綜合治理下的高校教育管理機(jī)制構(gòu)建

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摘要：在目前，高校教育管理機(jī)制的改革導(dǎo)致了管制分權(quán)化、主體多元化以及辦學(xué)自主化的綜合發(fā)展趨勢(shì)，所以實(shí)施高校教育綜合治理的機(jī)制應(yīng)當(dāng)秉承信息公開(kāi)透明化，多方共同參與進(jìn)來(lái)，相互溝通協(xié)調(diào)以及教育問(wèn)責(zé)等理念，這樣能夠促進(jìn)教育管理機(jī)制的良性發(fā)展。從教育綜合治理視角來(lái)研究高校教育管理機(jī)制的變革，從而構(gòu)建法治的根基，促進(jìn)制度的創(chuàng)新，構(gòu)筑好協(xié)同結(jié)構(gòu)，提升能動(dòng)作用為主要的發(fā)展路徑，確立好基于教育綜合治理領(lǐng)域的高校教育管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：綜合治理；治理機(jī)制；教育管理機(jī)制；高校教育管理

在我國(guó)黨的十八屆三中全會(huì)當(dāng)中就已經(jīng)明確地指出：“需要全面深化改革總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展?！倍掖髮W(xué)教育是目前最為重要的教育基石，是當(dāng)今重要的社會(huì)事務(wù)之一，大學(xué)教育目前日益受到國(guó)家的關(guān)注以及重視。所以基于教育綜合治理視域觀照國(guó)內(nèi)高校的教育管理，正在推動(dòng)著我國(guó)高校教育管理改革的步伐以及完善好國(guó)內(nèi)的高校教育管理機(jī)制，具有著很重要的理論探索意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1改革當(dāng)前高校教育管理機(jī)制的趨勢(shì)

（1）實(shí)現(xiàn)高校教育管理的管制分權(quán)化。目前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革的日益深入，我國(guó)的高校教育管理已經(jīng)面臨社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)制度的變化，所以改革高校教育管理機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)前必然的選擇。提升高校教育管理分權(quán)的方法一般都是有2種方法：第一種是地方高校的數(shù)量以及學(xué)生的數(shù)量突飛猛進(jìn)，這樣就會(huì)促進(jìn)地方高校的教育事業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)；第二種方法是將大部分由中央政府直接管理的高校分權(quán)給地方政府或者是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理工作，因?yàn)橹醒胝墓芾硎菑拇缶謥?lái)進(jìn)行管理，有可能是不適合當(dāng)?shù)氐母咝！?duì)于高校管理的改革必然要對(duì)于高校的職責(zé)重新劃分定義以及高校教育管理權(quán)力的重新分配，高校的教育管理改革其實(shí)就是將集權(quán)型的管理方法改變成分權(quán)型的高校教育管理方法。

（2）提倡高校治理的主體多元化。由于目前受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)內(nèi)的高校教育辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)出都由政府包攬和分割相結(jié)合的模式。所以這也就會(huì)造成了無(wú)法合理配置國(guó)內(nèi)高校的教育資源，導(dǎo)致了過(guò)于顯著分割高校的教育學(xué)科，弱化了高校所培養(yǎng)的對(duì)象以及專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)等，就會(huì)很難培養(yǎng)出具備創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的卓越人才。伴隨經(jīng)濟(jì)所有制的多元化發(fā)展，國(guó)內(nèi)的高校教育模式也正在進(jìn)行改革，發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是高校的教育管理需要超越單獨(dú)由政府管理的傳統(tǒng)教育模式，激發(fā)社會(huì)力量，幫助我國(guó)的高校教育事業(yè)發(fā)展，可以采取多種辦學(xué)的方式參與到高校的管理當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)高校教育管理辦學(xué)主體多元化以及投資管理多樣化的模式。

2實(shí)施高校教育綜合治理機(jī)制的應(yīng)然理念

（1）信息公開(kāi)透明制度的實(shí)施。高校教育的信息公開(kāi)透明是為了實(shí)現(xiàn)高校教育管理綜合治理的重要條件。自從精英型高校教育進(jìn)入大眾化的高校教育之后，各大高校的管理結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了很大的變化。大眾化的高校教育的主要特征是具備完全的開(kāi)放性，應(yīng)同整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和社會(huì)進(jìn)步保持相同的節(jié)奏，將各大高校的學(xué)術(shù)成果運(yùn)用在社會(huì)上，從而能夠提升社會(huì)效益。目前高校教育自精英到大眾化乃至目前的普及化，社會(huì)的參與度是越來(lái)越高。所以只有掌握充足的資源之后，才可以讓公眾方進(jìn)入到高校教育的管理當(dāng)中，公眾的參與可以促進(jìn)教育的發(fā)展以及多元化?；诖烁咝Ｐ枰獦?gòu)建高信息透明公開(kāi)的系統(tǒng)，促進(jìn)高校以及社會(huì)能夠相互發(fā)展。

