高職院校行政管理的問題及改革措施

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［摘要］我國(guó)高職教育正值蓬勃發(fā)展時(shí)期，要提高管理效率和質(zhì)量，通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動(dòng)，積極發(fā)揮管理功能，科學(xué)合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。只有行政管理做到位了，其他各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)才能夠正常有序的進(jìn)行。只有將行政管理工作的組織與決策作用完全發(fā)揮出來，才能提升高職院校辦學(xué)效益與辦學(xué)水平。

［關(guān)鍵詞］高職院校；行政管理；問題；改革措施

我國(guó)高職教育正值蓬勃發(fā)展時(shí)期，而且大多數(shù)高職院校的辦學(xué)規(guī)模都在5000—8000人，有的甚至超過萬人。管理這樣的學(xué)校，無疑對(duì)學(xué)校的行政管理水平提出很高的要求。高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動(dòng)，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。高職院校行政管理的基本目標(biāo)是通過提高管理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職院校的目標(biāo)。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運(yùn)行的保證，因此，科學(xué)合理的行政管理體制是高職院校良性發(fā)展的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前高職院校行政管理的現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)高職院校行政管理機(jī)構(gòu)普通存在行政權(quán)力較集中，辦學(xué)方向不夠明確，辦學(xué)定位不夠清晰，辦學(xué)特色不夠突出，教學(xué)改革不夠深入等問題，這些問題直接反映出高職院校行政管理體制上所存在的缺陷。

1.行政組織的結(jié)構(gòu)不夠合理，行政效率低下

我國(guó)大多數(shù)高職院校的組織機(jī)構(gòu)都采用了金字塔式的治理結(jié)構(gòu)，權(quán)力主要集中在塔尖的位置。學(xué)校行政命令后，各行政組織來實(shí)施管理。而這些組織結(jié)構(gòu)相對(duì)呆板，并且在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉，直接導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下，嚴(yán)重影響了組織成員的發(fā)展。由于行政權(quán)力在高校中的地位較高，高職院校的事務(wù)都會(huì)受到行政機(jī)構(gòu)的干涉，行政部門的定位也很容易出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致行政人員將自己放在管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的位置上，忽略了行政管理的工作職能。

2.行政管理專業(yè)化程度不高

高職院校里實(shí)行專業(yè)化的行政管理，對(duì)于教育管理體制的改革至關(guān)重要，而教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化這兩個(gè)方面，其中最為關(guān)鍵的又是行政管理人員的專業(yè)化。目前，行政人員的專業(yè)化欠缺主要表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑，行政人員進(jìn)入門檻低，缺乏服務(wù)意識(shí)，大大降低了工作效率。還有一些行政管理人員由于長(zhǎng)期沒有接受過培訓(xùn)，導(dǎo)致管理理念過于陳舊，加上自身的管理能力有限，影響了行政管理工作的開展。

3.對(duì)于行政管理人員的考核方式較為落后

合理的考核能夠有效的調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性。但是目前大多高職院校采用的考核方式仍然是傳統(tǒng)的方式，考核標(biāo)準(zhǔn)比較粗線條，沒有很好地體現(xiàn)出高職院校行政管理工作的特點(diǎn)。

4.決策機(jī)制存在缺陷

高職院校在行政管理過程中的民主辦學(xué)意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)教師與學(xué)生反映學(xué)校民主程度較低。由于一些行政決策不合理，已經(jīng)影響到了教學(xué)工作的開展。高職院校決策機(jī)制存在缺陷通常表現(xiàn)為決策過程太過簡(jiǎn)單，缺乏民主與監(jiān)督，直接導(dǎo)致行政決策的可行性較低。

二、改革行政管理體制的幾項(xiàng)措施

基于以上原因，高職院校急需對(duì)其行政管理體制進(jìn)行改革，從而有效地調(diào)動(dòng)教師的積極性與創(chuàng)造性。高職院校應(yīng)當(dāng)圍繞這一目標(biāo)來確定組織的規(guī)則與制度，將陳舊的制度與規(guī)章廢除，保證行政管理體制的科學(xué)性與可行性。要以教育教學(xué)質(zhì)量管理改革為中心，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。這就要求高校行政管理工作必須更新管理理念，找準(zhǔn)管理定位，從單純事務(wù)性管理拓展到全面優(yōu)質(zhì)的綜合管理，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改善高校的行政管理工作，使管理工作走向科學(xué)化，以更好地為教育、教學(xué)、科研服務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變行政人員的管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

