預(yù)算會(huì)計(jì)的信息失真對(duì)策

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摘要：預(yù)算會(huì)計(jì)信息是國家和企業(yè)的會(huì)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)，預(yù)算會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重影響企業(yè)和部門決算的真實(shí)性和執(zhí)行財(cái)政準(zhǔn)確性。本文根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，提出了預(yù)算會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象和問題，并且提出了關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)失真的問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；會(huì)計(jì)信息失真；對(duì)策

一、預(yù)算會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式

（一）預(yù)算會(huì)計(jì)信息核算不規(guī)范

1.本應(yīng)該納入企業(yè)或者國庫的各種預(yù)算沒有及時(shí)的上繳或者根本不上繳。按照相關(guān)的規(guī)定，預(yù)算的收入都是按照收人與支出兩條線路進(jìn)行的，但是現(xiàn)在的預(yù)算收入并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。2.支出互相擠占，尤其是基本支出對(duì)一些項(xiàng)目支出的擠占很普遍。3.所進(jìn)行的項(xiàng)目的預(yù)算支出沒有進(jìn)行單獨(dú)的核算，項(xiàng)目的支出沒有進(jìn)行仔細(xì)的清楚的核算，這樣一來，有些部門就會(huì)鉆空子，出現(xiàn)沒有預(yù)算、超出預(yù)算支出甚至擅自支配預(yù)算等普遍現(xiàn)象，還有擅自挪用支出預(yù)算的現(xiàn)象。4.交叉使用預(yù)算，科目間相互混淆。有些支出不能正常上報(bào)，用基本支出當(dāng)幌子，把基本支出成為其他項(xiàng)目支出的擋箭牌。

（二）決算不能正確進(jìn)行反映

首要的問題就是決算的報(bào)表與部門賬面上的會(huì)計(jì)信息不能完全符合。其中的利益因素有兩點(diǎn)：一，部門的財(cái)務(wù)報(bào)表沒有統(tǒng)一的格式，也沒有詳細(xì)的規(guī)定報(bào)表上的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，一些部門就會(huì)利用表格沒有格式限制和規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行私自調(diào)整科目數(shù)據(jù)。二，預(yù)算和決算必須是相符合的，所以部門為了讓決算與預(yù)算對(duì)應(yīng)就會(huì)把項(xiàng)目支出列為基本支出，還有的把財(cái)政的支出和預(yù)算支出都列在決算上。在核算的時(shí)候，收支不平衡，有很多支出是虛假的，在進(jìn)行賬面結(jié)余的時(shí)候反應(yīng)不真實(shí)。科目間相互混淆。有些支出不能正常上報(bào)，用基本支出當(dāng)幌子，把基本支出成為其他項(xiàng)目支出的擋箭牌，支出結(jié)構(gòu)反應(yīng)不真實(shí)。

（三）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不正確

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不正確目前是部門單位中存在叫嚴(yán)重的問題，部門單位在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的過程中不能正確的體現(xiàn)凈結(jié)余，甚至不反應(yīng)賬面上的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的基本情況，原因很簡(jiǎn)單，一旦賬面進(jìn)行結(jié)余，那么這些資金將作為預(yù)算上繳部門統(tǒng)一的安排。在每年的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余中出現(xiàn)資金沒有固定的具體的項(xiàng)目支出，甚至有的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金每年都在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。部門單位常常把預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和經(jīng)營中結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的界限進(jìn)行混淆，而且部門單位擅自的動(dòng)用結(jié)余的資金卻不上報(bào)也不做任何會(huì)計(jì)信息的處理。導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的信息失真。一些部門為了攢家底，在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余后，把自己進(jìn)行私自存入銀行，而且都是用的替他賬戶，就是為了得當(dāng)更多的利息，用于不法用途。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)信息失真的原因

