事業(yè)單位財政資金監(jiān)督管理方法探討

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摘要：在任何行業(yè)，財政資金都是支撐整個企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要組成部分，對于事業(yè)單位而言，財政資金這一模塊更是需要管理層重點關(guān)注，究其原因是因為事業(yè)單位的資金耗損是很大的，在日常業(yè)務(wù)活動中很多支出都是不可避免的，但是不合理的資金輸出要做到及時止損，為了保障單位在必要的時候還有資金運轉(zhuǎn)，為防止突發(fā)事件的發(fā)生，制定應(yīng)急財政資金管理辦法，便于各級財政對資金使用情況適時進行監(jiān)控，確保資金能及時撥付的同時，根據(jù)未來可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立一個長期有效的資金管理機制。

關(guān)鍵詞：財政資金；監(jiān)督；管理

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，財政的資源配置變得愈發(fā)重要，這就需要相關(guān)部門及單位高個體對財政資金的全面管理要能夠做到不斷的優(yōu)化、改善與規(guī)范，合理管控財政資金就是要對單位內(nèi)部資金的使用情況有一個明確的考核，這是促進事業(yè)單位長久發(fā)展的指標，只有這樣，才能夠充分適應(yīng)財政改革的發(fā)展,通過實現(xiàn)資產(chǎn)管理和消費預(yù)算的有效融合，加強監(jiān)管力度，合理配置財產(chǎn)資源，避免財務(wù)賬單出現(xiàn)賬目與實際消耗不符的情況，降低單位資金鏈被壟斷的風險，進而促進企業(yè)更好地發(fā)展，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定運行。

一、事業(yè)單位財政資金管理的相關(guān)概述

事業(yè)單位進行財政資金管理，可以有效提升管理效率，這就需要相關(guān)管理人員能夠?qū)F(xiàn)有財政資金進行集中管理，并采取科學化的管理方式進行統(tǒng)一調(diào)配。對于專項資金，要合理規(guī)范地進行分類集中管理。并結(jié)合單位內(nèi)部實際運營情況，將資金投放在重點項目建設(shè)上，以此來有效推動社會發(fā)展。財政資金管理人員在日常工作過程中要確保財政專項資金落實到專項用途上，提升財政專項資金的使用質(zhì)量，避免出現(xiàn)資金挪用情況。對于預(yù)算資金的控制，也要進行有效的監(jiān)督，把預(yù)算范圍納入資金標準，提高資金使用率，采用科學化、規(guī)范化的方式進行財政資金的管理，合理調(diào)整預(yù)算，整合資金狀況，將事業(yè)單位財政資金管理落實到位，提高管理效率與管理質(zhì)量。

二、事業(yè)單位財政資金監(jiān)督與管理的問題

（一）內(nèi)部控制存在漏洞，制度不健全部門想要穩(wěn)定運行，離不開財政資金管理的支撐，正是因為財政管理的重要性，才會成為每個單位的重心，財政部門出現(xiàn)的問題也就會直接影響到單位的整體效益，但是落實財政制度，并不容易，因為財務(wù)管控人員提出的每個制度以及要求都是需要建立在財務(wù)資產(chǎn)能否正常運轉(zhuǎn)的前提下的，在這其中還關(guān)聯(lián)著另一個重要因素，財政金融涉及單位內(nèi)部的各種利益關(guān)系，就算制定了十分完善的管控措施，同時設(shè)立健全的管理部門，但是在實際運行過程中受到各方制約，導致無法將每個環(huán)節(jié)落實到位，就會影響整體的財政資金管理流程，財政資金管理單位與各部門之間都是環(huán)環(huán)緊扣，看似牢固，但是實際情況卻不容樂觀，其中只要任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就會牽連到整個財政資金管理流程，而這些現(xiàn)象均會導致財政資金管理存在漏洞，影響財政?？畈荒苁褂?、界定項目支出無法與基本支出相匹配，給事業(yè)單位財政管理帶來阻礙。

