國企資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管問題及策略

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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國家越來越重視國有企業(yè)的發(fā)展，尤其是其財(cái)務(wù)管理工作。然而，國有企業(yè)的發(fā)展存在不可避免的財(cái)務(wù)監(jiān)管問題，影響了國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施，針對國企資產(chǎn)管理過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管問題給出具體的解決方案和應(yīng)對措施，以提高國有資產(chǎn)的使用率以及國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)監(jiān)管

1國有企業(yè)資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管工作存在的主要問題

1.1企業(yè)權(quán)屬約定不明確

目前，我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管工作存在的首要問題是企業(yè)權(quán)屬約定不明確，即企業(yè)所有權(quán)模糊。大多數(shù)國有企業(yè)的主管人員都不是企業(yè)的真正投資者，在企業(yè)的管理工作中往往會遇到各種各樣的問題，管理難度較大，難以保證企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利開展，甚至引發(fā)企業(yè)資產(chǎn)流失，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度不完善

目前，我國仍有很多國有企業(yè)沿用傳統(tǒng)的人工核算、分類和匯總財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理方式，大大降低了工作效率，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)快速發(fā)展的需要。新的財(cái)務(wù)監(jiān)管管理方式已在部分國有企業(yè)推行，但存在監(jiān)管管理制度不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作混亂的問題，影響了工作質(zhì)量。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全

國有企業(yè)往往設(shè)定專門的監(jiān)察委員會，用以監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)，防止出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公款私用、濫用行政權(quán)力，工作人員行為不規(guī)范、貪圖公司財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象，損害企業(yè)聲譽(yù)，阻礙企業(yè)的良好發(fā)展。然而，很多國有企業(yè)的監(jiān)察委員會形同虛設(shè)，監(jiān)察人員沒有充分發(fā)揮自身價(jià)值，起不到監(jiān)管企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展的作用，違背了企業(yè)設(shè)立監(jiān)察委員會的初衷。

1.4財(cái)務(wù)人員缺乏上下級溝通

在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，從財(cái)務(wù)制度的制定、財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施到不斷完善，每一環(huán)節(jié)都離不開企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門上下級的密切合作。然而，很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門缺乏上下級的有效溝通，往往導(dǎo)致上下級信息不對稱，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員制定了完整的財(cái)務(wù)管理制度，但并沒有及時(shí)下發(fā)給工作人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；第二，部分國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員手中的賬務(wù)信息早已失效，管理層無法及時(shí)掌握有效的賬目信息，無法在合理評估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的情況下，作出最適合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策；第三，國有企業(yè)中部分財(cái)務(wù)人員借工作機(jī)會謀取私利，如在科技成果轉(zhuǎn)化入股的過程中，私自調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)信息，而企業(yè)往往未派專利跟蹤人員監(jiān)督這一流程，最終導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損；此外，部門國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息與財(cái)務(wù)人員即時(shí)更新的信息不一致，無法有效地處理財(cái)務(wù)報(bào)表信息，然而，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員并沒有充分意識到此問題的重要性，下級財(cái)務(wù)工作人員也不及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)問題，給出針對性的建議，上下級缺乏溝通和有效合作，大大降低了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作效率，阻礙企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

1.5財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

我國部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的流動性較大，業(yè)務(wù)水平參差不齊，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來難度。大多數(shù)財(cái)務(wù)人員不愿意主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識，單單依靠以往的工作經(jīng)驗(yàn)開展工作，不愿意主動學(xué)習(xí)新技術(shù)，對于年齡較大的工作人員而言，他們接受新知識的能力較差，整個(gè)企業(yè)內(nèi)會計(jì)財(cái)務(wù)技術(shù)人才稀缺，某些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不重視推廣新技術(shù)；另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度不夠，部分企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重不均衡，企業(yè)對外公開的財(cái)務(wù)會計(jì)信息與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，損害企業(yè)聲譽(yù)，種種因素都影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開展。

1.6財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平有待提高

目前，我國部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員無法正確認(rèn)知財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱，簡單地認(rèn)為只要企業(yè)做好資金管理工作，就不會有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為在企業(yè)項(xiàng)目的申請和預(yù)算的過程中，特別是科技成果轉(zhuǎn)化入股時(shí)，不需要財(cái)務(wù)人員的參與，再一次加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)信息稍有不慎就會泄露，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至可能導(dǎo)致重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；另一方面，很多國有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不嚴(yán)密，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)沒有正確理解國家的相關(guān)稅法條目，很難保證相關(guān)人員的正確納稅。國家稅務(wù)政策每年都會進(jìn)行調(diào)整，而部分國有企業(yè)未能及時(shí)更新稅務(wù)知識并組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致企業(yè)面臨著巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如在科研機(jī)構(gòu)專利成果的轉(zhuǎn)化過程中，部分企業(yè)因?qū)ψ钚碌亩悇?wù)政策了解不全面，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)接受獎勵(lì)的科研團(tuán)隊(duì)無法第一時(shí)間獲得獎勵(lì)資金，損害國有企業(yè)的良好聲譽(yù)，增加了國有企業(yè)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2解決國企財(cái)務(wù)監(jiān)管問題的有效策略

