資金監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文3篇

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第一篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的內(nèi)容

做好涉及農(nóng)補貼的信息的基本工作，認真核查信息的準確性、完整性，創(chuàng)建全面、有效的公開制度，力求做到“對上對下”的公開。“對下”是指對群眾和項目實施的工作單位的公開，敢于接受群眾的監(jiān)督，“對上”是指對上級財政部門與主管部門公開，做到及時準確地反饋資金的下達、使用情況和存在的問題。對各項補助政策、惠農(nóng)補助相關(guān)信息，及時傳達、發(fā)放給群眾，保證農(nóng)民的知情權(quán)，強化社會的監(jiān)督。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管指導要點

（一）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，建立創(chuàng)新管理模式

目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的門類較多，涉及面較廣，而且政策性很強，這就要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。第一，要改善管理方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重心。第二，建立創(chuàng)新性管理的模式，加大對項目資金的管理力度，財政資金管理存在著薄弱環(huán)節(jié)———項目資金的管理，它也是管理的難點。項目管理關(guān)系到上下監(jiān)督、部門與部門之間的監(jiān)督、再加上技術(shù)性的問題，主體責任很難分清。針對這一現(xiàn)象，建議推行“劃分類別、分層管理”。具體步驟：一、可以根據(jù)項目的隸屬關(guān)系來劃分直接與間接管理，比如村鎮(zhèn)的項目就屬于直接管理項目，學校、衛(wèi)生所就屬于間接管理項目。對于直接管理項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應該加大對項目實施的監(jiān)督力度。間接管理項目，可以由縣財政、鄉(xiāng)財政一起參與監(jiān)督。二、可以根據(jù)項目的內(nèi)容和技術(shù)含量來劃分，分為技術(shù)性與非技術(shù)性的項目，技術(shù)性項目由縣財政、鄉(xiāng)財政參與監(jiān)督，非技術(shù)型項目可由鄉(xiāng)財政全面監(jiān)督。

（二）計劃監(jiān)督

計劃監(jiān)督主要側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍財政項目資金的管理與上級的交流問題。要加強前期項目資金的控制，就要強化計劃管理，處理好與項目上級的溝通與聯(lián)系，成立完善的項目庫，強化計劃性?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代的信息技術(shù)平臺，增加鄉(xiāng)縣之間的互動。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以通過信息平臺了解上級財政的投資項目信息情況，他們可以與縣財政項目管理取得聯(lián)系。其次，縣財政在保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目或者項目資金撥付情況的同時，可以及時通知資金項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有效地對項目資金進行監(jiān)督。

（三）實行動態(tài)監(jiān)管

對于日常管理，要做到嚴格管理制度，加強從人到戶的專項資金的控制，定期進行全面的清理工作，保證人員、賬號等信息的準確性。加強部門之間的配合，發(fā)揮村級干部的作用，實現(xiàn)全員、全天候的監(jiān)督，隨時掌握動態(tài)信息。

（四）加強監(jiān)督力度

為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政充分發(fā)揮作用，積極創(chuàng)造條件。第一，可以適度放寬管理權(quán)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接項目管理資金，其管理權(quán)可以放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，縣財政只需抽查監(jiān)督。第二，放寬監(jiān)督權(quán)，對間接項目管理資金，可以根據(jù)投資規(guī)模的大小和項目技術(shù)含量的高低，選擇性地放開監(jiān)督權(quán)。第三，適度放寬懲罰權(quán)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職權(quán)范圍內(nèi)的事物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有懲罰權(quán)，也可以有懲罰建議權(quán)。做到這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督才可以發(fā)揮它的作用。

三、強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的反饋和公開力度

（一）反饋

一要明確主體。建立完善的舉報查處制度，對受理的人認真檢查反饋信息，做到有責畢追究等。二要有報必查。對于舉報信息，受理機關(guān)要建立記錄信息，認真核查舉報信息的準確性。三要有果必懲。

