資產(chǎn)管理的績(jī)效考核

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一、高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核原則

通過(guò)制定高職院校國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效考核制度，可以有效的加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理，明晰學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，保證高職院校各項(xiàng)活動(dòng)的穩(wěn)定有序開(kāi)展。高職院校在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：首先，要以國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律和規(guī)定為基礎(chǔ)，并結(jié)合高職院校自身的情況，將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等有效的融合在一起，并以國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和效益提高為目標(biāo)，制定高職院校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的基本方法，并積極開(kāi)展績(jī)效考核工作。其次，高職院校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核時(shí)，要堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的原則。高職院校要將國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理人員的工資、福利以及升職等掛鉤，激勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員積極的完成資產(chǎn)管理的工作，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的權(quán)力予以約束。另外，在進(jìn)行資產(chǎn)管理績(jī)效考核時(shí)，要堅(jiān)持客觀公正的原則。要將績(jī)效考核的結(jié)果定期的予以公示，并對(duì)績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)格的予以執(zhí)行，做到績(jī)效考核能夠客觀公正。

二、通過(guò)資產(chǎn)管理的績(jī)效考核提高資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施

（一）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理進(jìn)行績(jī)效考核

國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的績(jī)效考核是指對(duì)高職院校國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，從而加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。首先，要建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，設(shè)置專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的管理，將國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)予以明確，并將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將國(guó)有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量同管理人的自身利益掛鉤起來(lái)。其次，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的績(jī)效考核。要對(duì)資產(chǎn)管理制度的建設(shè)予以考核，建立資產(chǎn)管理、采購(gòu)、監(jiān)督、處置等制度，對(duì)制度的建設(shè)，監(jiān)督和執(zhí)行情況分開(kāi)予以考核評(píng)分。另外，要加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理，要保證資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整和及時(shí)，并對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)、結(jié)存、使用等進(jìn)行說(shuō)明。

（二）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程管理進(jìn)行績(jī)效考核

高職院校要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程管理，包括國(guó)有資產(chǎn)的配置、登記、使用、變動(dòng)以及評(píng)估清查報(bào)告等全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效考核，提高資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。首先，要對(duì)資產(chǎn)的配置情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。資產(chǎn)配置包括資產(chǎn)的年度預(yù)算編制、年度配置計(jì)劃、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、資產(chǎn)配置是否合理科學(xué)以及符合相關(guān)規(guī)定，大型設(shè)備等資產(chǎn)配置是否經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的論證并編制可行性報(bào)告，資產(chǎn)采購(gòu)的過(guò)程是否合乎規(guī)定等。要對(duì)這些工作的完成情況進(jìn)行績(jī)效考核，從而將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。其次，要對(duì)資產(chǎn)的自用管理進(jìn)行績(jī)效考核。資產(chǎn)的自用管理包括國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、登記、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、保管、注銷(xiāo)等制度的落實(shí)情況，大型設(shè)備的管理以及使用狀況，學(xué)校資產(chǎn)在內(nèi)部的調(diào)撥等變動(dòng)處理情況，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并對(duì)出現(xiàn)盤(pán)虧和盤(pán)盈的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的記錄等。高職院校要對(duì)這些工作進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，使得國(guó)有資產(chǎn)的自用管理做到原因清晰，責(zé)任明確，并對(duì)考核的結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)資產(chǎn)的自用管理。再次，要對(duì)資產(chǎn)的出租、出借以及投資等管理情況進(jìn)行績(jī)效考核。要將高職院校國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借、投資論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及主管部門(mén)審批狀況，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值狀況等進(jìn)行分項(xiàng)考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行打分，根據(jù)打分的情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。另外，要對(duì)資產(chǎn)的處置工作進(jìn)行績(jī)效考核，保證資產(chǎn)的處置能夠透明公開(kāi)，科學(xué)合理。高職院校的國(guó)有資產(chǎn)處置工作包括資產(chǎn)處置的論證、評(píng)估、鑒定，主管部門(mén)審批狀況，資產(chǎn)的處置程序，處置結(jié)果以及賬務(wù)處理等。要對(duì)這些工作進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考核，保證資產(chǎn)處置能夠做到透明公正和科學(xué)合理。

（三）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理進(jìn)行績(jī)效考核

隨著高職院校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)模和難度越來(lái)越大，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理已經(jīng)成為資產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)，因此，高職院校要將國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理納入績(jī)效考核的內(nèi)容中來(lái)，促進(jìn)高職院校國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理。首先，要對(duì)信息化系統(tǒng)的建立和使用狀況進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)系統(tǒng)建立的初始化情況、基礎(chǔ)信息的錄入情況、系統(tǒng)運(yùn)行情況以及專用設(shè)備和配套設(shè)施等分開(kāi)進(jìn)行評(píng)分，并以評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲；其次，要對(duì)資產(chǎn)的信息化管理情況進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及維護(hù)狀況，國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理狀況等進(jìn)行績(jī)效考核。通過(guò)以上績(jī)效考核辦法，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率。

（四）將績(jī)效考核與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)

科學(xué)的預(yù)算管理制度對(duì)于高職院校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作非常重要，高職院?？梢詫⒖?jī)效考核的環(huán)節(jié)全面的融入到預(yù)算管理制度中去，從而提高國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理的效率，并提高國(guó)有資產(chǎn)管理的透明度。高職院校一定要加大對(duì)預(yù)算管理的重視，于每年年初要編制科學(xué)合理的預(yù)算，并加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度。在每年的單位預(yù)算編制時(shí)，一定要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)占有和使用的情況，進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算和預(yù)測(cè)，使得預(yù)算編制能夠真實(shí)的反映國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值以及使用狀況，使得國(guó)有資產(chǎn)的管理能夠有科學(xué)的管理依據(jù)。另外，高職院校要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效考核，從而保證預(yù)算能夠有效的執(zhí)行，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率。

作者：王時(shí)群 單位：溫州科技職業(yè)學(xué)院