預(yù)算會計抑制腐敗功能研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了預(yù)算會計抑制腐敗功能研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：反腐倡廉一直是我黨高度重視的一項工作，近年來腐敗問題呈現(xiàn)出日益突出的狀況，在加強打擊腐敗之風(fēng)的同時，預(yù)算會計在監(jiān)督控制資金流向上起到了不可忽視的重要作用，有助于財政的公開、透明以及科學(xué)合理的使用，如何正確認(rèn)識預(yù)算會計對抑制腐敗的功能，以及存在的問題和解決辦法，是做好反腐倡廉工作的重點。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計；抑制腐敗；功能；問題；對策

一、預(yù)算會計的含義

預(yù)算會計是一種用來監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位或者非營利組織資金流向和使用結(jié)果的會計體系，將核算財政使用情況作為工作的重點，從而起到監(jiān)督管理的作用。預(yù)算會計本身的工作特點就帶有抑制腐敗的意味，因此做好會計預(yù)算，能夠有效監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位和其他非盈利組織的會計預(yù)算實行情況與實行結(jié)果的統(tǒng)一性，在發(fā)揮自身職能的同時，起到抑制腐敗的作用。

二、預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能

（一）預(yù)算會計的控制功能

預(yù)算會計通常包括資金使用的具體項目，具體數(shù)額，通俗來說就是錢用在哪里，用了多少。各單位根據(jù)自身的實際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格制定預(yù)算，在滿足需求的情況下，盡量降低預(yù)算，從源頭抓緊財政的口袋，不給腐敗以可乘之機，明確每筆帳的去向，這樣非法挪用公共資金的情況就會在預(yù)算會計的監(jiān)督下大大減少，抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。預(yù)算確定之后，資金使用過程中，一旦發(fā)生需要超額使用的情況，就需要經(jīng)過各級單位和領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格審批，這一過程很好地抑制了腐敗的苗頭，更好地從源頭打擊了腐敗的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算會計的監(jiān)督功能

各政府和單位的預(yù)算一旦制定好之后，所有的支出都要受到預(yù)算會計的制約，時刻提醒采購或者其他人員不可超支，更不能挪用公款，一定程度上避免了腐敗的發(fā)生。對于開支憑證也會相應(yīng)重視起來，確保每一筆支出都是有依據(jù)，有證據(jù)的合法消費，這種預(yù)算制約在一定范圍內(nèi)弱化了各單位的財政使用權(quán)，督促資金的合法合理使用，很好地抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）預(yù)算會計的反饋功能

每年的年末各單位要進(jìn)行財務(wù)整理核算，將當(dāng)年的實際支出和預(yù)算進(jìn)行對比，明確每一筆資金用在什么地方，跟預(yù)算相比是超支還是低于預(yù)算，并將資金使用情況及時準(zhǔn)確詳細(xì)地向員工和社會公布，接受群眾的監(jiān)督，這種資金使用狀況的反饋方式也給有貪污腐敗意圖的人敲響了警鐘。預(yù)算會計的發(fā)展不僅可以反饋各單位的發(fā)展情況，更能監(jiān)督每筆資金的使用，杜絕貪污腐敗的發(fā)生。

（四）預(yù)算會計的導(dǎo)向功能

預(yù)算會計不僅可以監(jiān)督資金使用情況，還能反映經(jīng)濟的調(diào)控。各單位對外公布真實有效的財政預(yù)算信息，國家才能正確掌握資金的流向，更好地調(diào)控經(jīng)濟，合理科學(xué)地分配資金，減少人為因素，依據(jù)客觀事實，讓資金用在需要的地方，避免被不法分子貪污；另外，預(yù)算會計通過控制支出，起到減少投資風(fēng)險的作用，公眾可以通過各單位提交的預(yù)算報告，了解風(fēng)險狀況，避免因為信息的不透明帶來的貪污腐敗。