（二）公開力度

1.設(shè)立多樣的公開體制第一，手機信息，現(xiàn)在電子產(chǎn)品適用范圍非常廣泛，手機短信更加快捷且易于保存，可以作為公開工作手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以收集農(nóng)戶手機信息，以村為單位成立手機短信數(shù)據(jù)庫，對于要公示的內(nèi)容可以通過手機短信通知各位農(nóng)戶。第二，廣播也是一種快捷且投入成本低，后續(xù)成本也很低的公示手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可利用廣播的優(yōu)點，宣傳惠農(nóng)政策。第三，公開欄，公開欄一般設(shè)立在村部，農(nóng)戶一般離得較遠，而且效率較低，版面有限。第四，網(wǎng)絡(luò)與手機短息、廣播相比，它具有更加有力的優(yōu)勢，方便、成本低，展現(xiàn)的內(nèi)容較為全面，現(xiàn)在大多數(shù)家庭都有電腦，可以把網(wǎng)絡(luò)作為主要的宣傳手段。

2.明確分工第一，政府做牽頭羊，現(xiàn)在大多數(shù)公示工作已經(jīng)成為了固定的公務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要把公示作為一種日常的工作，好好安排，做好監(jiān)督工作。第二，部門的分工，可以推行財政專管制度，專門從事各種宣傳公示工作。第三，鎮(zhèn)村干部協(xié)助，做到堅決杜絕村干部代為公示的做法，村干部可以協(xié)助村財政專管人員完成工作。

3.做好統(tǒng)籌規(guī)劃要做到時間的統(tǒng)一、格式的統(tǒng)一、要求的統(tǒng)一。4.群眾監(jiān)督第一，可以保持舉報渠道的暢通，除了電話、電子郵箱等手段還可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙來公開，可以公開舉報的方式，方便群眾舉報。對于受理情況要及時告知舉報人，影響群眾舉報的熱情。第二，做好保密工作，把保密放第一位，任命有責任心的人處理此類工作。第三，獎勵制度，可以鼓勵群眾舉報有獎，不僅可以維護正義，還可讓群眾得到實惠。

作者：龐殿明

第二篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要意義

財政資金監(jiān)管水平的提升對于推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要的促進作用，目前我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟社會發(fā)展存在巨大鴻溝，為了推動二者之間的統(tǒng)籌發(fā)展，我國加到了對于農(nóng)村建設(shè)的支持，大量的資金劃撥到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。通過財政資金監(jiān)管，提升這些資金的使用效率，可以較好地改善的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面貌，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，推動城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化步伐。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題

1.財政資金監(jiān)管機制不完善

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政資金監(jiān)管重視不足，財政資金監(jiān)管機制不是很完善，嚴重地影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有成立專門的財政資金監(jiān)管小組，相關(guān)工作人員財政監(jiān)管職責不明確，導致財政資金監(jiān)管中存在普遍的缺位、越位問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政監(jiān)管與市級財政監(jiān)管部門之間溝通渠道不順暢，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金分類監(jiān)管模式?jīng)]有確立，各種財政資金混雜在一起，不利于財政資金全過程跟蹤監(jiān)管。

2.財政信息公開制度不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政工作人員普遍存在信息公開意識方面不強的問題，出于各種原因，不愿意進行財政資金使用信息的公開，這種做法不僅僅侵害了公眾對于財政信息的知情權(quán)，同時還助長了財政資金使用的“暗箱操作”，為財政資金使用的不規(guī)范提供了溫床。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政資金使用公開沒有建立健全制度，不愿意通過信息公開來主動接受社會監(jiān)督，從而為財政資金不合理使用埋下了隱患。

3.沒發(fā)揮內(nèi)控機制作用

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政資金監(jiān)管在內(nèi)控機制建設(shè)方面比較落后，內(nèi)部控制制度不健全、內(nèi)部控制文化缺失等等，這導致內(nèi)部控制的作用得不到充分發(fā)揮，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至都是會計、出納一人擔任，資金使用流程不規(guī)范，如此等等都必然會導致資金監(jiān)管效力被削弱。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的策略

