財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與發(fā)展研究

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摘要：財(cái)政稅收是政府以及相關(guān)部門的主要經(jīng)濟(jì)來源，也是各行業(yè)在實(shí)踐工作階段，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障條件，需要將經(jīng)濟(jì)計(jì)劃建設(shè)有序進(jìn)行，探索經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)化組織的有效措施方法。新時(shí)代背景之下，財(cái)政稅收體制改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障基礎(chǔ)條件，探索改革創(chuàng)新的相關(guān)舉措，對(duì)于構(gòu)建規(guī)范化的管理模式極為關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制改革；管理模式

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，將財(cái)政稅收體制改革模式進(jìn)行創(chuàng)新，能夠促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的有效達(dá)成，需要利用科學(xué)管理機(jī)制將管理模式優(yōu)化建立起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的全面管控，將各類資源、資金等的應(yīng)用價(jià)值提升。將創(chuàng)新與規(guī)范化的管理模式應(yīng)用起來，能夠確保財(cái)政稅收符合綜合管控的基本目標(biāo)，有助于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的財(cái)政稅收環(huán)境條件，給各項(xiàng)政務(wù)、國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)條件。

一、現(xiàn)階段我國財(cái)政稅收體制改革的實(shí)際情況分析

（一）預(yù)算管理體制缺陷性目前財(cái)政稅收體制的主要內(nèi)容，需要依據(jù)預(yù)算管理體制有序進(jìn)行。但我國的預(yù)算管理體制改革工作未能有效跟進(jìn)，在實(shí)踐階段會(huì)遇到主動(dòng)的問題。目前我國的預(yù)算管理體制所涵蓋的范圍相對(duì)較小，地方的政府管理部門未能將該體制有效推進(jìn)。后續(xù)在實(shí)踐階段，由于審批以及監(jiān)督存在問題，預(yù)算管理體制不能公開透明的進(jìn)行，在一些政府部門出現(xiàn)財(cái)政資金問題較為常見，后期的資源浪費(fèi)等情況也影響預(yù)算管理、資金應(yīng)用效率。

（二）財(cái)政稅收體制局限性現(xiàn)階段我國的財(cái)政稅收體制的建立受到兩個(gè)方面的影響，以中央管理目標(biāo)要求，將財(cái)政稅收管理制度建立起來，而地方的財(cái)政稅收部門也是中央領(lǐng)導(dǎo)與約束的。財(cái)政稅收在實(shí)踐階段，由于中央財(cái)政發(fā)展存在不平衡的問題，很難將有關(guān)制度精準(zhǔn)落實(shí)。目前在地方稅收制度設(shè)定階段存在諸多不完善的問題，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政資金分配等被體制所遺漏，缺乏管控引導(dǎo)的預(yù)算與支出，很容易會(huì)導(dǎo)致地方的財(cái)政資金問題。

（三）財(cái)政稅收民主性不足財(cái)政稅收將公平性、公正性的原則落實(shí)到位，需要將民主管理的目標(biāo)有序開展，使得黨建工作能夠明確側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收工作的有效規(guī)劃與引導(dǎo)。但是我國的財(cái)政稅后民主管理存在不足，主要是新形勢(shì)之下民眾監(jiān)督指導(dǎo)的權(quán)力被忽視。此時(shí)財(cái)政稅收管理制度在創(chuàng)新實(shí)踐階段也會(huì)面臨諸多的問題，不能將民主管理的優(yōu)勢(shì)影響作用全面展現(xiàn)出來。

二、財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新舉措

（一）轉(zhuǎn)移支付體系完善構(gòu)建財(cái)政稅收體制改革階段需要將支付體系及時(shí)調(diào)整，經(jīng)過轉(zhuǎn)移支付管理模式，能夠?qū)⒇?cái)政資金管控的目標(biāo)要求順利落實(shí)，將創(chuàng)新實(shí)踐的工作目標(biāo)順利完成。要核實(shí)民眾的資金來源情況，將資金管理有序開展，確定不同環(huán)節(jié)的財(cái)政支付功能特點(diǎn)，以此來提升稅收資金利用率，后續(xù)的收稅資源利用也能按計(jì)劃進(jìn)行。財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新，將稅收支付的總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化建立起來，此時(shí)資金分配體系的管理模式能夠達(dá)到制度規(guī)范要求，體系優(yōu)化建立之后綜合性的創(chuàng)新實(shí)踐目標(biāo)達(dá)成，財(cái)政稅收體制的完善構(gòu)建由此獲得良好保障。

（二）加強(qiáng)稅收體制改革創(chuàng)新研究財(cái)政稅收體制的構(gòu)建作為系統(tǒng)性的工程，在具體的實(shí)踐工作階段，管理部門需要將責(zé)任制度建立起來，按照財(cái)政稅收支付的基本需要，將管理體制進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化。在實(shí)踐階段地方財(cái)政管理作為核心，需要確立規(guī)范化的管理目標(biāo)，將財(cái)政稅收全方位的管控，探討創(chuàng)新實(shí)踐的有效措施方法，此時(shí)財(cái)政稅收能夠平穩(wěn)的推進(jìn)，經(jīng)過宏觀的管控與指導(dǎo)，制度創(chuàng)新與實(shí)踐階段，始終能夠圍繞大局的創(chuàng)新實(shí)踐要求，將各類信息條件有效應(yīng)用起來，信息溝通交流效率不斷提升，提升政務(wù)工作的穩(wěn)定性與有效性。

