裝備制造產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展探究

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[摘要]當(dāng)前，黑龍江省承載國際裝備制造與產(chǎn)能合作及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)，依托裝備制造業(yè)跨境發(fā)展，對(duì)于完善裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、推動(dòng)由中國制造向中國智造轉(zhuǎn)變具有重要意義。疫情使我國經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊，對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，但同時(shí)也是裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量，裝備制造業(yè)的發(fā)展能夠拉動(dòng)黑龍江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面振興，尤其是對(duì)疫情結(jié)束后相當(dāng)長時(shí)間的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展具有重要意義，促進(jìn)黑龍江省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]裝備制造產(chǎn)業(yè)；跨境發(fā)展；黑龍江省

一、黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展基礎(chǔ)

(一)裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

黑龍江省依托雄厚的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中車齊軌公司、哈電集團(tuán)、哈飛、哈航等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，開展了與俄羅斯、德國、荷蘭等重點(diǎn)國家的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)跨境合作與交流。高端裝備、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為黑龍江省工業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。2019年，制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)33.1%，數(shù)字研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)38.9%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)31.6%。國內(nèi)首款7噸級(jí)民用AC352直升機(jī)首飛、首臺(tái)國產(chǎn)上海250W雙燃料燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組出廠等高精尖產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)；核電裝備和燃?xì)廨啓C(jī)、百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組、超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組、高速重載鐵路貨車等一批創(chuàng)新產(chǎn)品已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

(二)“走出去”企業(yè)能力不斷提升

作為國際市場的主體和產(chǎn)業(yè)跨境合作的重要載體，良好的跨國企業(yè)形象能夠向其他國家宣介“一帶一路”，為國際產(chǎn)能合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。齊軌公司新建的鐵路貨車整車疲勞與振動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)標(biāo)志著中國鐵路貨車研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)達(dá)到了世界先進(jìn)水平；中船重工703所建成了國內(nèi)最完善的中小燃?xì)廨啓C(jī)艦船動(dòng)力實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，奠定了該企業(yè)在國內(nèi)中小燃機(jī)研發(fā)的領(lǐng)先地位；高端裝備制造業(yè)的中國一重集團(tuán)，是我國最大的鑄鍛剛生產(chǎn)基地，生產(chǎn)技術(shù)裝備的精度和制造能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，并擁有重型裝備出海組裝發(fā)運(yùn)基地和碼頭。

(三)裝備制造產(chǎn)品出口需求擴(kuò)大

以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、黑河等地市，依托龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，基于產(chǎn)業(yè)基地、保稅加工設(shè)施等建設(shè)一批裝備制造出口加工基地。哈爾濱市著力打造裝備制造出口基地，結(jié)合國際市場需求，積極發(fā)展高端產(chǎn)品出口加工企業(yè)，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)群；牡丹江市擁有147戶石油裝備制造企業(yè)，其中，開展出口加工的企業(yè)近30戶，年進(jìn)出口額3000多萬美元，擁有現(xiàn)代化鐵路貨車配件出口基地，此外，汽車空調(diào)壓縮機(jī)產(chǎn)品出口歐美、中東和亞太地區(qū)。

二、黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與制約因素

(一)支撐作用下降，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用不強(qiáng)

裝備制造業(yè)綜合服務(wù)體系還不健全，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，有些大中型企業(yè)仍保留許多非核心業(yè)務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化還沒有全方位體現(xiàn)。普遍存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)的情況，裝備制造業(yè)未能對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長產(chǎn)生較強(qiáng)支撐。與此同時(shí)，黑龍江省裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)交換的交易成本高，老工業(yè)基地振興的優(yōu)勢還沒有成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(二)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，人才流失嚴(yán)重

黑龍江省裝備制造業(yè)許多企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，項(xiàng)目中介服務(wù)體系還不完善。目前，只有少數(shù)企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心和研究機(jī)構(gòu)，這些企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的能力和數(shù)量有限，不能滿足自主創(chuàng)新的需求，對(duì)新產(chǎn)品的研究開發(fā)不足，直接導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新水平低下。同時(shí)，由于地緣優(yōu)勢不足，人才流失嚴(yán)重，黑龍江省科技人才對(duì)裝備制造業(yè)的支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不足，整體發(fā)展水平不高

