農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新下的農(nóng)業(yè)法律保障

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互聯(lián)網(wǎng)的興起和盛行帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展，人們通過互聯(lián)網(wǎng)查詢商品信息，并在網(wǎng)上達(dá)成交易，使商品交易過程變得簡(jiǎn)單便捷。順應(yīng)時(shí)展，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，消費(fèi)者通過各類渠道購(gòu)買所需農(nóng)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)足不出戶、便利快捷的生活方式。但我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較晚，對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售法律法規(guī)的建設(shè)不夠完善，不利于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的規(guī)范管理，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)是我國(guó)立國(guó)之本，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其未來發(fā)展趨勢(shì)與每個(gè)人民息息相關(guān)。我國(guó)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與農(nóng)業(yè)貿(mào)易交流方面經(jīng)驗(yàn)頗豐，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式的健康運(yùn)行依賴健全的法律保障制度，《我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律保障研究》一書著重闡述農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)與意義，詳細(xì)分析建立農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型法律保障制度必要性與可行性，并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)法律制度的構(gòu)建提出建設(shè)性建議，該書內(nèi)容全面，專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)我國(guó)研究互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的制定具有重要借鑒意義。

一、建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律制度的必要性

中國(guó)地廣物豐，農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，但我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易始終存在產(chǎn)品信息不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道窄、銷售鏈過長(zhǎng)等問題，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，造成農(nóng)民與消費(fèi)者的巨大損失。自互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)愈發(fā)發(fā)達(dá)以來，不少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商通過在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)品信息，增加產(chǎn)品曝光率，擴(kuò)寬銷售渠道，提高銷售量。隨著農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)之間的聯(lián)系更加緊密，但農(nóng)產(chǎn)品作為易腐易壞商品，加之網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，商家與消費(fèi)者需自行判斷信息真?zhèn)?，致使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式缺乏保障，一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易模式的發(fā)展。為了規(guī)范電子商務(wù)貿(mào)易，我國(guó)出臺(tái)了《電子商務(wù)法》，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的管理，但農(nóng)產(chǎn)品作為特殊商品，產(chǎn)品七天包退等條例與部分農(nóng)產(chǎn)品易腐易壞的特性不相符，因此，我國(guó)急需一套針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的意義而言，首先，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，從而提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易模式依托信息科學(xué)技術(shù)與便捷的物流運(yùn)輸，突破農(nóng)產(chǎn)品地域限制，實(shí)現(xiàn)賣家與買家跨區(qū)域信息匹配，達(dá)成商品交易，減少因銷售渠道不暢通，農(nóng)產(chǎn)品滯銷而造成的損失。其次，有利于降低商品成本，真正實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)惠民。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易由農(nóng)民、中間商、批發(fā)商、零售商、消費(fèi)者構(gòu)成，農(nóng)產(chǎn)品流通過程繁復(fù)，商品價(jià)格在過長(zhǎng)的銷售鏈中不斷上漲，以至于出現(xiàn)農(nóng)民收入低、消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格高的局面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值不對(duì)等，影響農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模的規(guī)劃與消費(fèi)者的正常生活，而農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式能夠有效縮減商品流通中間環(huán)節(jié)，從而降低商品價(jià)格，減少商品流通過程中產(chǎn)生的不必要支出。再次，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式為生產(chǎn)者和消費(fèi)者建立溝通橋梁，生產(chǎn)者直接接收消費(fèi)者最真實(shí)的反饋信息，并根據(jù)反饋信息不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。近年來我國(guó)提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，消費(fèi)者為了身體健康更愿意選擇無公害高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民為擴(kuò)大銷量轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥和肥料的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。最后，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與方向，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還包括農(nóng)村旅游業(yè)、農(nóng)村民宿業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)鄉(xiāng)村老齡化局面，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合作為新的商機(jī)能夠吸引大部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高村民收入，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入科技力量與新的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革升級(jí)。因此，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)之一，為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)應(yīng)快速制定與修改相關(guān)法律，完善農(nóng)業(yè)法律制度，創(chuàng)造綠色安全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，為維護(hù)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易公平公正與買賣雙方合法權(quán)益提供有力保障。

