科技特派信息管理及服務(wù)平臺應(yīng)用

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摘要：文章對遼寧省科技特派信息管理與服務(wù)平臺的主要功能、技術(shù)方案、應(yīng)用效果三個(gè)方面進(jìn)行了分析，為全省各級科技管理部門建立一個(gè)科技特派員信息管理與決策支持平臺進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：科技特派信息管理；服務(wù)平臺研究；應(yīng)用

2007年起，遼寧省全面開展了農(nóng)村科技特派行動(dòng)。由遼寧省委組織部、遼寧省科技廳、遼寧省人事廳、遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳組成遼寧省科技特派行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，并聯(lián)合印發(fā)了開展農(nóng)村科技特派行動(dòng)試點(diǎn)工作的若干意見，明確以發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，廣泛開展下派科技特派團(tuán)、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)“四位一體”的科技特派行動(dòng)工作模式。為使科技特派行動(dòng)的信息管理工作更加科學(xué)規(guī)范，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析和科學(xué)準(zhǔn)確反映全省科技特派員隊(duì)伍建設(shè)情況和工作的進(jìn)展情況，我們開展了科技特派信息管理與服務(wù)平臺的研究與應(yīng)用工作。

一、平臺主要功能

科技特派員信息管理與決策支持平臺應(yīng)用于遼寧省各級科技管理部門，平臺充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷、高效、不受時(shí)空限制的優(yōu)點(diǎn)，使我省科技特派行動(dòng)的信息管理工作更加科學(xué)規(guī)范，并能及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析和科學(xué)準(zhǔn)確地反映全省科技特派員隊(duì)伍建設(shè)情況和工作的進(jìn)展情況。平臺將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)及現(xiàn)代化的管理思想有機(jī)地融合到一起。平臺功能表現(xiàn)方式簡單易用，可通過統(tǒng)一的界面訪問各功能模塊，操作、維護(hù)便捷。采用RBAC身份驗(yàn)證技術(shù)保障系統(tǒng)訪問安全；采用關(guān)鍵數(shù)據(jù)對稱加密及非對稱加密技術(shù)及日備份策略保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全；通過詳細(xì)的操作日志實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全審計(jì)。平臺分為四個(gè)子系統(tǒng)。

（一）省級應(yīng)用子系統(tǒng)

省級應(yīng)用子系統(tǒng)應(yīng)用于省級科技管理部門，實(shí)現(xiàn)科技特派員、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人的信息查詢與統(tǒng)計(jì)分析功能；科技特派員信息刪除數(shù)據(jù)卸載功能?？萍继嘏蓡T查詢與統(tǒng)計(jì)：通過多條件邏輯組合進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)與群組信息檢索，按國家及省有關(guān)要求實(shí)現(xiàn)多口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表自動(dòng)生成功能。農(nóng)民技術(shù)員查詢與統(tǒng)計(jì)：通過與前期研究開發(fā)的《遼寧省農(nóng)民技術(shù)員管理信息系統(tǒng)》系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民技術(shù)員的查詢與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人查詢與統(tǒng)計(jì)：通過與前期研究開發(fā)《遼寧省農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人管理信息系統(tǒng)》系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人的查詢與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能?？萍继嘏蓡T信息刪除數(shù)據(jù)卸載功能：為保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全有效，防止各種意外事故，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)刪除操作均由省級應(yīng)用實(shí)現(xiàn)，下級部門可提出刪除請求，由省級確認(rèn)刪除并卸載需刪除數(shù)據(jù)。

（二）市級應(yīng)用子系統(tǒng)

市級應(yīng)用子系統(tǒng)應(yīng)用于遼寧省各市科技管理部門，實(shí)現(xiàn)科技特派員信息審核、查詢、統(tǒng)計(jì)分析功能。信息審核：各市可以審核其下級單位錄入的科技特派員信息。對于不符合要求的數(shù)據(jù)可以駁回。市級還需對其下級進(jìn)行的數(shù)據(jù)刪除操作進(jìn)行審核，確認(rèn)后提交省級進(jìn)行數(shù)據(jù)卸載。信息查詢：各市可以通過多條件邏輯組合進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)本市的單點(diǎn)與群組信息檢索。統(tǒng)計(jì)分析：各市可以實(shí)現(xiàn)本市科技特派員的多口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)操作。

（三）縣（區(qū)）級應(yīng)用子系統(tǒng)