三、預(yù)算會計存在的問題

（一）預(yù)算會計制度不完善

目前我國普遍采用的還是早期的會計編制方法，過于死板，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟的發(fā)展，預(yù)算項目過于籠統(tǒng)，通常只包括單位每年固定的幾個大項目，預(yù)算編制不夠細(xì)致，這就會導(dǎo)致后期資金使用的不便，更會給有貪污意圖的人制造借口；同時，這種死板的預(yù)算制度無法應(yīng)對具體實施過程中出現(xiàn)的問題，一旦情況有變，按照原來的預(yù)算制度就會出現(xiàn)無法解決的局面，這個時候，為了必要的發(fā)展，就不得不改變預(yù)算，按照實際情況執(zhí)行，這就給腐敗的滋生制造了機會。

（二）預(yù)算會計透明度不高

各單位和政府的財政預(yù)算信息在大部分時候都只有內(nèi)部少數(shù)人知道，沒有得到及時的披露，給單位內(nèi)部從事財政相關(guān)工作的人員提供了修改數(shù)據(jù)，制造假賬的機會，公眾無法知道國家每年分撥的資金流向何處，即使公布了使用情況，也是非常籠統(tǒng)，使得會計預(yù)算解釋起來具有很大的隨意性，這種情況最容易造成貪污腐敗。

（三）預(yù)算會計監(jiān)督體系不完善

好的計劃離不開嚴(yán)格的執(zhí)行力，各單位完成預(yù)算編制之后，要有一套完善的監(jiān)督體系，當(dāng)實際情況發(fā)生變化時，人員無法及時溝通，影響正常的發(fā)展，另一方面，當(dāng)預(yù)算會計成了一紙空文的時候，就會有很多不法分子挪用公款，貪污受賄，助長了腐敗的歪風(fēng)邪氣。

四、預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的幾點建議

（一）建立完善的預(yù)算會計體系

政策的執(zhí)行離不開完善的體系，要想預(yù)算會計有序健康發(fā)展，必須建立一套完善的體系來監(jiān)督，具體包括，可以改變以往預(yù)算會計和財務(wù)會計分離的運行模式，將二者結(jié)合起來，取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢；各級領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算會計體系的建設(shè)，把這項工作當(dāng)作發(fā)展過程中的重點項目來推進(jìn)，制定詳細(xì)的預(yù)算會計規(guī)章制度，包括預(yù)算類目，金額，資金使用流程，經(jīng)手人等，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行；對于報上去的預(yù)算項目要嚴(yán)格審批，杜絕虛假不存在的類目出現(xiàn)，不給貪污腐敗以可乘之機。

（二）推進(jìn)信息公開制度建設(shè)

各級政府和單位要將財政信息的公開透明作為預(yù)算會計的重點工作來做，隨時接受人民群眾的監(jiān)督。上級部門可以將財政信息的公開作為考核標(biāo)準(zhǔn)，以硬性規(guī)定的方式督促各部門定期開展，將預(yù)算與實際支出情況進(jìn)行核對，接受廣大群眾的監(jiān)督，并設(shè)立舉報投訴機制，出現(xiàn)問題絕不姑息；另外，公開的信息要避免過于籠統(tǒng)，重大項目支出要披露；信息的公開要改變以往一年一公開的模式，可以采取年中和年末各核算公開一次，及時清算，做好時刻接受監(jiān)督的準(zhǔn)備，不給貪污腐敗萌芽的機會。

（三）建立完善預(yù)算會計監(jiān)督機制

反腐倡廉工作的順利開展離不開各級政府和單位的有效監(jiān)督，預(yù)算的每一筆資金是否得到了合理的使用，是否取得了預(yù)期的效果，都有必要事后進(jìn)行核對及反思。各單位內(nèi)部在預(yù)算會計方面要堅持各財政人員既相互獨立又相互制約的原則；各級領(lǐng)導(dǎo)和單位要不定時走訪，檢查財政預(yù)算和使用情況，將監(jiān)督工作作為日常事務(wù)的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時清查，對腐敗行為絕不手軟。預(yù)算會計的健康有序發(fā)展對我國的反腐倡廉工作具有重要的意義，正確認(rèn)識其面臨的問題，并積極解決是做好預(yù)算會計的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐敏輝.論預(yù)算會計在我國抑制腐敗的作用.中外企業(yè)家，2013(09).

[2]陳德普.預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014(20).

[3]賀敬平.制度變遷視角下的政府會計改革路徑選擇[D].財政部財政科學(xué)研究所,2013.

作者：危華 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師三十一團財務(wù)科