應(yīng)急動(dòng)員信息管理論文

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一、研發(fā)平臺，整合指揮信息平臺

構(gòu)建一體化綜合信息系統(tǒng)。充分利用地方信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，開發(fā)多功能兼用的使用系統(tǒng)，提高兼容程度和平戰(zhàn)結(jié)合程度，提高應(yīng)急動(dòng)員信息系統(tǒng)一體化指揮平臺保障的效能。重點(diǎn)依托政府政務(wù)信息網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合目前“各自為政、自成體系”的局域網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起縱向貫通、橫向互聯(lián)的應(yīng)急動(dòng)員專用信息網(wǎng)絡(luò)平臺。一是創(chuàng)新理念，科學(xué)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。以體系建設(shè)的思想進(jìn)行指導(dǎo)，推行軍地雙贏的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“重平時(shí)經(jīng)營、輕戰(zhàn)時(shí)和急時(shí)應(yīng)用”的問題發(fā)生，科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、加大資金投入，突出軍地一體的警報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善快捷順暢的信息溝通機(jī)制、整體聯(lián)動(dòng)的信息預(yù)警系統(tǒng)。統(tǒng)一系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格貫徹國防需求，在軟、硬件建設(shè)上既能滿足戰(zhàn)時(shí)國防動(dòng)員對信息系統(tǒng)體系的需要又能滿足平時(shí)應(yīng)急動(dòng)員對信息系統(tǒng)體系的需求。二是注重資源有機(jī)整合，強(qiáng)化內(nèi)在機(jī)制持續(xù)發(fā)展。在國防動(dòng)員信息系統(tǒng)體系能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃上，要與當(dāng)?shù)貞?zhàn)略地位相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平相適應(yīng)，既能滿足統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)先設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，激發(fā)內(nèi)部潛力，促進(jìn)后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化組合集成建設(shè)，構(gòu)建一體化的信息平臺。一體化平臺主要包括應(yīng)急動(dòng)員信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等，可以實(shí)現(xiàn)指揮快速化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、指揮決策科學(xué)化、資源管理實(shí)時(shí)化、情況處置可視化。構(gòu)建該系統(tǒng)時(shí)，要充分利用地方信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以國防動(dòng)員信息平臺為主，將現(xiàn)有國防動(dòng)員各子系統(tǒng)，通過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接口，提高互通性，使之聚合成為一體化國防動(dòng)員指揮平臺，該平臺能最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)員指揮快速化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化、資源管理可視化和物流運(yùn)轉(zhuǎn)精確化。做到應(yīng)急動(dòng)員時(shí)能進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)、精確計(jì)算、實(shí)時(shí)傳輸、精確定位、精確控制、準(zhǔn)確評估，不僅可以使“查明動(dòng)員潛力情況———分析動(dòng)員需求信息———定下動(dòng)員決心———采取行動(dòng)措施”的動(dòng)員流程大大縮短，真正達(dá)到對應(yīng)急動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)內(nèi)各要素的互聯(lián)互通互操作的要求。

二、緊盯前沿，開發(fā)電子通用裝備

近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在一批關(guān)鍵技術(shù)器件，如“龍”芯核心路由器，取得的突破性成就，在網(wǎng)絡(luò)工程、計(jì)算機(jī)、信息對抗、信息安全等專業(yè)領(lǐng)域，聚集豐富的人力物力資源，在科研機(jī)構(gòu)等信息產(chǎn)業(yè)中，建成了一大批信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，形成了規(guī)模較大的應(yīng)急動(dòng)員信息環(huán)境，為應(yīng)急動(dòng)員奠定了必要的信息物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)電子信息裝備的革新步伐。綜合統(tǒng)籌各領(lǐng)域電子信息裝備列裝情況，盡量保持系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部平衡，逐步縮小體系間的差距，克服“短板”效應(yīng)，對于明顯落后的要及時(shí)更新完善。要加大高新技術(shù)投入，在重要部位嵌入先進(jìn)的目標(biāo)探測、信息處理和顯示、數(shù)據(jù)鏈、導(dǎo)航定位、自動(dòng)控制等電子信息系統(tǒng)，以提高應(yīng)急動(dòng)員能力。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)硬件的軍民融合。研制和革新過程中，要堅(jiān)持軍民融合，充分利用民用信息資源，根據(jù)地方在信息產(chǎn)業(yè)方面擁有的先進(jìn)信息技術(shù)和創(chuàng)新思維，特別是利用計(jì)算機(jī)軟件、人工智能和集成電路等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。三是廣泛與民用技術(shù)部門開展合作。鼓勵(lì)其為電子信息裝備提供先進(jìn)的技術(shù)支持，積極參與電子信息裝備的研制和生產(chǎn)，以加快電子信息裝備的建設(shè)步伐，滿足后備力量“應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急”動(dòng)員的需要。

