地方幼兒教育資源主要問(wèn)題及對(duì)策分析

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摘要:我國(guó)實(shí)施“全面二孩政策”已近五年，第一批“二孩”的出生和成長(zhǎng)必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有幼兒教育資源造成一定沖擊。以通化市為研究區(qū)，采用實(shí)地觀察法、訪談?wù){(diào)查法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查法，分析了地方幼兒教育資源在硬件條件和軟件條件方面存在的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，為改善地方幼兒教育資源現(xiàn)狀、提高幼兒教學(xué)質(zhì)量提供參考，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:幼兒教育資源;問(wèn)題;對(duì)策;通化

我國(guó)在經(jīng)歷了從2011年“雙獨(dú)二孩政策”到2013年“單獨(dú)二孩政策”的平穩(wěn)過(guò)渡后，至2015年10月已實(shí)施“全面二孩政策”［1］。截止當(dāng)前，“全面二孩政策”已實(shí)施近5個(gè)年頭，第一批“二孩”的出生和成長(zhǎng)必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有幼兒教育資源造成一定沖擊。幼兒是祖國(guó)的未來(lái)，全面了解地方幼兒教育資源現(xiàn)狀，查明存在的主要問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于應(yīng)對(duì)二孩入園問(wèn)題、改善入園條件、提高幼兒教學(xué)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究區(qū)概況與研究方法

本文選取的研究區(qū)為通化市。通化市位于吉林省東南部，是吉林省下轄的地級(jí)市，幅員面積1．56萬(wàn)平方公里，境內(nèi)2/3以上面積為山區(qū)，是一座以低山丘陵地貌為主的山區(qū)城市，屬中溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)［2］。2018年末全市戶籍總?cè)丝跒?15．94萬(wàn)人，2018年出生人口1．3711萬(wàn)人，出生率為6．33‰，人口自然增長(zhǎng)率為1．24‰［3］。本文研究范圍為通化市區(qū)所在地(市政府駐地)———東昌區(qū)。采取的研究方法主要有:實(shí)地觀察法、訪談?wù){(diào)查法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查法。2018—2019年，項(xiàng)目組成員深入到東昌區(qū)各幼兒園開展調(diào)查研究，實(shí)地觀察了幼兒園的室內(nèi)外場(chǎng)地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配置情況，對(duì)幼兒園管理者、園長(zhǎng)、幼兒教師、保育員、家長(zhǎng)等進(jìn)行訪談，調(diào)查和統(tǒng)計(jì)了幼兒教育資源的基礎(chǔ)信息和基本認(rèn)識(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)和分析了地方幼兒教育資源現(xiàn)狀與存在問(wèn)題。

