定的財產(chǎn)的使用率。第三，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的管理工作應(yīng)堅(jiān)持常抓不懈，并納入考核，建立激勵機(jī)制，使之常規(guī)化、科學(xué)化、規(guī)范化。提升宏觀上的控制，進(jìn)行統(tǒng)一的制定，在布局上要合適，提升學(xué)校對于實(shí)驗(yàn)室的固定的財產(chǎn)控制體制，消除系部、專業(yè)、等的限定以及封鎖的資源布置結(jié)構(gòu)，再次整理、調(diào)整使用率低的固定財產(chǎn)，構(gòu)建多學(xué)科以及多專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，對全校開放，充足的使用已存在裝置，盡最大努力使實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)利用率增高。

2.建立健全實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度

建立健全實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，是實(shí)驗(yàn)室管理工作的一個重要組成部分，也是正常運(yùn)行的保證。高職院校作為資產(chǎn)看管主方，須迅速制定管理系統(tǒng)，依照一樣的高層、歸屬看管、多級責(zé)任、負(fù)責(zé)到個人的規(guī)條，把財產(chǎn)看管及利用細(xì)分成資產(chǎn)的看管領(lǐng)導(dǎo)組、財產(chǎn)的看管部、歸屬科、利用處、運(yùn)用人等5部分，這樣不同的環(huán)節(jié)都需要承受各自的管理職責(zé)。財產(chǎn)的管看管領(lǐng)導(dǎo)組主要進(jìn)行財產(chǎn)購買、報廢、損壞的審批，而資產(chǎn)的管理部主要進(jìn)行資產(chǎn)的購買、實(shí)際情況的整理以及統(tǒng)計(jì)，歸屬處、利用處、運(yùn)用人就為對資產(chǎn)的領(lǐng)用以及看管。這里面，利用人必須為財產(chǎn)看管以及維護(hù)的主責(zé)任人，而且需要盡快地將財產(chǎn)狀態(tài)呈給財產(chǎn)的管理處。依照實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)其利用為孩子，把維護(hù)的職責(zé)逐步分到系部、學(xué)科科室最后到個人，一級管好一級，一級帶動一級，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合，以提高看管人的負(fù)責(zé)度以及積極性，使得實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)看管、財務(wù)的管理間能夠協(xié)和一致，形成職能部進(jìn)行統(tǒng)一管理、利用處專門管理、領(lǐng)用處保護(hù)三層次的負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)。規(guī)定一個整體完美條例規(guī)章，在實(shí)驗(yàn)室固定的財產(chǎn)購買其可行性證明、項(xiàng)目的評定、策略、購買、復(fù)核、看管、錄入、運(yùn)用、護(hù)理、報廢、弄壞賠償?shù)仍敿?xì)的環(huán)節(jié)實(shí)行約束，不但要有統(tǒng)管的需求，還要有細(xì)分歸類的看管規(guī)條，通過規(guī)范條例來使實(shí)驗(yàn)室的固定的財產(chǎn)的管理期間，降低購買盲目性，完善財產(chǎn)系統(tǒng)中不合適的部分，保護(hù)財產(chǎn)的安全性以及完備性，增加實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)利用率，加強(qiáng)以及規(guī)范財產(chǎn)的基本管理。條例后，條例制定處依舊需進(jìn)行很多宣傳上的活動，召集每個部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、熟悉新的條例，而且要在現(xiàn)實(shí)的工作期間一直實(shí)施，增強(qiáng)每個利用部門的財產(chǎn)地管理思想以及負(fù)責(zé)態(tài)度，使每個部門以及利用處在每個管理的層面上規(guī)定責(zé)任條例，把責(zé)任逐步落實(shí)到具體的單位以及個人，由于個人失責(zé)而造成的財產(chǎn)損害需要追究他經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。

