農村公路養(yǎng)護管理問題及改善措施

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摘要：文章首先整體闡述了青海省農村公路的發(fā)展現(xiàn)狀，并且進一步解析了青海省農村公路日常養(yǎng)護管理運作存在的問題，最后提出了青海省農村公路日常養(yǎng)護管理工作開展的改善舉措，以期為農村公路的高品質養(yǎng)護工作開展帶來可參考的建議。

關鍵詞：農村公路養(yǎng)護；存在問題；改善舉措

伴隨著全面小康社會的深入落實，青海省整體區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展也凸顯出了前所未有的態(tài)勢。不過由于農村公路項目擁有著體量相對較高、面積范圍廣泛、樣管控體制的不完善等特征，給農村公路的養(yǎng)護管控帶來了很大的負面性影響。所以如何提升農村公路養(yǎng)護管控水準也成為現(xiàn)階段專業(yè)領域中所需要核心探究的課題。

1青海省農村公路的發(fā)展現(xiàn)狀解析

青海省位于國內的西北區(qū)域，并且同時處于的青藏高原的東北地區(qū)，同時青海省的東部與北部與甘肅省相互接壤，而西北區(qū)域則是與新疆維吾爾自治區(qū)緊鄰，西南與南部和西藏自治區(qū)毗連，東南部區(qū)域則是與四川省接邊。同時青海省也是長江、黃河的發(fā)源地，因此也有著“三江之源”的美稱。是我國最為關鍵的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，由于青海省還包括有我國最大的內陸咸水湖、青海湖，因此而聞名。因此而言，青海省有著廣闊的農牧業(yè)發(fā)展空間，而這也需要諸如農村公路項目的全面建設，作為農牧業(yè)發(fā)展的基礎支撐。據(jù)青海省交通運輸廳給出的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截止到去年年底，青海省服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建設“四好農村路”，改造與新建的農村公路總長度達到60000多千米，便民橋梁共修建了200座，伴隨著農村公路全面的全面推進運作，也進一步有效消除了青海省農村發(fā)展的交通瓶頸，更好地惠及數(shù)以萬計農牧民擁有了更加便利的致富之路與幸福之路。不過值得特別關注的是，伴隨著青海省農村公路項目的全面推進，也進一步暴露出了諸多的問題，特別是在后期的養(yǎng)護管理環(huán)節(jié)，產生的問題更為顯著，這也在很大程度上阻礙了農村公路的高品質發(fā)展，因此值得進行深入的關注，并且提出有針對性的改善舉措。

2青海省農村公路日常養(yǎng)護管理運作存在的問題解析

近些年來，青海省農村公路建設盡管取得了不俗的成績，不過受制于地形條件、經(jīng)濟發(fā)展水準、發(fā)展資金、管控體制、運作體制等多方面因素的影響，農村工程整體的發(fā)展相對較為滯后，特別是在后期的養(yǎng)護管理環(huán)節(jié)，往往存在著諸多的問題，總結起來主要包括以下幾個方面。

2.1養(yǎng)護資金相對匱乏

青海省農村公路養(yǎng)護資金，現(xiàn)階段盡管已經(jīng)達到了“7351”補助的相關標準要求，不過公路養(yǎng)護資金核心是運用于對大型以及中型基礎工程的修復，日常保養(yǎng)沒有得到切實的資金保障。絕大部分鄉(xiāng)村級別的養(yǎng)護管控機構的相關的管控費用以及工作人員的薪資都沒有納入到本地縣政府的整體財政預算當中，這也進一步導致鄉(xiāng)村級別養(yǎng)管站的存在只是賦予形式，無法有效開展標準化的農村公路養(yǎng)護管控工作，嚴重影響著農村公路養(yǎng)護的可持續(xù)化發(fā)展。

2.2建設標準較低且路況較差

青海省公路建設的起步雖然屬于國內各個省份中相對較早的，不過因為前期建設投入的資金相對不足，工程建設標準相對較低，匱乏橋涵問題普遍存在著，從而造成農村公路抵抗自然災害能力相對較弱，特別是在暴雨天氣環(huán)境時，農村公路被水毀的情況經(jīng)常性會發(fā)生。同時因為日常養(yǎng)護資金相對有限、運用周期相對較長、公路所涉及的病害類型相對較多，也導致省內農村公路的路況品質不斷削減，這無疑很大程度上影響著農村公路的平穩(wěn)運作。所以，亟待對農村公路開展革新與改造，全面提升施工標準，并且有效提高服務水準。

