事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理研討

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摘要：事業(yè)單位要想實現(xiàn)長足的可持續(xù)發(fā)展，首先需要科學(xué)的管理方式，而財務(wù)預(yù)算管理不但能夠行之有效地深化體制革新，還能夠成為企事業(yè)單位順利融入社會經(jīng)濟的關(guān)鍵。因此本文對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的管理特點和作用進(jìn)行了分析，并結(jié)合現(xiàn)有條件對企事業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的方法進(jìn)行了多樣化的思考與探索。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理；方法

作為事業(yè)單位，不但有著保障人民物質(zhì)生活水平的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)起到提升人民精神境界的作用，以此為我國各項事業(yè)提供保障和依靠，帶動我國國家經(jīng)濟發(fā)展。因此，行之有效的對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理是事業(yè)單位正常發(fā)展，從而履行自身職責(zé)的必須手段，為了加強對財務(wù)預(yù)算的管理與宏觀調(diào)控，我們就需要對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理有全面客觀的認(rèn)識，其具備的特征與作用是我們創(chuàng)新管理手段之前所必須了解的。

1財務(wù)預(yù)算管理的特征

1.1計劃性

財務(wù)預(yù)算管理的計劃性是指，在管理過程中應(yīng)當(dāng)制定準(zhǔn)確可靠的計劃，并且在計劃確定之后，就無法輕易地進(jìn)行更改變動。

1.2目的性

事業(yè)單位的財務(wù)管理具有明顯的目的性，是為了企事業(yè)單位的利益而運行的。

1.3宏觀性

企事業(yè)財務(wù)預(yù)算管控能夠宏觀反映整個單位的經(jīng)營水平與平日的經(jīng)營活動，還可以從全局意義上反映單位資金流轉(zhuǎn)的情況與資本規(guī)劃情況。

1.4集體性

做好企事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理，不但需要部門的宏觀調(diào)控，還需要單位集體的合作與配合，是一整套具有集體性的復(fù)雜制度。

2強化財務(wù)預(yù)算管理的作用

2.1強化財政預(yù)算能夠優(yōu)化單位財務(wù)制度，提升內(nèi)部管理效率

企事業(yè)單位的財政管控機制能夠?qū)挝唤?jīng)營情況與資金流起到監(jiān)督管控的效果，因此強化細(xì)化企事業(yè)單位的財政管控機制，能夠有效提升單位的內(nèi)部管控效率和水準(zhǔn)，對單位人員的績效起到督促作用，使單位資金收支平衡，資金利用更加高效。

2.2強化財政預(yù)算能夠使財政撥款得到合理分配

事業(yè)單位的資金很大一部分來自于政府的財政撥款，因此以制度化的財務(wù)報表進(jìn)行財政預(yù)算管理是企事業(yè)單位的重要管控方式之一，清楚明確的財政預(yù)算管控能夠合理分配資金與資源，使資源的利用率和利用范圍提升，避免財政資金出現(xiàn)浪費，以合理的財政撥款使用方式進(jìn)行完善的財政資源規(guī)劃。

2.3強化財務(wù)管理的其他作用

除此之外，架構(gòu)完善的財政管控制度還對單位生產(chǎn)流程的革新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)細(xì)化等具有推動作用，能有效地開發(fā)事業(yè)單位經(jīng)營潛力，使單位的經(jīng)營水平，管理水平，盈利等各方面都獲得提升，使單位的總體運行獲得最大的效率。

3事業(yè)單位加強財務(wù)預(yù)算管理的方法

3.1提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的財政管控力度

財政預(yù)算管控作為事業(yè)單位運營中不可或缺的部分，需要加以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的對待，這樣才能保證事業(yè)單位在運營中獲得利潤，走上可持續(xù)發(fā)展之路。作為事業(yè)單位的管理人員，對單位財政的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)更加深入，要加強學(xué)習(xí)以增強自身對財務(wù)管理的認(rèn)識，以及對相關(guān)法律法規(guī)的了解，潔身自好，以確保能夠監(jiān)督管控單位的財務(wù)狀況，及時處理運營中產(chǎn)生的問題。此外，作為領(lǐng)導(dǎo)層，還應(yīng)以完善全面的單位制度對財政管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，提升單位人員的工作水平，為此可以定期組織對相關(guān)財務(wù)工作崗位的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)考核，使單位內(nèi)部財務(wù)管控部門都做到專業(yè)化，規(guī)范化，持證上崗。此外，還應(yīng)當(dāng)從宏觀操控的角度支持配合事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管控，使相關(guān)工作得以順利進(jìn)行。