1.優(yōu)化財政資金監(jiān)管機制

相關(guān)部門要優(yōu)化財政資金監(jiān)管機制，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立財政資金監(jiān)管領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手任組長，成員囊括相關(guān)部門的負責人，全面負責財政資金監(jiān)管的組織、實施、協(xié)調(diào)、檢查、督促各項工作。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人員的相關(guān)職責，將財政資金監(jiān)管職責落實到的每一個人，確保所有的工作都有人去做，所有的責任都有人承擔，利用這種機制來強化財政資金監(jiān)管。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的市鎮(zhèn)聯(lián)動，構(gòu)建市級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的雙向互動溝通，市級財政要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合市級財政部門的監(jiān)管要求，確保資金監(jiān)管水平步入一個良性改善通道。同時還要推進分類監(jiān)管機制，根據(jù)不同的財政資金使用用途來建立分類監(jiān)管臺賬制度，加強對于財政資金使用的全過程監(jiān)管，將監(jiān)管貫穿立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資金的動態(tài)管理。

2.完善財政資金信息公開

信息公開是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有效監(jiān)管的重要手段，是最好的“反腐劑”，可以有效的減少財政資金使用中存在的暗箱操作、虛支冒領(lǐng)、使用不當?shù)葐栴}。我國需要進一步完善財政資金使用情況公示制度，督促各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要將財政資金信息及時向公眾公布，讓公眾了解財政資金的使用情況，確保公眾的知情權(quán)，主動接受公眾的監(jiān)督，民眾作為納稅人有權(quán)利去知道財政資金的使用情況。針對公眾的咨詢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要將各類財政支出的對象、金額、依據(jù)、標準等內(nèi)容全面公示。同時設(shè)立各種舉報方式，暢通舉報渠道，對于民眾所反映的各種問題進行及時落實，調(diào)動公眾對于財政資金監(jiān)督的積極性。將財政資金使用置于廣大民眾的監(jiān)督中，最大限度的減少財政資金使用中的腐敗，提升財政資金使用決策的科學性以及適宜性。

3.加強財政資金巡查監(jiān)督

我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要加大對于財政資金使用的監(jiān)督巡查，通過定期以及不定期的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就應啟動問責機制，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。對于財政扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程項目，應注意對工程項目的進度、質(zhì)量、資金使用等情況進行跟蹤了解，確保項目建設(shè)的進度、質(zhì)量等等。通過不斷的巡查走訪，確保財政資金得到有效利用。

4.強化財政資金內(nèi)控機制

我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在財政資金監(jiān)管內(nèi)控機制建設(shè)方面進一步發(fā)力，針對目前內(nèi)部薄弱的問題，加強內(nèi)功的修煉，通過完善內(nèi)部控制制度，構(gòu)建內(nèi)部控制文化，科學進行崗位設(shè)置，做到會計、出納不能一人兼任，認真落實《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，加強會計核算。建立完善的資金審批標準，規(guī)范財政資金使用流程，科學進行財政資金使用決策，確保財政資金能夠合理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管意義重大，我國政府應給予這一項工作更多的重視，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金監(jiān)管機制，積極推進財政資金使用信息公開，加強財政資金巡查監(jiān)督力度，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平的不斷提升，確保有限的財政資金都能發(fā)揮最大功效，有力的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。

作者：季娟

第三篇

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題

(一)資金監(jiān)管透明度不夠

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制不夠細化，約束力不夠，在預算執(zhí)行的過程中，政府未將部分收支項目全部納入財政預算的管理范圍內(nèi)，經(jīng)常出現(xiàn)隨意提高或減少預算指標的現(xiàn)象。由于財政專戶的多賬戶分散管理，造成財政資金管理上的漏洞，再加上授權(quán)批準、內(nèi)部稽核等手續(xù)的不健全，勢必會出現(xiàn)賬面信息不符、隨意調(diào)撥財政資金、透支與借支的現(xiàn)象。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，部分專項資金存在更改用途、截留挪用的情況。財政資金使用信息的不透明，導致了財政資金不利于有效監(jiān)督。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還無法做到及時的公開、公示財政補助政策和補助對象，這些也為財政資金的使用埋下了安全隱患。