2.3建設養(yǎng)護管控相對薄弱

青海省內各個區(qū)域交通運輸部門因為受限于編制問題的影響，相關專業(yè)的技術人員嚴重匱乏的問題普遍存在，絕大部分技術工作人員都是身兼多職，這也在很大程度上引發(fā)農村公路建設與養(yǎng)護管控存在著相對薄弱的問題。因為在建設階段的監(jiān)督檢查力度不足，匱乏有必要的技術指導，在公路項目的施工管理、監(jiān)管考核、完工驗收等環(huán)節(jié)都存在著管控不嚴密，無法有效保障農村公路施工品質，同時因為相對偏遠區(qū)域養(yǎng)護工作人員的專業(yè)素質參差不齊，特別是匱乏系統(tǒng)化的養(yǎng)護知識，這也進一步導致農村公路的養(yǎng)護難度進一步提升。

3青海省農村公路日常養(yǎng)護管理工作開展的改善舉措

3.1創(chuàng)建責任核心體系，全面落實專項體制

依據(jù)“省級統(tǒng)籌、市（州）級負責、縣級深抓”的整體需求，明晰各個地方交通運輸主管部門的責任；省交通運輸廳確認農村公路的施工運作目標、開展核心點、資金運作要求；市（州）級交通部門需要充分做好相關目標的科學化分解以及開展安置；縣級交通部門需要深入落實，特別是充分組織好項目安排與前期籌備工作，保障農村公路項目施工的平穩(wěn)推進。并且，還需要進一步建立并完善的管養(yǎng)機構，并且有效為其配備專業(yè)工作人員，健全多級聯(lián)動管控模式的運作體制，在保障縣到運用市場市場化、專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護以外，對鄉(xiāng)村道路的平日養(yǎng)護深入開展，同步推進路域環(huán)境、安防工程和配套服務設施建設，建立健全“路長制”管理體系，更好推動民眾額定承包方式開展養(yǎng)護，更好推進全省公路項目管控水準的提升。

3.2秉持政府主導，部門密切配合

各縣需要增進編制本區(qū)域農村公路網(wǎng)規(guī)劃的效率，深化地方政府在公路施工中的核心地位，在專業(yè)設施管理、征用地等的過程中全面發(fā)揮區(qū)域地方政府主管部門的職能作用，規(guī)避額外提升建設運作成本的情況出現(xiàn)。增強與財政、環(huán)保等多部門的深入溝通與協(xié)調，簡化審批流程，削減審批的前置要求，并且有減少山審批工作的開展時間段，保障整體規(guī)劃的可運作性。

3.3深化監(jiān)督與考核，完善體制

各區(qū)域交通運輸主管部門需要進一步增強監(jiān)督考評工作，核心對責任落實、工程建設品質、工作開展進度、資金到位等情況展開整體的監(jiān)督，第一時間探知與有針對性地解決相關的農村公路病害問題。依據(jù)農村公路施工的所有工作目標與任務，深化上一級別交通運輸主管部門對下屬交通主管部門的考評，創(chuàng)建完善的考核體制?？h級的交通運輸主管部門需要增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會的監(jiān)督，全面展現(xiàn)出農村基層政府職能部門在農村公路維護管理工作開展的作用。

3.4統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，精準政策執(zhí)行

探究全新時期農村公路發(fā)展的運作模式，以強化革新調控健全體制，以體制改進來更好解決相關的矛盾與問題，全面完善符合農村公路品質保障體系以及施工管控體制。在全面考究貧困區(qū)域的自然環(huán)境、有效運用老路資源、探究核心生態(tài)防護的基礎上，依據(jù)發(fā)展能力和真實的財務運作能力，量力運作。并且還需要因地制宜，確認不同區(qū)域的施工運作標準、發(fā)展規(guī)模以及工作的核心點。

3.5增強專項人員培養(yǎng)，提升個人專業(yè)技術水準

專業(yè)技術人才的相對匱乏也是影響著青海省整體農村公路項目建設與發(fā)展的核心因素之一。為了充分滿足今后農村公路項目養(yǎng)護的需求，需要增強專業(yè)技術人才團隊的建設，增進基層專業(yè)工作人員的培養(yǎng)與引入力度，全面融合公路工程建設、運營等方面的專業(yè)技術力量，對技術工作人員開展培訓，保證農村公路施工與養(yǎng)護品質，更好提升農村公路的服務水準。

4結語

綜上所述，在農村公路施工運作中，建設是整體工程的基礎所在，而養(yǎng)護也更是整體工程的核心環(huán)節(jié)，整體農村公路的施工以及運作核心是靠自行養(yǎng)護。因此需要有效增強對隱患路段的深入維修與養(yǎng)護，保障農村公路達“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境。

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作者：馬國明 單位：海北藏族自治州交通運輸綜合服務中心