二、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律保障現(xiàn)狀

由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積小，設(shè)備少，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)戶較為分散等制約因素，我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步晚，得益于便捷的網(wǎng)絡(luò)科技，農(nóng)村旅游服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)迅速興起，但相關(guān)法律的制定未能跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，法律訂立的滯后性使我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式出現(xiàn)諸多問題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)在法律保障方面主要呈現(xiàn)以下三大問題:第一，針對(duì)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的法律較少。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商品信息多種多樣，且更新速度快，但法律從起草到修訂最后到頒布周期較長(zhǎng)，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快節(jié)奏發(fā)展方式，我國(guó)的《農(nóng)業(yè)法》和《電子商務(wù)法》也很難兼顧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)特性，因此我國(guó)在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的法律較少。由于缺少法律約束，不少不法分子進(jìn)入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，利用法律漏洞，通過虛假信息牟取暴利，損害農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上商家信譽(yù)和消費(fèi)者利益，甚至引發(fā)商家與消費(fèi)者的信任危機(jī)，擾亂市場(chǎng)秩序，阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第二，維權(quán)難。在商家與消費(fèi)者產(chǎn)生利益糾紛時(shí)，出現(xiàn)雙方維權(quán)難的現(xiàn)狀，一方面，多數(shù)商家與消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄，產(chǎn)生利益糾葛的第一反應(yīng)不是利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，利益受到損失的消費(fèi)者開始質(zhì)疑農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，不利于商家樹立良好的口碑，更不利于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展;另一方面，由于針對(duì)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的法律明文較少，在法律空白處無法準(zhǔn)確界定責(zé)任方，且互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)缺乏專屬維權(quán)通道，商家與消費(fèi)者維權(quán)無門，利益得不到保障，長(zhǎng)此以往農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的商家與消費(fèi)者將逐漸減少，從而影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的多元化發(fā)展。第三，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管松弛。良好的市場(chǎng)環(huán)境除了依靠商家與消費(fèi)者的自覺維護(hù)外，最重要的是需要一套系統(tǒng)完善的市場(chǎng)監(jiān)管制度。首先在產(chǎn)品篩選上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括旅游業(yè)、食品業(yè)、手工制造業(yè)等，但農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上沒有嚴(yán)格的產(chǎn)品篩選制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與入市資格監(jiān)察不到位，導(dǎo)致市場(chǎng)上商品信息真假混雜，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，嚴(yán)重打擊消費(fèi)者積極性;其次，商戶進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)門檻低，商家資質(zhì)不明，不少貪圖暴力的商戶混入其中，損害消費(fèi)者利益;最后，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境缺乏保護(hù)機(jī)制，商家和消費(fèi)者信息在交易過程中泄露，導(dǎo)致支付賬戶和密碼被盜取，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，最終阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的擴(kuò)建和發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律保障制度建設(shè)

《我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律保障研究》一書中以保障為核心思想，分別從保障對(duì)象和保障方式兩方面探討針對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的相關(guān)法律制定與修改，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，提升我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際影響力，該書在農(nóng)業(yè)法律保障方面的研究細(xì)致專業(yè)，經(jīng)驗(yàn)豐富，為我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律的制定和推行提供參考思路。