二、地方幼兒教育資源存在的主要問(wèn)題

調(diào)查結(jié)果顯示，地方幼兒教育資源存在的主要問(wèn)題可概括為硬件條件和軟件條件兩大方面。

(一)硬件條件硬件條件主要指幼兒園室內(nèi)室外教學(xué)、活動(dòng)、休息的房屋建筑、場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件和周圍環(huán)境，以及器材、教具、玩具、書籍等配備情況。1．室內(nèi)外場(chǎng)地和設(shè)施條件較差根據(jù)2018年?yáng)|昌區(qū)95所幼兒園的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，幼兒人均室內(nèi)建筑面積符合國(guó)家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不低于10m2以上的共有17所，占東昌區(qū)幼兒園總數(shù)的17．9%。其中包括:公立幼兒園10所，占公立幼兒園總數(shù)(13所)的76．9%;民辦幼兒園7所，占民辦幼兒園總數(shù)(82所)的8．5%。從數(shù)據(jù)可以看出:公立幼兒園一般都具有獨(dú)立的活動(dòng)室、休息室、衛(wèi)生間、保健室等，室內(nèi)建筑面積達(dá)標(biāo)情況較好;而民辦幼兒園絕大多數(shù)用房緊張，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比例小，活動(dòng)室與休息室通用的情況較多。實(shí)地走訪觀察發(fā)現(xiàn)很多幼兒園缺少基本的室外活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的幼兒室外活動(dòng)游戲場(chǎng)地、活動(dòng)器械場(chǎng)地、直跑道、沙池等設(shè)施條件標(biāo)準(zhǔn)［4］。不同辦學(xué)類型的幼兒園室外活動(dòng)場(chǎng)地差距大，公立幼兒園一般都具有較為寬敞的幼兒室外活動(dòng)場(chǎng)地，而民辦幼兒園中除新辦的幾所大型連鎖幼兒園戶外設(shè)施良好之外，其它大部分不能滿足需求。2．器材、玩教具數(shù)量和類型有限幼兒所需室內(nèi)室外活動(dòng)器材、玩具、教具也是幼兒園硬件條件的重要組成。通過(guò)實(shí)地觀察和訪談發(fā)現(xiàn)，目前市內(nèi)公立幼兒園和幾所新辦大型連鎖幼兒園的器材和教具、玩具數(shù)量充足，類型多樣，且與幼兒活動(dòng)需求對(duì)應(yīng)成體系，玩具、教具能夠保證人手一套，能支撐幼兒教學(xué)活動(dòng)的正常開展。然而占據(jù)比重較大的小型民辦幼兒園在器材、教玩具方面多存在類型單一、數(shù)量有限、陳舊單調(diào)等問(wèn)題，不利于幼兒教學(xué)系列活動(dòng)的開展。

(二)軟件條件軟件條件主要指幼兒園的師資狀況、幼兒數(shù)量、教學(xué)理念、園本文化、實(shí)踐基地條件等非物質(zhì)條件和人文環(huán)境。1．師資狀況參差不齊師資條件是當(dāng)前通化市區(qū)幼兒園教學(xué)質(zhì)量提升的最大障礙。一方面，幼兒教師的數(shù)量、學(xué)歷層次、畢業(yè)學(xué)校、是否具有教師資格證、所學(xué)專業(yè)是否對(duì)口，是影響幼兒園教育水平的主要指標(biāo)。通化市區(qū)幼兒園普遍存在師資數(shù)量不足、學(xué)歷層次與畢業(yè)學(xué)校水平不一、持證教師人數(shù)比例少的問(wèn)題。幼兒年齡小自理能力差，既要有負(fù)責(zé)教學(xué)活動(dòng)的老師，也要有負(fù)責(zé)生活起居的老師，因此每班一般需配備2名帶班老師和1名保育員。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，通化市區(qū)平均每班教師數(shù)3人及以上的幼兒園僅占42%，而58%的幼兒園每班配備教師人數(shù)不足3人，師資數(shù)量不足。另一方面，通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)師資待遇問(wèn)題有待改善。幼兒教師工資低于區(qū)域平均工資水平，正式職工和臨時(shí)職工待遇差別大，是造成教師流動(dòng)性強(qiáng)、師資力量不穩(wěn)定的主要原因，師資不穩(wěn)定進(jìn)而造成了幼兒園教育水平的波動(dòng)和不穩(wěn)定。2．幼兒流動(dòng)性較大幼兒流動(dòng)性受多種因素影響，例如:硬件設(shè)施不好導(dǎo)致幼兒感受差;低齡幼兒對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力差導(dǎo)致入園后易感冒生病;幼兒對(duì)教師的依賴程度高，師資流動(dòng)一定程度也可能導(dǎo)致幼兒流動(dòng)。幼兒流動(dòng)性大使得入園率、退園率數(shù)據(jù)波動(dòng)大，教學(xué)過(guò)程和幼兒人際交往等也需不斷調(diào)整。幼兒流動(dòng)性大的問(wèn)題在小型、民辦幼兒園及低幼年級(jí)表現(xiàn)明顯，公辦幼兒園和年級(jí)較高的大班、學(xué)前班較為穩(wěn)定。3．園本文化建設(shè)重視不夠隨著人們對(duì)教育重視程度的不斷提升，家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育質(zhì)量的要求也不斷提高。越來(lái)越多的家長(zhǎng)擇園時(shí)既考慮硬件設(shè)施，也重視教學(xué)理念和園本文化等人文環(huán)境。調(diào)查顯示:通化市公辦幼兒園在師資力量、教育資源、教學(xué)過(guò)程規(guī)范性方面具有優(yōu)勢(shì)，都已創(chuàng)建和培育具有一定特色的教育理念和園本文化;重視素質(zhì)教育，建立了系統(tǒng)的文化、體育、德育等各類實(shí)踐基地。多數(shù)民辦幼兒園由于師資不穩(wěn)定，資金人力投入不足，疲于維持常規(guī)的教學(xué)過(guò)程，沒(méi)有過(guò)多精力考慮人文環(huán)境的建設(shè)，園本文化的構(gòu)建較差，未形成或難形成具有特色的教育理念。