（一）預(yù)算管理意識(shí)弱

部門的預(yù)算也進(jìn)行了改革，但是由于進(jìn)行的改革的時(shí)間有限，還有改革的難度較大，很多部門單位對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)信息的認(rèn)識(shí)不夠深刻。沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算思維，從思想上達(dá)不到要求。就導(dǎo)致部門的預(yù)算管理出現(xiàn)問題。一些部門仍然堅(jiān)持陳舊的預(yù)算觀念，認(rèn)為預(yù)算的約束不重要，只是注重對(duì)資金的爭(zhēng)取，不在乎財(cái)務(wù)的管理，知識(shí)一味的對(duì)資金進(jìn)行使用，出現(xiàn)了預(yù)算的執(zhí)行不嚴(yán)格，預(yù)算會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

（二）部門對(duì)預(yù)算信息的要求不夠

目前的部門單位不重視預(yù)算會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，只有財(cái)政的各個(gè)部門對(duì)部門的預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單的核對(duì)和檢察，并沒有進(jìn)行互相監(jiān)督檢查，很多部門的預(yù)算信息的真實(shí)性監(jiān)督檢查都是處在一個(gè)盲區(qū)里，而且現(xiàn)在部門對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)信息的公開還是處于初步階段，所以預(yù)算會(huì)計(jì)信息的透明度不高，所以部門單位對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求不夠，導(dǎo)致部門單位的預(yù)算會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性模糊不清，管理水平更是好壞不一。

（三）監(jiān)管與管理體制缺陷

現(xiàn)在的部門單位的監(jiān)管是嚴(yán)重的缺失，財(cái)務(wù)部門只是簡(jiǎn)單的對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，并沒有嚴(yán)格的根據(jù)自己的職能去加大力度對(duì)單位部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控。很多在預(yù)算執(zhí)行的過程中，部門和單位的一些違規(guī)的操作和行為不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和掌握，沒有對(duì)部門單位的預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成約束。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)失真的問題的對(duì)策

（一）進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算核算

要想進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算核算就必須建立嚴(yán)格規(guī)范的預(yù)算會(huì)計(jì)核算體制，這個(gè)體制包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的相關(guān)制定和具體執(zhí)行兩個(gè)步驟，這個(gè)體制的覆蓋面很廣，要涉及全面的會(huì)計(jì)主體。這樣才能使得預(yù)算會(huì)計(jì)信息之間存在客觀性、可比性。目前的情況來看，最重要的是要積極進(jìn)行中監(jiān)督檢查工作，保證預(yù)算會(huì)計(jì)制度的順利執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化各種崗位的職能

會(huì)計(jì)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)，都有著不同的職能，會(huì)計(jì)的人事制度的改革方向就是明確會(huì)計(jì)的職能，大力的推行管理會(huì)計(jì)。建議將目前的會(huì)計(jì)分為兩部門，一部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，一部分是管理會(huì)計(jì)人員，分別執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)職能。前者是代表國家進(jìn)行工作。后者代表單位行使職權(quán)，前者是國家的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委派，后者屬于原單位的職工。這兩種會(huì)計(jì)職能的劃分，可以很容易避免因會(huì)計(jì)人員雙重身份帶來的責(zé)任不清和對(duì)所在部門利益的維護(hù)，有效地維護(hù)國家的利益。

（三）健全監(jiān)督監(jiān)控體制

要想充分發(fā)揮監(jiān)督職能，就必須結(jié)合單位的內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的職能，把三個(gè)監(jiān)督職能結(jié)合起來一起執(zhí)行監(jiān)督職能是非常有效的。要不斷的強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能，中介的服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度都要加大。還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅務(wù)和審計(jì)部門的部門的監(jiān)督。要定期核查事業(yè)行政單位的預(yù)算資金運(yùn)行，要對(duì)財(cái)務(wù)的賬目和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)的檢查，還要進(jìn)行實(shí)地的情況調(diào)查，檢查經(jīng)費(fèi)的來源是否符合規(guī)定，資金的使用是否合理和符合規(guī)定，也要仔細(xì)的對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)，通過相關(guān)的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]米鵬瓊.實(shí)施全面預(yù)算管理如何避免會(huì)計(jì)信息失真[J].會(huì)計(jì)師,2016,(13):20-21.

作者:陳琴琴 單位:江蘇省宜興市城建檔案館