(一)推動(dòng)地方立法我國(guó)農(nóng)業(yè)具有分散廣、規(guī)模小的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)完全依靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管勢(shì)必出現(xiàn)監(jiān)管錯(cuò)漏等問題。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，越來越多人涌入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，為規(guī)范市場(chǎng)行為，推動(dòng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易健康發(fā)展，各地方政府應(yīng)積極制定互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)法律法規(guī)，形成由點(diǎn)及面的管理格局，推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律制度的建立，加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的管理，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，形成地方產(chǎn)業(yè)特色，為該地農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定口碑基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(二)完善法律體系針對(duì)電商行業(yè)，我國(guó)制定了《電子商務(wù)法》，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，我國(guó)有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律條文，但缺乏農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬法律，現(xiàn)有的法律制度交叉地帶仍有較大的空白之處，為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)久健康發(fā)展留下隱患。為打造正規(guī)安全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)家應(yīng)積極建立與之相匹配的法律法規(guī)，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律漏洞，及時(shí)修改法律法規(guī)中不適用以及爭(zhēng)議較大的地方，不斷完善法律體系，以便明確商家、消費(fèi)者與平臺(tái)第三方權(quán)責(zé)，減少利益糾紛，營(yíng)造和諧的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管除了建立完善的法律體系外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，凈化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。首先，政府方面應(yīng)明文規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的商家進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)篩選，引導(dǎo)村民合法進(jìn)入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，并定期檢查商家營(yíng)業(yè)資格證明，嚴(yán)格施行所訂立法律條例，使農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)更加安全規(guī)范;其次，平臺(tái)方面應(yīng)建立透明的信用機(jī)制，公開展示商家和消費(fèi)者信用度，督促商家與消費(fèi)者正確使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)排查并制止互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中違法現(xiàn)象，增強(qiáng)商戶與消費(fèi)者安全感。

(四)宣傳法律知識(shí)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中商家大部分是農(nóng)民，文化知識(shí)水平偏低，法律意識(shí)淡薄，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)法制化管理，應(yīng)增強(qiáng)商家法律意識(shí)，促使商家自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)此，政府可以組織商戶學(xué)習(xí)法律知識(shí)，指派專業(yè)人員解答商戶法律方面的疑問，并對(duì)商戶進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，給予培訓(xùn)合格的商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，提高商家整體法律知識(shí)水平;其次，平臺(tái)可以每日向商戶和消費(fèi)者推送法律知識(shí)，加大農(nóng)業(yè)法律宣傳力度，用潛移默化的方式增民眾法律意識(shí)，帶動(dòng)商戶共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(五)簡(jiǎn)化維權(quán)流程針對(duì)商戶與消費(fèi)者維權(quán)不易的現(xiàn)象，國(guó)家和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以通過簡(jiǎn)化維權(quán)流程，切實(shí)保障商家與消費(fèi)者利益。首先，維權(quán)程序上，傳統(tǒng)維權(quán)流程耗時(shí)長(zhǎng)，花費(fèi)大，國(guó)家可以簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中的維權(quán)流程，縮減維權(quán)時(shí)間和成本，鼓勵(lì)商家與消費(fèi)者利用法律保障自身利益;其次，維權(quán)通道上，商家與消費(fèi)者往往因找不到維權(quán)通道而自認(rèn)吃虧，一定程度上縱容不法分子繼續(xù)違法亂紀(jì)，擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)此，平臺(tái)可開放專屬維權(quán)通道，并自動(dòng)存留商家與消費(fèi)者交易信息作為證據(jù)，幫助商家與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)線上維權(quán)，平臺(tái)也可通過線上極速處理維權(quán)事件，及時(shí)化解商家與消費(fèi)者之間的矛盾，維護(hù)平臺(tái)正常運(yùn)行。綜上，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的模式已然成為農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向，我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律上的欠缺嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)正常運(yùn)行，《我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律保障研究》一書從農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)轉(zhuǎn)型視角探索農(nóng)業(yè)法律保障機(jī)制，該書詳細(xì)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易法律制度的缺陷及構(gòu)建方向，對(duì)我國(guó)建立健全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)法律機(jī)制具有重要指導(dǎo)意義，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

作者：蘇道敬 單位：河南檢察職業(yè)學(xué)院