高端裝備制造業(yè)企業(yè)間相互合作欠缺，生產(chǎn)要素的供給、市場需求等的市場導(dǎo)向機(jī)制還沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成應(yīng)有的促進(jìn)作用，導(dǎo)致產(chǎn)品間的互補(bǔ)性不強(qiáng)，配套服務(wù)不足，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)高端裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，整體規(guī)模較小，勞動(dòng)力和資產(chǎn)聯(lián)合創(chuàng)造價(jià)值的能力不強(qiáng)，發(fā)展水平與全國差距較大。黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)面臨供應(yīng)鏈上下游資金不穩(wěn)定，重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障難以支撐企業(yè)發(fā)展需求；產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整成效不明顯，市場需求的創(chuàng)新產(chǎn)品和原油各行業(yè)高端創(chuàng)新產(chǎn)品提供不足；與合作國的貿(mào)易與技術(shù)壁壘制約發(fā)展等問題。

三、黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展路徑及發(fā)展策略

(一)發(fā)展模式

在高端裝備領(lǐng)域深化開放合作，采用境外委托、設(shè)立合資公司等多種銷售渠道和售后服務(wù)方式，積極開拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)高端裝備市場，鼓勵(lì)和支持裝備生產(chǎn)企業(yè)開展項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營。繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，樹立黑龍江省高端裝備產(chǎn)品在海外良好的市場和品牌形象。實(shí)施定點(diǎn)定向招商，加速以市場換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換資本，重點(diǎn)圍繞市場急需的裝備產(chǎn)品，積極推進(jìn)世界知名裝備企業(yè)在黑龍江省建立研發(fā)、制造、營銷基地。推進(jìn)與俄羅斯、以色列、美國等國家和地區(qū)在航空、農(nóng)機(jī)、海洋工程等高端裝備領(lǐng)域的深度合作。

(二)路徑選擇

1.細(xì)化裝備制造產(chǎn)業(yè)政策支持。由于裝備制造產(chǎn)業(yè)所具備的產(chǎn)業(yè)鏈較長、細(xì)分產(chǎn)業(yè)較多、每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品增值差異較大。研發(fā)環(huán)節(jié)技術(shù)要求較高等特征，與其他產(chǎn)業(yè)區(qū)別較大。黑龍江省應(yīng)立足電力裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、新能源汽車、農(nóng)機(jī)裝備以及海洋工程裝備等在省內(nèi)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定具有針對(duì)性的發(fā)展重點(diǎn)與合作對(duì)象，有序推進(jìn)裝備制造跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.拓展與“一帶一路”沿線國家的合作領(lǐng)域。中亞、非洲、拉美等發(fā)展中國家，與黑龍江省裝備制造發(fā)展合作基礎(chǔ)較好，合作愿望強(qiáng)烈，黑龍江省應(yīng)抓住機(jī)遇推動(dòng)裝備制造標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的輸出。3.積極開拓與俄羅斯、德國等發(fā)達(dá)國家合作。與俄羅斯、德國等發(fā)達(dá)國家裝備制造龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作與供應(yīng)鏈協(xié)同，打造中俄、中德裝備制造產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建產(chǎn)銷于一體的裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，將黑龍江建設(shè)成為境外高端裝備跨境制造與境內(nèi)營銷的樞紐基地。