三、開發(fā)資源，完善潛力動(dòng)態(tài)管理

潛力管理走向依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的數(shù)字化，動(dòng)員潛力的科學(xué)管理是動(dòng)員活動(dòng)得以順利開展的基礎(chǔ)和前提。動(dòng)員效率的提高，有賴于動(dòng)員部門對動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、評估的一體高效。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立動(dòng)員潛力綜合信息數(shù)據(jù)庫，對動(dòng)員資源潛力實(shí)行數(shù)字化管理。一是建設(shè)互聯(lián)互通的動(dòng)員信息數(shù)據(jù)庫。建立與動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)、各系統(tǒng)行業(yè)實(shí)力數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相連接、相配套的綜合數(shù)據(jù)庫，使國防動(dòng)員數(shù)據(jù)庫的維護(hù)更新與各系統(tǒng)行業(yè)實(shí)力數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相一致，為國防動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。通過動(dòng)員潛力綜合信息數(shù)據(jù)庫，把分布在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域的潛力信息集中管理、快速查詢、統(tǒng)一調(diào)配，以適應(yīng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)對潛力資源的動(dòng)態(tài)需求。二是挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)潛力，提高信息資源的利用價(jià)值。數(shù)據(jù)為各類信息系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐是信息資源的另一種重要表現(xiàn)形式，應(yīng)急動(dòng)員時(shí)要融合現(xiàn)場態(tài)勢信息，確保數(shù)據(jù)資源客觀詳實(shí)。數(shù)據(jù)建設(shè)既是戰(zhàn)時(shí)斗爭準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，也是完成應(yīng)急動(dòng)員任務(wù)的前提。確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和完整性，為保障信息系統(tǒng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)模式建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化，采用系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路，以數(shù)據(jù)集成為核心，建設(shè)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè)和軟件開發(fā)，提高信息化建設(shè)的環(huán)境支撐。結(jié)合國家和軍隊(duì)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)向后備力量信息系統(tǒng)建設(shè)延伸。在充分利用軍隊(duì)和國家允許共用系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對后備力量通用系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，整合現(xiàn)有軟件與數(shù)據(jù)庫資源，銜接相關(guān)單位、部門的專用軟件和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)軟件與指揮平臺同步建設(shè)、同步發(fā)展。

四、注重實(shí)效，發(fā)展信息輔助決策體系

應(yīng)急管理動(dòng)員過程中，參戰(zhàn)力量多元，技術(shù)含量高，保障復(fù)雜，傳統(tǒng)的程序化作業(yè)方法很難滿足需求。而依靠輔助決策系統(tǒng)，指揮員不但可以迅速進(jìn)行情報(bào)信息的融合、態(tài)勢判斷，并且可以就近了解滿足戰(zhàn)場需要的人力、物力資源的分布情況，由決策模型迅速計(jì)算出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)員方案。一是構(gòu)建集成化輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)是在后備力量信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，直接為應(yīng)急動(dòng)員服務(wù)的一種軟件系統(tǒng)。它以多媒體技術(shù)、人機(jī)對話技術(shù)、GIS技術(shù)以及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為主要手段，融合指揮學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科，利用模型模擬和數(shù)據(jù)支持決策活動(dòng)具有智能作用的人———機(jī)系統(tǒng)，集成辦公自動(dòng)化、地理信息、情報(bào)接收、警報(bào)報(bào)知、預(yù)案管理與模擬演練、應(yīng)急動(dòng)員模擬分析等系統(tǒng)，為決策者提供決策所需的信息、數(shù)據(jù)以及背景資料等。二是健全輔助決策系統(tǒng)功能。主要包括：信息分析、指揮控制、動(dòng)員決策、力量需求、裝備保障等功能。加強(qiáng)輔助決策系統(tǒng)的相關(guān)功能的開發(fā)，為提高輔助決策系統(tǒng)效率打基礎(chǔ)。三是提高輔助決策系統(tǒng)效率。根據(jù)完成任務(wù)需要，通過特定的模型對應(yīng)急動(dòng)員資源、信息進(jìn)行處理，生成帶有參考性和預(yù)測性的相應(yīng)預(yù)案，自動(dòng)生成行動(dòng)方案，并對方案進(jìn)行綜合評估和優(yōu)選，為應(yīng)急動(dòng)員指揮人員定下正確的應(yīng)急動(dòng)員決心提供有益的參考。

五、加強(qiáng)防護(hù)，注重信息動(dòng)員安全

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)天然帶有脆弱性，重要節(jié)點(diǎn)遭受破壞將直接影響整體效能發(fā)揮，是潛在對手實(shí)施非對稱破壞和打擊，達(dá)成體系破擊目的的主要目標(biāo)。在總體布局和設(shè)計(jì)時(shí)，要立足其安全性和抗打擊能力，基于前五個(gè)體系的特點(diǎn)，重點(diǎn)構(gòu)建應(yīng)急安全防護(hù)體系。一是結(jié)合軍民裝備，搞好信息的安全防護(hù)。要利用軍用和民用技術(shù)，研究能夠用于防“黑客”、“蠕蟲”、“特洛伊木馬”、“邏輯炸彈”等網(wǎng)絡(luò)安全的“防火墻”和“殺毒軟件”，能夠保證平時(shí)、急時(shí)、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員時(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全。二是做好人力資源統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化信息安全技術(shù)儲備。平時(shí)把用于網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)防御、網(wǎng)絡(luò)偵察、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障、網(wǎng)絡(luò)支援、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維護(hù)搶修等專業(yè)人員的數(shù)量、分布和種類搞清楚，把信息網(wǎng)絡(luò)攻防的相關(guān)科研院所和科研產(chǎn)業(yè)的成果，主要網(wǎng)絡(luò)攻防的設(shè)備和器材的生產(chǎn)規(guī)模、儲備能力和發(fā)展?jié)摿ε靼?，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)體系。三是加強(qiáng)演練，提高信息安全防護(hù)能力。要組建一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息防護(hù)的后備力量分隊(duì)，結(jié)合地方安保、部隊(duì)演習(xí)等重大活動(dòng)，將信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)動(dòng)員納入演習(xí)課目，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的人力、物力和財(cái)力等資源，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的動(dòng)員能力。

作者：解旭紅 單位：南京陸軍指揮學(xué)院