預(yù)算會計教學(xué)思考
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（一）教學(xué)內(nèi)容上存在的問題
1．內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新。與預(yù)算管理和財政支付制度改革相適應(yīng)，財政部每年都出臺一些新的會計處理辦法的修訂。新修訂的會計處理辦法應(yīng)作為《預(yù)算會計》教材編制的主要參考依據(jù)。然而，目前所使用的《預(yù)算會計》教材，編制依據(jù)基本上仍然是1997年財政部頒布的《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》及《財政總預(yù)算會計制度》，沒有系統(tǒng)地融入新的會計處理辦法相關(guān)內(nèi)容。教師在教學(xué)過程中一般只能采用增減內(nèi)容的方法，刪除一些過時陳舊的內(nèi)容，通過查找最新資料補充一些新的教學(xué)內(nèi)容，這樣常常使教學(xué)內(nèi)容顯得支離破碎，不僅增加了教學(xué)的難度，也給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來不小的影響，難以達到理想的教學(xué)效果。
2．理論多，實務(wù)少?，F(xiàn)行預(yù)算會計教材各種版本幾乎千篇一律，教材內(nèi)容理論闡述多，實務(wù)操作少，例題過于籠統(tǒng)、缺少專業(yè)細化，缺乏生動性和直觀性，不便于幫助學(xué)生對基本理論進行理解和掌握。沒有一套預(yù)算會計理論與其實務(wù)操作緊密結(jié)合的模擬操作教材。
3．理論內(nèi)容重復(fù)。《預(yù)算會計》教材與《基礎(chǔ)會計》教材中基本理論和基本核算方法內(nèi)容重復(fù)較多。
（二）教學(xué)方式上存在的問題
1．重理論輕實踐。預(yù)算會計的理論教學(xué)和實際處理方式差別很大，需要相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié)以將理論更好地加以應(yīng)用。但目前很多學(xué)校該課程教學(xué)僅停留在理論教學(xué)階段，缺乏實際操作教學(xué)環(huán)節(jié)，造成理論學(xué)習(xí)與實際操作相脫離。重理論輕實踐是預(yù)算會計教學(xué)存在的普遍問題。造成這種狀況的原因主要是：
（1）缺少模擬實務(wù)操作的教材。如前所述，現(xiàn)行預(yù)算會計教材理論闡述多，實務(wù)操作少，缺乏一套預(yù)算會計理論與其實務(wù)操作緊密結(jié)合的模擬實驗教材。
（2）實踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排的缺位。目前，預(yù)算會計課程一般作為會計學(xué)專業(yè)的專業(yè)選修課，一般授課時數(shù)在30-40課時。受課時所限，授課方式主要是進行理論講授，再安排課后作業(yè)鞏固所學(xué)知識，期末對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行檢驗采取閉卷考試方法進行，沒有相應(yīng)安排學(xué)生進行預(yù)算會計模擬實驗的教學(xué)環(huán)節(jié)。
（3）學(xué)生缺少進入預(yù)算會計單位實習(xí)的機會。學(xué)生在課堂上學(xué)完理論后沒有實踐的機會。這主要是因為尋找校外實習(xí)基地很困難，很難有政府行政部門愿意接受學(xué)生實習(xí)甚至哪怕是簡單的了解流程。學(xué)生只能“紙上談兵”，根本沒有實際操作能力。
（4）教師缺乏實踐經(jīng)驗。預(yù)算會計課程要求專業(yè)教師不僅具有較系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，而且必須要有豐富的實踐經(jīng)驗和熟練的專業(yè)操作技能，了解國家的方針、政策，具備較高的發(fā)現(xiàn)和分析實際問題的能力。但是大部分會計教師直接來自于高校畢業(yè)生，他們有著非常扎實的理論功底，但基本上沒有親自參加過會計工作的實踐，動手能力不強，缺乏實踐經(jīng)驗，在教學(xué)過程中容易照本宣科，這在很大程度上影響了該課程的教學(xué)效果。
2．教學(xué)缺乏靈活性。一般高校預(yù)算會計安排的課時在30-40課時，而預(yù)算會計課程教學(xué)內(nèi)容多而繁瑣（總的來說分成三部分進行:財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計），而老師為了完成教學(xué)計劃中安排的內(nèi)容，課堂上大部分時間是在講授，很少有學(xué)生思考參與的機會。多媒體教學(xué)因其直觀性、動態(tài)性、容量大，是一種很好的教學(xué)手段。但是它加快了課堂節(jié)奏，加大了課堂容量，影響了學(xué)生的思考。很多老師使用多媒體教學(xué)也僅限于對著幻燈片“照本宣科”，課堂氣氛死氣沉沉。甚至有老師以多媒體課件完全代替板書，殊不知好的板書是課堂教學(xué)內(nèi)容的濃縮，能起到畫龍點睛、提綱挈領(lǐng)的作用，有助于學(xué)生的復(fù)習(xí)和記憶。
二、改進《預(yù)算會計》課程教學(xué)的建議
基于上述分析的問題及其原因，改進預(yù)算會計的教學(xué)應(yīng)以教學(xué)內(nèi)容改革為突破口，在此基礎(chǔ)上著手教學(xué)方式的改革。在教學(xué)方式改革中，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和實踐能力。
（一）教學(xué)內(nèi)容上的改進