3.2為財政預(yù)算工作架構(gòu)完善的監(jiān)督考核制度

財政預(yù)算工作對事業(yè)單位的重要性是毫無疑問的，因此，對預(yù)算工作進(jìn)行定期的核查與整體評估是保證財政預(yù)算能夠按計劃運作的必要手段。作為事業(yè)單位，應(yīng)架構(gòu)一整套完善的監(jiān)督考核制度以監(jiān)督財政預(yù)算管控情況，同時還應(yīng)準(zhǔn)備面對各類漏洞的處理方法與改善方案，以使整套制度在運營中逐漸完善。要想架構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)預(yù)算監(jiān)管體系，就需要事業(yè)單位對自身財務(wù)部門具備完善的監(jiān)管，考察制度，并定期對整個體系進(jìn)行排查，找出可能存在的漏洞。落實到實際監(jiān)管中，能夠分為從單位內(nèi)部系統(tǒng)監(jiān)管和以外部力量進(jìn)行監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)管指的是單位的審計部門與財政部門各自具有的監(jiān)管職責(zé)，這兩個部門可以在財政預(yù)算的制定、實施和結(jié)果三個方面分別核查，例如審計部門應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算制定后加以審慎仔細(xì)的核查與檢驗，找出其中存在的異常情況，然后才可給予實施，在該財政預(yù)算的實施過程中，財政部門則能夠全面監(jiān)管資金的流動情況，督促實施預(yù)算的部門以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行經(jīng)營。

3.3采用科學(xué)的人員激勵與考核系統(tǒng)

要實施好事業(yè)單位內(nèi)部的財政監(jiān)管，就需要單位人員的配合，因此激勵事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財政崗位工作者的積極性，使他們樂于配合單位進(jìn)行業(yè)務(wù)核查，就需要與之匹配的績效獎勵策略。相關(guān)從業(yè)人員的配合能夠使監(jiān)管部門在對財政預(yù)算核查過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算產(chǎn)生的誤差與問題時，能夠得到及時的修改與完善，對于問題較大，與預(yù)算數(shù)值明顯不符的，就需要調(diào)查產(chǎn)生問題的原因，是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了誤差。因此，對單位的財政預(yù)算工作人員定期考核，并獎勵績效優(yōu)秀的職員，有益于激發(fā)財務(wù)人員的工作積極性與配合意識，使相關(guān)職員對事業(yè)單位抱有責(zé)任感，以此保障事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作能夠真正地落到實處，發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。

3.4構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理模型體系

首先應(yīng)該基于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動來預(yù)測成本費用、收入等，而后再將其落實為財務(wù)數(shù)據(jù)。在設(shè)計財務(wù)預(yù)算管理模型體系時，應(yīng)該科學(xué)合理地規(guī)范預(yù)測方法，包括如現(xiàn)金流量表預(yù)算、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表之類的財務(wù)類預(yù)算（從會計角度出發(fā)）和支出預(yù)算、成本費用預(yù)算、收入預(yù)算之類的業(yè)務(wù)類預(yù)算（從業(yè)務(wù)活動出發(fā)），這樣一來，就能夠使得預(yù)算編制人員對各項明細(xì)預(yù)算的編制口徑和認(rèn)知度進(jìn)行統(tǒng)一。其次，逐步地轉(zhuǎn)化具體的財務(wù)模型，而不是模型方案。全面預(yù)算編制流程中，全程貫穿預(yù)算表格，在表格中將預(yù)測方法加以固定化和數(shù)字化。這樣一來，就能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬁颇繑?shù)據(jù)。最后，采用財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)軟件。財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)軟件具有強大的運算規(guī)則和商務(wù)智能模型，使預(yù)算的編制和調(diào)整更加簡單高效；系統(tǒng)內(nèi)置的財務(wù)報表自動生成功能，可以快速地對詳細(xì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并自動生成標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)報表。系統(tǒng)可以對預(yù)算及實際數(shù)據(jù)進(jìn)行快速地匯總、查詢和分析，提高數(shù)據(jù)分析的效率。同時可以幫助決策層以直觀的圖表方式實時掌控單位的運營狀況，并從多角度進(jìn)行靈活分析。財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)軟件從“事前、事中預(yù)算、過程控制、事后分析、預(yù)警決策”等不同的角度切入經(jīng)營管理的最深層次，通過整合經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算，使單位的經(jīng)營得到有效控制和執(zhí)行，最終實現(xiàn)單位目標(biāo)。

4結(jié)語

總而言之，做好事業(yè)單位預(yù)算管理工作是發(fā)揮其財務(wù)管理職能及提高其資金使用效率的重要基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位要得到更好的發(fā)展，就需要采取加強財務(wù)預(yù)算編制，強化預(yù)算執(zhí)行力度，建立健全財務(wù)預(yù)算監(jiān)督機制，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵和考核制度等方法來不斷地提升預(yù)算管理水平，優(yōu)化預(yù)算管理，全面提高事業(yè)單位的管理水平和經(jīng)營效率。

參考文獻(xiàn)：

［1］白鵬瑋．淺談事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的問題和對策［7］．商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版)，2010，(07)：134-136.

［2］蘆燕．淺析事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策．決策與信息(財經(jīng)觀察)，2008，(12)：133—136.

作者:付小琳 單位:河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院