三、改善地方幼兒教育資源的對(duì)策分析

針對(duì)當(dāng)前通化市幼兒教育資源存在的主要問(wèn)題，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幼兒園審批管理、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)和園本文化養(yǎng)成等方面提出以下四點(diǎn)對(duì)策。

(一)加大幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)通化市95所幼兒園中建筑面積符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的僅占17．9%，器材、玩具、教具雖沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但總體數(shù)量較少、類型單一，各幼兒園間差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施條件亟需改善。呼吁政府部門加大財(cái)政投入和經(jīng)濟(jì)扶持的力度，加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善和提高幼兒園硬件資源配置的整體水平，為迎接“全面二孩”實(shí)施帶來(lái)的挑戰(zhàn)做好硬件條件準(zhǔn)備。

(二)規(guī)范民辦幼兒園的審批與管理通化市民辦幼兒園軟硬件條件相對(duì)薄弱，特別是小型民辦幼兒園存在場(chǎng)地、設(shè)施、器材、師資等辦學(xué)條件嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)從源頭規(guī)范民辦幼兒園的審批流程和管理辦法，加大民辦幼兒園辦學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)和監(jiān)管力度，確保其軟硬件條件能滿足基本的幼兒教學(xué)資源配置要求，并具有逐步改善的能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)教師隊(duì)伍建設(shè)是從根本上提高幼兒園教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。一方面，從地方政府、主管教育部門到幼兒園，多層面協(xié)商制定幼兒教師人才引進(jìn)策略，提高幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，吸引更多優(yōu)秀教師扎根立足幼兒教育事業(yè)［5］。另一方面，加強(qiáng)幼兒教師的進(jìn)修培訓(xùn)，通過(guò)邀請(qǐng)優(yōu)秀的幼兒教育工作者和幼兒教育專家以講座、培訓(xùn)會(huì)、工作坊等形式對(duì)幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師學(xué)歷水平，擴(kuò)展視野，更新教育觀念，為孩子的啟蒙教育和終身學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。

(四)重視園本文化和教育理念的養(yǎng)成教育不僅是言傳身教，更是潛移默化的過(guò)程。隨著新時(shí)代對(duì)創(chuàng)新人才的需求，教育理念和園本文化作為幼兒園的人文環(huán)境精髓，通過(guò)文化浸潤(rùn)，對(duì)幼兒創(chuàng)新思維和綜合能力的培養(yǎng)具有重要意義。教育理念和園本文化也是幼兒園良性發(fā)展和擴(kuò)大知名度的一張名片，可以定期組織家長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，傳遞先進(jìn)的教學(xué)理念，組織畢業(yè)幼兒和家長(zhǎng)反饋交流會(huì)，宣傳特色園本文化和幼兒教育成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)幼兒教育資源的信息共享。

參考文獻(xiàn):

［1］喬曉春．“單獨(dú)二孩”，一項(xiàng)失誤的政策［J］．人口與發(fā)展，2015(6):2-6，18．

［2］百度百科———通化．

［3］通化市統(tǒng)計(jì)局．通化市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［DB/OL］．

［4］趙一名．遼寧省城鄉(xiāng)地區(qū)幼兒教育環(huán)境差異分析［J］．蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，35(8):167-169，172．

［5］胡月霞．二孩政策背景下幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的策略探析［J］．佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(12):180-181．

作者：陶國(guó)芳 蔣兆恒 白霞 于瀟 王欽玲 單位：吉林大學(xué)地球探測(cè)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院