1．立足現(xiàn)實，著眼改革。教材內(nèi)容主要看教材體系是否合理，是否融入了最新的改革成果?？紤]我國預(yù)算會計制度改革的階段性和不平衡性，應(yīng)以1998年1月1日起實施的《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》和2005年1月1日起實施的《民間非營利組織會計制度》為基礎(chǔ)，全面介紹我國預(yù)算會計的基本核算實務(wù)，以近年來財政預(yù)算改革的法規(guī)制度為依據(jù)，將部門預(yù)算制度和2007年實施的《政府收支分類改革方案》等內(nèi)容貫穿于預(yù)算會計基本核算實務(wù)中，同時也應(yīng)將財政國庫管理制度和政府采購制度的主要內(nèi)容及由此引起的預(yù)算會計的變化融入到每一章節(jié)中去。
2．注重實務(wù)操作。一方面完善現(xiàn)有教材，在教材中每章設(shè)置思考題、練習(xí)題、案例分析，便于學(xué)生進行習(xí)題和經(jīng)典案例的練習(xí)，以鞏固課堂理論知識，使教師的教學(xué)達到較好的效果，有利于鍛煉學(xué)生綜合分析和解決問題的能力。另一方面應(yīng)加強《預(yù)算會計》實驗性教材的建設(shè)，完善、豐富實驗教材，可以單獨編寫預(yù)算會計的模擬實驗教材，以備實踐性教學(xué)所用。
3．刪減重復(fù)內(nèi)容。完善后的教材應(yīng)深入淺出，詳略得當(dāng)，重點突出，內(nèi)容準(zhǔn)確。
（二）教學(xué)方式上的改進
1．開設(shè)模擬實驗課程。預(yù)算會計同其他會計專業(yè)課程一樣，也是一門強調(diào)動手能力的學(xué)科，這種動手能力通過學(xué)生平常的作業(yè)練習(xí)很難達到，只有通過大量手工模擬實驗和社會實踐才能達到。預(yù)算會計模擬實驗可在學(xué)校的會計模擬實驗室進行預(yù)算會計手工模擬?？梢阅M一個預(yù)算會計單位的會計核算，在實驗過程中，讓學(xué)生分別擔(dān)任不同角色，分工負責(zé)，輪流實習(xí)每一個會計崗位。也可以結(jié)合預(yù)算會計本身的特點，將實驗內(nèi)容分為三大部分即財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計，將學(xué)生分成小組，不同的小組分別擔(dān)任財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計的核算工作。
2．建立校內(nèi)外實習(xí)基地?？梢员拘Ｘ攧?wù)處為依托，建立事業(yè)單位會計的實習(xí)基地。另外有條件可以在相關(guān)財政部門建立財政總預(yù)算會計實習(xí)基地，在各級行政單位建立行政單位會計實習(xí)基地。使學(xué)生身臨其境，感受單位的具體業(yè)務(wù)，積累實際工作經(jīng)驗為畢業(yè)后直接從事預(yù)算會計工作打下堅實基礎(chǔ)，克服因為沒有工作經(jīng)驗而造成的就業(yè)困難。
3．提高教師的實踐技能。校方要加強與實務(wù)界的聯(lián)系，經(jīng)常從實務(wù)界聘請一些有經(jīng)驗的會計師來校講學(xué)，傳授實務(wù)操作技巧。對未經(jīng)過實踐鍛煉、動手操作能力差的教師，創(chuàng)造條件讓教師到行政、事業(yè)單位等掛職鍛煉，熟練掌握預(yù)算會計的實務(wù)操作，并能夠解答預(yù)算會計循環(huán)過程中出現(xiàn)的操作問題，熟練掌握核算中一些特殊會計事項的處理，積累、豐富教師的實踐經(jīng)驗。
4．采用多種教學(xué)方法。對預(yù)算會計課的教學(xué)方法，沒有必要循規(guī)蹈矩地系統(tǒng)講授，系統(tǒng)講授會造成課程間內(nèi)容的過多重復(fù)，造成一種沉悶的課堂氣氛，窒息學(xué)生的主觀能動性。為此，教師應(yīng)在教學(xué)中積極探索新的教學(xué)方法。例如，在預(yù)算會計課堂教學(xué)中可以嘗試以下方法：
（1）對比教學(xué)法。教師應(yīng)抓住“預(yù)算會計”三基的內(nèi)容，進行重點講授，采用“對比方法”講清幾個區(qū)別：預(yù)算會計各事業(yè)單位、行政單位、財政總會計之間、預(yù)算會計與企業(yè)會計之間的區(qū)別，讓學(xué)生在對比區(qū)別中牢固掌握知識，并學(xué)會對比分析問題的方法。
（2）討論教學(xué)法。教師在備課中根據(jù)教學(xué)大綱及培養(yǎng)目標(biāo)，精心設(shè)計討論主題；學(xué)生可分組討論，最后教師給以總結(jié)評價。這樣學(xué)生可在自學(xué)、設(shè)疑、析疑、解疑中，獲得學(xué)習(xí)知識的積極性、主動性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，真正達到學(xué)生自學(xué)與教師精講的默契配合。
（3）案例教學(xué)法。通過參加社會實踐或參考有關(guān)資料，收集整理預(yù)算會計的相關(guān)案例或例題，并引導(dǎo)學(xué)生進行分析，從而增進對相關(guān)知識的理解。使學(xué)生初步學(xué)會運用所學(xué)的知識解決實際問題，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維以及獨立分析問題、解決問題的能力。
（4）換位教學(xué)法?！皫熒鷵Q位”簡單地說就是在課堂上學(xué)生和老師互相交換位置，即“學(xué)生做老師，老師做學(xué)生”。在講臺前講課的不僅僅只有教師，學(xué)生也可以變成“老師”到臺前講課。教師在課堂上把自己置身于學(xué)生的討論之中，拉近師生間的距離，把教師的情感融于學(xué)生的情感之中。師生換位打破了師生間不可逾越的界限，真正體現(xiàn)了師生間的平等關(guān)系，創(chuàng)造了一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生由新奇、有趣，進而樂于學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)。讓學(xué)生以教促學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，加深對知識內(nèi)容的印象。