(三)推進(jìn)策略

1.電力裝備。與國內(nèi)電力工程龍頭企業(yè)合作，帶動(dòng)黑龍江省核電成套裝備“走出去”。利用先發(fā)優(yōu)勢搶占“一帶一路”沿線國家電力裝備市場，以哈爾濱電氣集團(tuán)公司、黑龍江天狼星電站有限公司、黑龍江省第三火電工程公司等企業(yè)為依托，采取工程總承包、項(xiàng)目投資、技術(shù)合作、技術(shù)援助等方式，積極開拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)火電、水電市場。2.石油石化裝備。提高“一帶一路”沿線石油富集區(qū)市場占有率，面向國際石油產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需求，依托黑龍江省大慶市既有石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)已經(jīng)形成的包括鉆、采、修、撈等領(lǐng)域裝備，提升裝備清潔生產(chǎn)能力；加強(qiáng)石油裝備產(chǎn)品后端服務(wù)，搭建完善技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，實(shí)施集成化、一體化營銷策略，為用戶提供解決方案，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測、診斷、在線測量、檢驗(yàn)等與信息技術(shù)融合的新業(yè)態(tài)，提升國際市場競爭力。3.農(nóng)機(jī)裝備。建設(shè)對(duì)俄農(nóng)機(jī)出口生產(chǎn)基地，加強(qiáng)跨境農(nóng)機(jī)制造合作。依托黑龍江省在俄羅斯建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)契機(jī)，以佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江、大慶農(nóng)機(jī)制造龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，建設(shè)全國最大的大中型聯(lián)合收割機(jī)出口生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、播種機(jī)、還田機(jī)、秸稈打捆機(jī)、土地節(jié)水設(shè)備等先進(jìn)農(nóng)機(jī)，發(fā)展對(duì)俄拖拉機(jī)、小型農(nóng)機(jī)具出口生產(chǎn)基地；建立國際農(nóng)機(jī)營銷體系，配套提供融資租賃等金融服務(wù)，拉動(dòng)全省農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)俄出口，面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)生產(chǎn)俄當(dāng)?shù)匦枨蟮拇笾行娃r(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)品，建立境外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)；支撐跨境農(nóng)業(yè)與跨境食品制造業(yè)發(fā)展，以齊齊哈爾為重點(diǎn)，積極發(fā)展署類加工機(jī)械、淀粉加工機(jī)械、屠宰及肉制品加工機(jī)械等食品制造機(jī)械、乳品加工機(jī)械，支撐全省進(jìn)口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，助推黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.交通運(yùn)輸裝備。提升軌道交通裝備制造業(yè)水平，以中國中車齊齊哈爾交通裝備有限公司、中車哈爾濱車輛有限公司為依托，創(chuàng)新合作方式，加大拓展海外市場力度，交通運(yùn)輸裝備由單一的產(chǎn)品輸出，向產(chǎn)品、技術(shù)和資本共同輸出轉(zhuǎn)變；利用跨境整車制造項(xiàng)目，開拓歐美、中東和亞太地區(qū)市場，依托富通空調(diào)公司作為全國第二大、東北最大汽車空調(diào)壓縮機(jī)生產(chǎn)加工企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以汽車空調(diào)壓縮機(jī)為重點(diǎn)，拓展汽車制造產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場份額；面向俄羅斯遠(yuǎn)東市場需求，發(fā)展專用貨運(yùn)車輛制造企業(yè)，鞏固黑河利源達(dá)半掛車、運(yùn)油車、自卸車等專用車輛對(duì)俄出口的市場地位，支持形成多品種系列研發(fā)和生產(chǎn)能力，發(fā)展重卡車組裝、改裝車。5.高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。依托能源、石化等跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床出口俄羅斯、中亞市場，以哈爾濱汽輪機(jī)廠有限公司、中船重工第703研究所為依托，加強(qiáng)與中石油、中石化及國外公司的合作，爭取中俄和中亞輸氣管線采用703所制造的燃?jí)簹饨M，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鞏固機(jī)器人開發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作范圍，以牡丹江北方工具公司與哈工大合作的高性能四足機(jī)器人開發(fā)系統(tǒng)項(xiàng)目、上海太敬機(jī)器人智博園項(xiàng)目等落地為依托，提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度，擴(kuò)大與國內(nèi)上海、西安、深圳等城市研發(fā)合作；利用對(duì)俄合作優(yōu)勢，拓展跨境產(chǎn)業(yè)機(jī)器人應(yīng)用市場，發(fā)展軍用、工業(yè)、教學(xué)、醫(yī)用機(jī)器人以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勘測無人機(jī)等機(jī)器人設(shè)備，重點(diǎn)支撐與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的教學(xué)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勘測領(lǐng)域合作。

作者:王常君 程敏 單位:黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所