高職院校的辦學(xué)實(shí)踐和教育理論的發(fā)展表明，行政管理人員的有效管理，對(duì)于充分發(fā)揮行政管理部門的職能至關(guān)重要。面對(duì)高職院校教育管理自身的發(fā)展與社會(huì)需求的急劇變化，行政管理要乘勢(shì)而上，就必須轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)行知識(shí)更新，不斷進(jìn)行自我調(diào)整、自我適應(yīng)。新形勢(shì)下高職院校行政管理要按照教育服務(wù)型管理理念的要求，摒棄教育管理官僚作風(fēng)，樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)于教育教學(xué)，服務(wù)于師生；努力營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，在學(xué)生管理中實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人的目的。

2.努力建立一支高質(zhì)量、高水平的管理隊(duì)伍

高職院校行政管理本身就是一門專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)，它有自身的理論體系和發(fā)展規(guī)律。這無疑需要行政管理人員主動(dòng)掌握現(xiàn)代管理的理論、方法、手段和技巧，實(shí)現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變和知識(shí)的更新。首先應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)科學(xué)的管理方式，樹立起服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造出和諧的環(huán)境，以此踐行服務(wù)育人的目標(biāo)。其次，應(yīng)當(dāng)充分地總結(jié)管理的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，按照高等教育規(guī)律制定可行性較強(qiáng)的工作計(jì)劃，將管理工作從被動(dòng)的狀態(tài)中解放，更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，促進(jìn)行政管理工作的開展。再次，高職院校行政管理的師資隊(duì)伍建設(shè)可以采用資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式，按照專業(yè)特色面向社會(huì)及兄弟院校進(jìn)行，建立高質(zhì)量高水平的管理隊(duì)伍。例如可以聘請(qǐng)一些來自社會(huì)企事業(yè)單位或者行政機(jī)關(guān)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和能力的人才，充分發(fā)揮自身的主管能動(dòng)性，并且能夠有效的帶動(dòng)其他工作人員的工作積極性，提升工作效率。

3.改善行政組織機(jī)構(gòu)與績(jī)效考核體系

高職院校的行政管理體系應(yīng)當(dāng)以精練的組織結(jié)構(gòu)作為支撐。在日常工作中，應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的金字塔式的構(gòu)架，建立起簡(jiǎn)約的組織機(jī)構(gòu)，減少管理的層次，以此降低管理成本，如此還可以縮短信息溝通時(shí)間，保證信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。此外，還應(yīng)當(dāng)建立起高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍，以此優(yōu)化管理人員的結(jié)構(gòu)。在選拔人才過程中，不應(yīng)當(dāng)僅僅在校內(nèi)開展，還應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，激發(fā)行政管理人員提升自身的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校行政人員的績(jī)效考核是人事管理的重要體系，因此，科學(xué)合理的績(jī)效考核是評(píng)價(jià)高職院校行政管理人員的標(biāo)準(zhǔn)。改善現(xiàn)行行政人員的績(jī)效考核體系首先是要進(jìn)行考核方式的改變，行政單位可以根據(jù)崗位的不同要求，設(shè)置細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)，合理體現(xiàn)考核結(jié)果的差異，完善以崗定薪，按勞分配，結(jié)合特殊的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)高校行政人員的積極性?？?jī)效分配制度通常是完善以崗定薪、按勞分配的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)推行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制度，將教職工的工資收入與崗位職責(zé)以及工作業(yè)績(jī)聯(lián)系起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4.強(qiáng)化民主辦學(xué)，健全決策制度

在開展行政管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民主辦學(xué)意識(shí)，要充分依靠教代會(huì)、工會(huì)等組織，充分吸納廣大教職工對(duì)行政管理部門的意見或建議，豐富行政管理決策的主體，以保證決策的可行性與合理性。要建立起專家咨詢制度與重大決策的聽證制度，更好的幫助行政管理部門開展工作，更好的為高職院校的師生服務(wù)。要建立起決策責(zé)任制度，通過法律與制度等較為強(qiáng)硬的手段來保證決策的可行性、正確性，決策者應(yīng)當(dāng)對(duì)其做出的決策負(fù)責(zé)到底。

三、結(jié)語

目前，高職院校教育發(fā)展比較迅速，辦學(xué)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，行政管理工作的成效直接關(guān)系著學(xué)校未來的發(fā)展，高職院校行政管理工作自然必須與之相適應(yīng)，共同發(fā)展。一成不變的管理模式已不能適應(yīng)時(shí)代對(duì)教育的需要。所以高職院校在開展行政管理工作過程中，應(yīng)該從全局利益出發(fā)，結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，增強(qiáng)行政管理工作的公開透明程度，使學(xué)校高層與基層之間有著良好的交流溝通。高職院校的行政管理部門應(yīng)該接受學(xué)校全體師生的監(jiān)督，為全體師生做好服務(wù)工作，從而更好地促進(jìn)高職院校的發(fā)展。

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作者：朱小燕