(二)監(jiān)管制度不夠科學合理

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒有制定有效科學的監(jiān)管制度，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織間、各部門間的管理制度還無法整體統(tǒng)一，并可能在一定程度上產(chǎn)生沖突，沒有實現(xiàn)制度化，程序化。這種在制度上系統(tǒng)性和針對性的缺乏，使得財政資金的安全存在隱患。遇到法制意識不高，受利益驅(qū)動的管理人員，就不能起到內(nèi)部監(jiān)管的作用。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管中存在問題的對策

(一)加大監(jiān)管，提升透明度

管理人員如果嚴格要求自己，規(guī)范的進行資金運作，財政資金的使用效益就會比較高。反之，如果管理人員不按規(guī)范操作，就會在資金監(jiān)管中暴露出一些問題。因此，通過加大對管理人員的監(jiān)管，建立有效的獎懲評價機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入與資產(chǎn)投資等項目均列入管理人員的考核目標內(nèi)，并且同時將社會保障、教育投入和使用效益也作為管理人員的考核目標，就可以進一步提升財政資金的使用效益。

(二)完善制度建設(shè)

①建立完善資金管理制度。在執(zhí)行財政資金的請付、審核、復核的過程中，管理人員應嚴格把關(guān)，采取多層次，全方位的監(jiān)管機制，對各項監(jiān)管工作實行分工負責機制，財政資金專戶納入財政國庫統(tǒng)一管理，并建立檔案管理和年度報告制度。為了從根本上杜絕資金錯支，多支的問題，應對支付額度、支付方式與資金用途等進行嚴格審批。②建立完善內(nèi)部控制管理機制。對于有利益沖突的崗位實行崗位制約的機制，并建立輪崗機制。例如使用財政資金和保管財政資金的人員實行定期輪崗。對財政資金收付管理的人員實行回避原則。③建立完善績效評價機制。建立完善的績效評價機制，是為了優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效益，健全預算管理體系?？冃гu價需貫穿財政資金運作的全過程，如采用模糊層次分析、平衡積分卡等方式，對財政資金的投入與使用進行績效評價，以保證資金的安全，同時提高資金的使用效益[4]。

(三)簡化監(jiān)管機構(gòu)，提升工作效率

通過構(gòu)建財務監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)財政資金投入與使用的全方位監(jiān)管與跟蹤，包括事前、事中、事后的實時監(jiān)管，提高資金監(jiān)管效率。并充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立和完善財政信息網(wǎng)絡(luò)，提供更快捷、更便利的電子網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺，簡化監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息的高效傳達。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門與上級財政部門、同級財政部門之間要經(jīng)常進行有效的信息溝通，建立信息通達機制，保障信息的上通下達。在上級財政部門下達資金和指標文件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門需要明確自身的監(jiān)管職責，并委派專人，負責各部門之間的資金信息溝通與傳遞工作，將各類相關(guān)政策與資金信息收集歸類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對本級各項財政資金的投入與使用應及時進行監(jiān)督檢查和跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)資金投入與使用中出現(xiàn)的問題，并將實施的結(jié)果信息及時上報。

三、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管必須始終貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動的全過程，這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金得到有效的投入與使用。然而，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全監(jiān)管依然存在許多問題。一方面財政資金管理效率低下；第二財政資金監(jiān)管的不透明；第三監(jiān)管制度不夠科學合理。針對目前存在的問題，總結(jié)出了以下對策：第一加大財政資金監(jiān)管，提升透明度；第二完善制度建設(shè)；第三簡化監(jiān)管機構(gòu)，提升工作效率。通過對以上對策的有效實施，才能提高財政資金的安全監(jiān)管力度，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用落到實處。

作者：宣龍軍 單位：廣西博白財政局