2.1明確企業(yè)所有權(quán)

針對我國部分國有企業(yè)的所有權(quán)模糊問題，可以從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：一方面，對于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)主管人員，應(yīng)當(dāng)積極履行好自己的工作職責(zé)，加強(qiáng)與企業(yè)真正投資者的工作交流，在他們的監(jiān)督下，更好地開展工作；另一方面，針對企業(yè)管理工作中可能出現(xiàn)的各種問題，有時(shí)需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員委托專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行操控，即專業(yè)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)專業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，以提高工作效率，同時(shí)促進(jìn)國有企業(yè)相關(guān)部門、相關(guān)單元之間的協(xié)調(diào)一致，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利開展，避免引發(fā)企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2完善財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度

國有企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)積極完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，推行新的財(cái)務(wù)監(jiān)管管理方式，達(dá)成國有企業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)一致性，同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)部門控制力度，以努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際狀況，對財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度作出及時(shí)的調(diào)整，采用積極有效的企業(yè)內(nèi)部管理策略，提高財(cái)務(wù)管理人員對企業(yè)內(nèi)部的控制水平，從根本上改變國有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)管管理方面的問題，從而增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的綜合實(shí)力。

2.3建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

針對國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全的問題，可以從以下兩方面加以改進(jìn)：一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層盡快建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，保證企業(yè)內(nèi)部各部門充分發(fā)揮自身職能，在密切合作、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成相互監(jiān)督、相互約束的良好關(guān)系，防止財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)工作差錯(cuò)；另一方面，國有企業(yè)監(jiān)察委員會的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮自身價(jià)值，時(shí)刻監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)，防止出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公款私用、濫用行政權(quán)力，工作人員行為不規(guī)范、貪圖公司財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作公開化、透明化和規(guī)范化，從而有效改善企業(yè)資產(chǎn)管理過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管問題，防止因財(cái)務(wù)人員工作不當(dāng)引發(fā)財(cái)務(wù)事故，損害企業(yè)聲譽(yù)，阻礙企業(yè)的良好發(fā)展。

2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員上下級溝通

在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員上下級之間的有效溝通能夠大大提高工作效率，避免因財(cái)務(wù)信息不對稱而出現(xiàn)不必要的工作差錯(cuò)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的上下級溝通：第一，企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)切實(shí)實(shí)施完整的財(cái)務(wù)管理制度，并及時(shí)下發(fā)給工作人員，促使財(cái)務(wù)管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；第二，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)更新有效的賬目信息；第三，建立財(cái)務(wù)管理方面的獎懲機(jī)制，使得企業(yè)內(nèi)部門在公平競爭的基礎(chǔ)上，獲得更高的工作熱情和積極性，在完善的獎懲機(jī)制制約下，企業(yè)財(cái)務(wù)人員能夠自發(fā)地約束自身行為，努力提高工作效率，從而有助于整個(gè)企業(yè)工作效率的提高，保障資產(chǎn)管理過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作能更好地發(fā)揮其作用,推動國有企業(yè)的有序、快速發(fā)展。

2.5提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

在改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管問題的過程中，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)素養(yǎng)直接影響到企業(yè)的資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)綜合素養(yǎng)十分重要，使得財(cái)務(wù)人員的工作能力能夠適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)的發(fā)展趨勢。對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層來說，應(yīng)充分重視相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，定期開展財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)班，提供外出交流和學(xué)習(xí)機(jī)會，以期培養(yǎng)出更多綜合性人才。由此可見，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)綜合素養(yǎng)對于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的作用不容小覷，同時(shí)對于國有企業(yè)的發(fā)展及創(chuàng)新也有重要的推動作用。

2.6提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平

針對目前國有企業(yè)相關(guān)工作人員財(cái)務(wù)意識薄弱的問題，可以通過以下途徑加以解決：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系組織機(jī)構(gòu)，并將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制作為一項(xiàng)企業(yè)的組織行為工作，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各個(gè)方面；財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識，掌握專業(yè)技能，通過財(cái)務(wù)分析、計(jì)劃以及預(yù)測等職能手段，幫助國有企業(yè)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)資產(chǎn)安全。針對目前國有企業(yè)相關(guān)工作人員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱的問題，可以通過以下途徑加以解決：企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國家稅務(wù)政策的變化，在國家稅收政策允許的范圍內(nèi)，最大限度地降低企業(yè)的納稅成本；積極組織財(cái)務(wù)人員參加稅收政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升會計(jì)人員政策學(xué)習(xí)能力和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

3結(jié)語

針對目前我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中存在各種問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制制度，提高管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)完整、便于操作的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息制度，并采取具體措施確保財(cái)務(wù)管理制度地有效實(shí)施，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，以最大程度地提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力。

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作者： 畢顯天 單位：北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司海勃灣發(fā)電廠