（二）事業(yè)單位職員能力水平參差不齊，不易平均化資金管理提倡節(jié)流減少開支，推廣公關(guān)提倡投資造勢，在進行活動預(yù)算支配時就很難制定合理的執(zhí)行方案，一個提倡節(jié)約一個推崇開支，存在漏洞無法對資產(chǎn)的管控達到合理規(guī)范的水平。各地方各部門檢查所屬事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)能力不足、財務(wù)管理欠缺規(guī)范性、人員素質(zhì)較弱，還需全面完善事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理辦法，加強事業(yè)單位財務(wù)的基礎(chǔ)管理工作，以及增強財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。再者就是資源劃分太隨意，缺乏嚴謹性，有客觀因素也有主觀因素，但大多都是人為。比如，基層的職員票據(jù)管理不規(guī)范，就會影響財務(wù)的審批和報賬，也就影響事業(yè)單位資產(chǎn)沒有準確列入財務(wù)賬單中核算，也就牽扯到填制記賬的不準確，從而導致賬單與支出對不上賬，也就無法準確的反應(yīng)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)能力，一層又一層疏漏疊加，層層緊密相連。想要保證將每一筆資金落到實處，不僅要加強對資金流向的動態(tài)監(jiān)督，還要對監(jiān)控管理人員高度集中培訓，這需要事業(yè)單位履行自身的基本職能，以實際情況進行分析，加強內(nèi)部財務(wù)管理人員的規(guī)范意識，也能避免引發(fā)風險問題。

（三）財政管理的體系太單一，缺乏聯(lián)動性財政資金管理的領(lǐng)導層，沒有提升財政資金管理的重視，各部門之間管理十分松散，沒有紀律性，部分領(lǐng)導會有一種錯誤的思維，覺得財務(wù)管理好壞都無所謂，反正不牽扯到自己頭上就都不重要，覺得管理資金流動和財務(wù)工作都是會計的事，作為領(lǐng)導只需要做好表面工作，應(yīng)付檢查過關(guān)就沒問題了，這部分領(lǐng)導層錯誤地認為自身有國家在背后支撐，花費的也是公款，就隨意擴大開支，謊報虛假賬單，更有甚者走上了貪污受賄的道路。這樣的領(lǐng)導無法給員工起到帶頭作用，單位很快就會面臨崩潰，所謂上梁不正下梁歪，單位利益和財務(wù)流水存在太多漏洞，當單位內(nèi)部被腐蝕完畢，外殼也就撐不住多久了，既然是一個集體，每個崗位上的人都應(yīng)該向著一個目標去努力，雖然維持良好指標很難，但一個企業(yè)能夠共同為了達到標準而不斷努力，就會顯得很容易，且會很有氛圍與干勁，一根筷子的力量是微乎其微的，但一把筷子確是堅韌的，單位的聯(lián)動性都應(yīng)該整齊劃一，領(lǐng)導帶頭，會計輔助，其余各部門做好自己本職的情況下互相監(jiān)督，才可完善制度，將財政資金利用率最大化。

三、事業(yè)單位財政資金的監(jiān)督與管理對策

（一）加強對資金管理的監(jiān)督意識事業(yè)單位的資金預(yù)算監(jiān)督能力較弱，領(lǐng)導層沒有落實到位每筆預(yù)算資金的流向和分配，任意撥款會導致資金鏈的削弱，以及賬單無法公開透明化，是極其不規(guī)范的，為避免此情況，單位財務(wù)管理部門應(yīng)參考每筆預(yù)算資金的各類支出，對比市場價格和需求度，做到每筆消費有理有據(jù)，恰到好處，為單位資金穩(wěn)定制定合理的管控制度，維護利益減少不必要的開支。將每筆資金規(guī)范化，推動單位財政資金管理的發(fā)展，開展培訓，提高業(yè)務(wù)能力。同時，事業(yè)單位管理層也要有意識地組織召開資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓，就管理政策、配置標準、處置辦法及國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的具體操作流程進行針對性輔導，在培訓指導過程中明確各部門管理職責，以此能夠有效提升資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平，為國有資產(chǎn)信息化管理提供有力保障。