（2）互相溝通協(xié)調(diào)理念?；ハ鄿贤▍f(xié)調(diào)指的是為了能夠?qū)崿F(xiàn)高校教育管理的共同目標(biāo)，從而能夠引導(dǎo)高校教育以及組織機(jī)構(gòu)和工作成員之間能夠相互協(xié)作，構(gòu)建出和諧的工作關(guān)系以及環(huán)境。相互溝通協(xié)調(diào)是創(chuàng)造性的交流活動(dòng)，它能夠促進(jìn)無(wú)序狀態(tài)演變成有序狀態(tài)，就可以借助于有序狀態(tài)來(lái)達(dá)到目的，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。高校的教育綜合治理的相互溝通協(xié)調(diào)，除了需要遵循一般的交流協(xié)作原則以外，還需要結(jié)合高校自身的因素，從相互溝通協(xié)同作業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，優(yōu)化好高校的綜合治理。

（3）教育問(wèn)責(zé)制的理念。教育問(wèn)責(zé)制度，教育問(wèn)責(zé)制度指的是委托人和被人之間的相互關(guān)系。所謂的委托人也就是負(fù)責(zé)高校教育管理職責(zé)的人，人就是高校的教師以及教育管理者。在高校的教育綜合治理的實(shí)踐當(dāng)中，高校教育的問(wèn)責(zé)制度就是明確好每個(gè)教師以及管理者的職責(zé)以及義務(wù)，需要定期檢查，監(jiān)督，評(píng)估每個(gè)人的狀況，然后就可以根據(jù)評(píng)估的狀況來(lái)進(jìn)行客觀的獎(jiǎng)懲制度。目前我國(guó)的高校教育問(wèn)責(zé)制度還是有不完善的地方，需要多方參與進(jìn)來(lái)共同完善。

3基于綜合治理的高校教育管理機(jī)制的確立

（1）構(gòu)建高校教育綜合治理機(jī)制的法治根基。完善的高校教育管理機(jī)制是推動(dòng)高校教育管理綜合治理的前提和基礎(chǔ)。既能夠提供給高校教育的綜合治理，又能夠給高校教育提供多元化的保障。構(gòu)建高校教育綜合治理的機(jī)制是法治：第一就是將成熟的高校教育綜合治理政策以及制度及時(shí)的上升為高校教育綜合治理的法律法規(guī)，從而能夠促進(jìn)高校教育綜合治理的發(fā)展。第二是從高校教育綜合治理創(chuàng)新的合理需求出發(fā)，及時(shí)的建立和更新好高校的教育綜合治理制度以及法律法規(guī)。

（2）促進(jìn)高校教育綜合治理機(jī)制的制度創(chuàng)新。高校教育綜合治理機(jī)制指的是一系列的高校教育相關(guān)的制度，制度的完善能夠直接影響高校綜合治理的效果。促進(jìn)高校教育綜合治理機(jī)智的制度需要?jiǎng)?chuàng)新：第一是高校教育綜合治理需要設(shè)計(jì)整體的制度、規(guī)范以及認(rèn)知性等，彼此之間需要相互協(xié)調(diào)。高校教育綜合治理制度需要各個(gè)制度之間相互平衡，彼此互補(bǔ)，協(xié)調(diào)一致，這樣才能夠合理的運(yùn)用好這套機(jī)制。第二是日益完善的綜合治理機(jī)制以及實(shí)踐探索，發(fā)揮出不同的資源以及能力，借助好創(chuàng)新性以及制度進(jìn)而實(shí)現(xiàn)。

（3）構(gòu)筑高校教育綜合治理機(jī)制的協(xié)同結(jié)構(gòu)。高校教育綜合治理機(jī)制的協(xié)同結(jié)構(gòu)是提倡主體行為的自發(fā)性、綜合治理過(guò)程的組織下以及治理結(jié)果的有效性、綜合治理結(jié)構(gòu)的有序性以及治理結(jié)果的有效性。構(gòu)筑高校教育綜合治理機(jī)制的協(xié)同結(jié)構(gòu)需要：第一，是需要政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變好高校的管理行政職能作用，發(fā)揮好其對(duì)于引導(dǎo)和協(xié)調(diào)高雄啊教育綜合治理的宏觀作用，在目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的高校教育綜合治理工作是離不開(kāi)政府發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化綜合治理體系的結(jié)構(gòu)以及整合的功能。第二，是高校需要構(gòu)建合理的教育權(quán)利分配機(jī)制。高校教育權(quán)利分配以及制衡機(jī)制可以使得不同綜合治理的主體彼此之間權(quán)力明晰和全責(zé)分明，這樣就能夠進(jìn)行相互牽制。進(jìn)而就能夠提供好笑教育綜合治理所需要的權(quán)利根基。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的高校教育要想快速發(fā)展，由政府主管的高校必須要分權(quán)給當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)以及主管部門(mén)進(jìn)行分管，這也是教育發(fā)展發(fā)展改革當(dāng)中的必然趨勢(shì)。將教育綜合治理應(yīng)用在高校教育管理機(jī)制領(lǐng)域當(dāng)中，政府賦予高校教育綜合治理的自治權(quán)，而高校教育機(jī)構(gòu)也必須要發(fā)揮好高校教育綜合治理的自主能動(dòng)作用。另外，高校的發(fā)展也需要引入外部的資源，采取多元化的發(fā)展渠道，對(duì)于達(dá)到要求進(jìn)入高校管理綜合治理的組織以及個(gè)人都有權(quán)利加入到高校的發(fā)展當(dāng)中，社會(huì)公眾也應(yīng)當(dāng)積極的參與高校教育綜合治理當(dāng)中，為我國(guó)高校教育綜合治理提供動(dòng)力。

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作者：李克儉 單位：蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院