3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的日常管理

對實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管實(shí)施全過程是：第一，高職院校依照《高等院校的財務(wù)條例》，考慮詳細(xì)環(huán)境，規(guī)范對于學(xué)院適合地實(shí)驗(yàn)室的固定地資產(chǎn)的目錄以及歸類的方式，并以此來變成實(shí)驗(yàn)室的固定地資產(chǎn)的歸類管理以及復(fù)核的根據(jù)。第二，使實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)的采購以及驗(yàn)收條例，包含于采購之前實(shí)行可用性分析、復(fù)核，采購辦法、過程、清理入庫相關(guān)方面，要宏觀的考慮，在布局上也要合適，決策要相對科學(xué)，購買透明化，購買以及清理的職責(zé)要分開，實(shí)驗(yàn)室的固定地資產(chǎn)采購地“入口”必須要控制好。第三，完善實(shí)驗(yàn)室的固定地財產(chǎn)其運(yùn)用以及保護(hù)的條例，包含領(lǐng)用、維護(hù)、安全、補(bǔ)償?shù)?，高職學(xué)校以確保實(shí)驗(yàn)室的固定地財產(chǎn)其安全性以及完備性，增加實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)的運(yùn)用率為起點(diǎn)，利用崗位的職責(zé)化，增加詳細(xì)運(yùn)用部門以及看管人的負(fù)責(zé)思想，能夠完成領(lǐng)用要登記，保護(hù)要細(xì)心，保管要安全；同時，要對實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，防火防盜，消除安全隱患。第四，要使實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)處理?xiàng)l例嚴(yán)格化，包含實(shí)驗(yàn)室的固定地財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租借、報廢、抵押、損壞等方面，清晰資產(chǎn)處理的責(zé)任制，使資產(chǎn)的處理過程規(guī)范化，實(shí)行嚴(yán)格的審批程序，抵制胡亂的處理財產(chǎn)而使得實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)有損失。最后，要定期開展實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)清查工作。高職院校應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)定期清理?xiàng)l例，積極地發(fā)現(xiàn)以及處理實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)看管期間出現(xiàn)的情況，使實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)數(shù)量布置合理化，完善體系，確保賬物一致。

4.運(yùn)用高職學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)資產(chǎn)管理軟件

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，如果高職院校國有資產(chǎn)的管理還僅限于實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的靜態(tài)信息管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要管理和監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的全過程。網(wǎng)絡(luò)化管理作為一種手段，其目的是為了基于網(wǎng)絡(luò)化管理所獲取的數(shù)據(jù)來進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析并幫助決策。基于高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的全過程管理所采集的數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，將使固定資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡?。高職院校資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理是高職院校資產(chǎn)管理改革和信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)結(jié)合的具體應(yīng)用，它同教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化和教學(xué)資源管理信息化一起，構(gòu)成了高職院校信息化建設(shè)的3個主要方面，是高職院校信息化管理發(fā)展的必然趨勢。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的能力擴(kuò)大到高職院校的任何一個結(jié)點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理從過去的分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，實(shí)時監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)高職院校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)資源共享。這種共享，我們足不出戶便可以得到。無論是院領(lǐng)導(dǎo)還是普通職工要想了解本院的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理信息和數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)上一查詢便得知。如此便使資產(chǎn)的看管部以及財務(wù)部能同時知道學(xué)校資產(chǎn)地利用以及變動現(xiàn)象，那么賬物相便會一致。

5.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提升

為了提高實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理人員的管理能力、綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，需要實(shí)施有效的辦法，進(jìn)行人才培養(yǎng)，增加人力的構(gòu)建，及時培養(yǎng)相對專業(yè)的維護(hù)看管人才，構(gòu)建擁有專業(yè)水平以及管理素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)管理組，并且有目的地進(jìn)行學(xué)習(xí)或參觀學(xué)習(xí)、實(shí)施多院校之間在經(jīng)驗(yàn)上的商談等事務(wù)，以適應(yīng)在新的環(huán)境下實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)管理需求。財產(chǎn)的看管人歸類于專業(yè)的技術(shù)性人才，要充足的激勵他們的積極性、以及其對工作的敬業(yè)度，高職學(xué)校需要使專門的財產(chǎn)的管理人以及專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的看管人享受一定的待遇及福利，必須對他們的職稱評定、課題的申報以及科研等上面給予支持，充分發(fā)揮資產(chǎn)的管理人于他們的工作位置上得最大能力。

三、小結(jié)

總之，高職院校實(shí)驗(yàn)室固定地資產(chǎn)的管理為學(xué)校日常運(yùn)行中的一個重要方面，高職學(xué)校需要宏觀的整體制定、科學(xué)的分析，提升實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)的采購計(jì)劃以及管理；合理地協(xié)調(diào)余缺，層層發(fā)掘其潛力，以增加實(shí)驗(yàn)室的固定財產(chǎn)的看管層次，以使得教育事業(yè)能夠更好地進(jìn)步。

作者：何勤 單位：浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院