（二）強化單位內(nèi)部管控人員的規(guī)范管理想要做好對財政資金的監(jiān)督和管理，人員的規(guī)范管理是相當重要的。廉潔守法需要落實到各個方面，小到個人，大到國家，對財政管理的要求越來越高，近年來，因財政收支對比突?？杖陛^大，國家大力核查貪污受賄，警示財政管控的規(guī)范性，事業(yè)單位的管控人員所受的壓力是極大的，不僅要將資產(chǎn)配置做到規(guī)范，還需要從大局出發(fā)，才能做到合理。財務(wù)管理人員要從員工的思想上進行教育，引導員工重視資金管理，學會把控管理要點，要去建立相對完善的內(nèi)控體系，還要會劃分財務(wù)數(shù)據(jù)和預(yù)期的計劃的差異，此外，對于企業(yè)財務(wù)部門員工而言，要自覺提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，要積極參加公司組織的各種培訓活動，特別是對于思政教育方面的培訓，要給予足夠重視，通過系統(tǒng)化培訓與學習，提升自己的道德素養(yǎng)。但不論是財政部門還是任意崗位，都不能僅僅局限自己本身范圍內(nèi)的相關(guān)財政理論與財政業(yè)務(wù)知識，而是要廣泛的增長自己本職外的政治理論與財政知識，堅定自身信念，增強自身認識和掌控事物發(fā)展規(guī)律的能力，促進單位財政管理的規(guī)范性與合理性。

（三）加固單位會計的核算建設(shè)首先要先強化深入地學習財政管理知識，應(yīng)當提高對金融管理的認知，擴寬知識面，了解政治對事業(yè)單位的影響力，從而根據(jù)客觀與主觀的聯(lián)動構(gòu)建合理規(guī)劃，提高做好財政工作的重要性和必要性。提升單位會計財務(wù)管理的整體意識，推進財政需求，財政工作反應(yīng)著整個單位的發(fā)展狀態(tài)，盈利與虧損差異是否合理，加強責任意識，針對每筆進賬于支出滲入各方面的經(jīng)濟體構(gòu)建，有效地促進財政體系的規(guī)范，以及會計的專業(yè)性，加深事業(yè)單位的資金鏈穩(wěn)定，推動發(fā)展。在后續(xù)的活動開展中，會計需要和財政部門結(jié)合，將部門和單位基本的明細公開出來，做到透明化細分化，避免不必要的誤會和內(nèi)部糾紛，其次還要落實到獎懲制度，以單位評估的方式，對資產(chǎn)管理情況把控，在此過程中，財務(wù)人員需要給部門提供資金報告，使得合理配置資源，也讓財政管控的水平更加規(guī)范，也好對每筆資金流向進行有效監(jiān)控，實時制止差錯，不斷提升管理水平，完善管理制度，明確資金使用人及責任人，分發(fā)到個人使用的固定資產(chǎn)，由個人管理及保管。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全資產(chǎn)管理制度。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和監(jiān)督是屬于相互制約、相互依存的關(guān)系，從落實財政金融的預(yù)算合理分配，到對預(yù)算明細合理管控，從單位內(nèi)部員工加強培訓和合理分配，正面以及側(cè)面的去維持和加固單位資金的穩(wěn)定，能不斷提升財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性，對單位資產(chǎn)的流動性具有一定現(xiàn)實性意義，強化對資產(chǎn)把控的思想觀念，為單位財務(wù)支出提供較高的安全保障，設(shè)立專門的負責人，將錯誤資金回籠，資產(chǎn)回收，避免錯誤的再度發(fā)生，對人員進行有效地約束和管控，監(jiān)督職能發(fā)揮起來，共同努力，才能讓事業(yè)單位發(fā)展得更好。

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作者：徐華琳 單位：江蘇省揚州市高郵市人民醫(yī)院