（三）分責(zé)分權(quán)財(cái)政稅收管理改革創(chuàng)新需要將分級(jí)管理目標(biāo)確定，使得財(cái)政稅收獲得優(yōu)化發(fā)展的基本條件。需要從不同角度的財(cái)政稅收管理模式入手，將完善的分權(quán)分級(jí)管理制度構(gòu)建起來，因而給創(chuàng)新實(shí)踐奠定良好的基礎(chǔ)條件。在財(cái)政稅收體制改革期間需要與分級(jí)分權(quán)緊密聯(lián)系，了解在財(cái)政稅收管理階段存在的問題，將綜合管控指導(dǎo)的計(jì)劃目標(biāo)有序推進(jìn)。目前地方政府在財(cái)政稅收體制設(shè)置階段會(huì)面臨諸多困難問題，需要將頭籌管理的計(jì)劃目標(biāo)確立起來，使得財(cái)政稅收管理能夠?yàn)橥七M(jìn)財(cái)務(wù)管理提供良好的條件。

三、新常態(tài)背景下稅收體制改革模式的規(guī)劃化措施

（一）集中管控財(cái)政收支矛盾問題在落實(shí)體制規(guī)范化管理目標(biāo)提前，需要將收支矛盾問題有效控制。需要通過合理有效的措施方法，集中控制管理，使得財(cái)政稅收能夠更好的滿足地方財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本要求，將稅收綜合管理水平不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新型的稅收體制改革發(fā)展目標(biāo)由此確立。需要建立增收模式的優(yōu)化方案，對(duì)各級(jí)政府部門的債務(wù)情況全面分析，使得債務(wù)管理始終在標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范的引導(dǎo)之下進(jìn)行，此時(shí)的財(cái)政稅收控制水平顯著提升，在面對(duì)不同的收支矛盾問題時(shí)，能夠全面建立運(yùn)行管理的目標(biāo)，確立稅收的創(chuàng)新型管控引導(dǎo)目標(biāo)。財(cái)政體制的完善建立，無論是財(cái)政稅收征繳方面，還是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展環(huán)節(jié)，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展實(shí)際情況緊密聯(lián)系，將多元化的管理目標(biāo)順利完成。

（二）預(yù)算管理機(jī)制優(yōu)化建立在進(jìn)行稅收體制規(guī)范化引導(dǎo)期間，需要完善預(yù)算管理的優(yōu)化機(jī)制，使得各項(xiàng)工作在實(shí)踐階段都能獲得基礎(chǔ)依據(jù)條件。在預(yù)算編制以及執(zhí)行的過程中，兩者相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)，能夠給制度化的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)條件。需要將財(cái)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范性引導(dǎo)，現(xiàn)階段預(yù)算管理的范圍逐漸擴(kuò)大化，各級(jí)政府部門在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或辦公室設(shè)置期間，都不能脫離預(yù)算管理機(jī)制的約束與管控，將財(cái)稅預(yù)算管理以及監(jiān)督指導(dǎo)緊密聯(lián)系起來，將財(cái)政稅收制度化的進(jìn)行。此時(shí)監(jiān)督管理系統(tǒng)優(yōu)化建立起來，在實(shí)踐工作階段公開透明的發(fā)展模式構(gòu)建，甚至基層參與監(jiān)督管理過程的目標(biāo)也能順利實(shí)現(xiàn)。此時(shí)的預(yù)算過程更為高效且合理，財(cái)政稅收管理的全面發(fā)展由此得到保障。在財(cái)政預(yù)算管理體制建設(shè)階段，始終要將財(cái)政支出歸入其中。

（三）注重財(cái)政稅收體制中的權(quán)責(zé)劃分各級(jí)政府在管理指導(dǎo)階段，由于收入與支出想要達(dá)成平衡發(fā)展的目標(biāo)存在一定的困難性，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異性。如果未能理解地方管理與中央把控之間的緊密聯(lián)系，想要達(dá)成財(cái)政稅收體制規(guī)范化發(fā)展的目標(biāo)會(huì)面臨諸多的困難。為確保制度應(yīng)用始終按照科學(xué)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行，需要將各個(gè)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行劃分，根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際情況，將地方管理部門提供相應(yīng)的權(quán)利。此時(shí)在規(guī)劃與協(xié)調(diào)財(cái)政關(guān)系的過程中，需要在明確我國基本國情的基礎(chǔ)上，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況將分稅管理制度優(yōu)化建立，經(jīng)過合理的規(guī)劃，中央管理與地方管理有序進(jìn)行，此時(shí)的財(cái)政制度能夠按照計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行，也是從上管控制指導(dǎo)入手，控制地方出現(xiàn)腐敗問題的有效措施方法。在實(shí)踐階段要明確，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平差異較大，需要將深入性的經(jīng)濟(jì)扶持制度建立起來，使得財(cái)政部門在良性的運(yùn)營過程中獲得必要支撐。

四、結(jié)語

新形勢(shì)之下為確保地方政務(wù)工作能夠有序推進(jìn)，給地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供保障條件。將財(cái)政稅收體制改革工作有序推進(jìn)，是滿足社會(huì)發(fā)展需要的必要措施。要將財(cái)政體制改革創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展目標(biāo)有效推進(jìn)，有關(guān)管理部門以及政務(wù)部門，需要積極采取管控措施方法，掌握在創(chuàng)新以及規(guī)范化發(fā)展過程中存在的問題，不斷提升財(cái)政稅收管理水平。

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作者：郭寶玲 單位：沂水縣沂城街道辦事處科協(xié)