事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管路徑研究

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一部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實(shí)際的使用價(jià)值并不一致。1、幾乎所有的事業(yè)單位按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,除了經(jīng)營支出以外,固定資產(chǎn)并不計(jì)算折舊,事業(yè)單位對(duì)待新建、購置與捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理是按歷史成本計(jì)算相關(guān)價(jià)值的,即便是使用了數(shù)十年的資產(chǎn),賬面上仍然僅僅反映當(dāng)初的原有價(jià)值,導(dǎo)致不少事業(yè)單位在資產(chǎn)記錄的過程中包含了相當(dāng)大的不精確性，造成了統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不真實(shí)和相對(duì)有效。2、由于事業(yè)單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)不進(jìn)行有效的實(shí)際性評(píng)估，很多事業(yè)單位的房屋建筑是按照十幾年甚至是幾十年前的成本進(jìn)資本核算，由于并沒有體現(xiàn)房屋的原有價(jià)值，所以資產(chǎn)的實(shí)際差值與運(yùn)用過程中的價(jià)值并不互相吻合，帳面上所反映的固定資產(chǎn)不能體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度也不能得到具體的反映。

部分事業(yè)單位忽視對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)清查與盤點(diǎn)，僅僅能從會(huì)計(jì)的記錄上查看到企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)狀況，很多即使是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的事業(yè)單位也由于對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的不及時(shí)，而導(dǎo)致了資產(chǎn)記錄的錯(cuò)亂與相對(duì)不確切。事業(yè)單位的工作人員隨意處置單位資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。從嚴(yán)格的意義上講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是歸國家所有的，事業(yè)單位的基本性質(zhì)決定了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能被私人私自的占有和使用，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自轉(zhuǎn)讓自己企業(yè)中的固定資產(chǎn)，出售與處理自己所在工作單位中的固定資產(chǎn)，卻并未對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值作出相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估與有效監(jiān)管，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自按照領(lǐng)導(dǎo)的意愿對(duì)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的作出處置與定價(jià)的決定，最后出現(xiàn)私自轉(zhuǎn)讓與出售固定資產(chǎn)的違規(guī)現(xiàn)象，在造成國家利益侵蝕的情況下也滋生了政府官員的腐敗現(xiàn)象。

事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策：

（一）提高固定資產(chǎn)管理人員思想上的認(rèn)識(shí)，加緊落實(shí)全體職工對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，建立健全單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度。要明確管理固定資產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人與第一責(zé)任人的基礎(chǔ)上，在提高管理人員法制意識(shí)的基礎(chǔ)上明確落實(shí)固定資產(chǎn)資產(chǎn)的相關(guān)管理責(zé)任，最后增強(qiáng)并牢固樹立依法管理資產(chǎn)的相關(guān)意識(shí)。單位要切合實(shí)際的特點(diǎn)，把制定完善的資產(chǎn)購置，驗(yàn)收，保管，使用，處置，報(bào)廢和相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)清查，資產(chǎn)檔案的移交手續(xù)制度，做到并細(xì)化過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

（二）通過確立事業(yè)單位資產(chǎn)責(zé)任制度，通過層層落實(shí)，最后責(zé)任到人，把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對(duì)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)中,并作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；定期和不定期地對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題并且及時(shí)處理，在建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制的同時(shí)也加強(qiáng)日常的管理，最終落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制度，從而保證固定資產(chǎn)的安全與相對(duì)完整。

（三）建議引入企業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度,從而建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),在不能充分地反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)及負(fù)債情況下,不能客觀地反映事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的成本與費(fèi)用,對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、資產(chǎn)管理運(yùn)營,成本費(fèi)用的控制,以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的績(jī)效評(píng)估造成了很多不利影響。

（四）完善事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估政策。確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，是新時(shí)期事業(yè)單位建設(shè)中的重要組成部分。資產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜與系統(tǒng)性的工作,要?jiǎng)訂T各個(gè)部門的員工全員參與,全程監(jiān)督,從而完善制度,才能共同促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理利用和保值增值。探索和堅(jiān)持事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式,需要在體制、機(jī)制、制度等進(jìn)行深入地研究,從而進(jìn)行綜合性的權(quán)衡,才能最終找到有效的治本方法。（本文作者：姚春虹 單位：上海微小衛(wèi)星工程中心）