縣（區(qū)）級應(yīng)用子系統(tǒng)應(yīng)用于遼寧省各縣（區(qū)）科技管理部門，實(shí)現(xiàn)科技特派員信息錄入、維護(hù)、刪除、查詢與統(tǒng)計(jì)分析功能。信息錄入與維護(hù)：各縣（區(qū)）可以錄入和維護(hù)本縣（區(qū)）的科技特派員信息。信息錄入后，上級單位即可進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。信息刪除：各縣（區(qū)）可以提出數(shù)據(jù)刪除請求，由上級單位審核后提交省級單位確認(rèn)并進(jìn)行數(shù)據(jù)卸載。信息查詢：各縣（區(qū)）可以通過多條件邏輯組合進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)本縣（區(qū)）的單點(diǎn)與群組信息檢索。統(tǒng)計(jì)分析：各縣（區(qū)）可以實(shí)現(xiàn)本縣（區(qū)）科技特派員的多口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)操作。

（四）系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)由省級部門使用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)參數(shù)配置、部門管理、用戶管理、權(quán)限管理、字典代碼維護(hù)、日志查詢與分析等功能。

二、技術(shù)方案

遼寧省科技特派行動(dòng)信息管理與服務(wù)平臺在windows平臺上運(yùn)行，采用MSSQLServer2008數(shù)據(jù)庫以及IIS7.0web服務(wù)平臺，Web開發(fā)工具：采用MicrosoftVisualStudio.Net2012；數(shù)據(jù)庫建模工具：采用SybasePowerDesign16.0。平臺利用分布式技術(shù)、組件技術(shù)、MIS、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息聚合與共享等技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合與共享。平臺將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理思想有機(jī)地融合到一起，采用面向?qū)ο蠓治龇椒ê徒M件式設(shè)計(jì)方法，采用RBAC的身份認(rèn)證授權(quán)體系和關(guān)鍵數(shù)據(jù)對稱加密及非對稱加密等技術(shù)，以使系統(tǒng)可用性、穩(wěn)定性、功能擴(kuò)展性、網(wǎng)絡(luò)安全性等方面得到保障。

（一）信息共享

特派員信息、技術(shù)員信息、科技資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技資訊等信息分布在全省各個(gè)單位和領(lǐng)域，每個(gè)信息宿主對信息的管理也是分布的，因此形成信息孤島。分布建立了一個(gè)信息集中存儲與備份、按權(quán)限共享使用的機(jī)制。

（二）協(xié)同管理

特派員的信息管理涉及省科技廳、市科技局、縣（區(qū)）科技局及派出單位，各單位之間是松散的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。而特派員信息又涉及到錄入、修改、審核、刪除及查詢等各種操作，本系統(tǒng)通過建立公共平臺，使這些單位分工協(xié)作共同管理特派員信息，形成有機(jī)的協(xié)同工作體系。

（三）可擴(kuò)展

系統(tǒng)建立的靈活的功能模塊劃分機(jī)制，每個(gè)功能模塊是邏輯獨(dú)立的，是授權(quán)的原子單位。管理員可以方便地加入新的功能模塊，重新授權(quán)既可集成使用，系統(tǒng)的可擴(kuò)展性強(qiáng)。

（四）易用性

系統(tǒng)界面采用WindowsGUI機(jī)制，通俗易懂，操作方法與操作系統(tǒng)一致，減少了用戶學(xué)習(xí)成本。數(shù)據(jù)錄入采取了前端驗(yàn)證與后端驗(yàn)證相結(jié)合的機(jī)制，一方面對非法數(shù)據(jù)進(jìn)行了排除，另一方面保障了系統(tǒng)安全性，明晰的操作反饋使用戶對操作結(jié)果易于判斷。后端管理系統(tǒng)采用導(dǎo)航機(jī)制，引導(dǎo)用戶正確操作。系統(tǒng)易用性強(qiáng)。

（五）安全性

在安全方面，主要體現(xiàn)在身份認(rèn)證、權(quán)限劃分、數(shù)據(jù)存儲三方面。系統(tǒng)的所有模塊（頁面）均有登錄驗(yàn)證及權(quán)限驗(yàn)證，系統(tǒng)功能權(quán)限劃分是細(xì)粒度的，關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如密碼）是采用散列算法存儲的，破譯成本高。另外，系統(tǒng)的密碼設(shè)置等要求用戶使用復(fù)雜組合，提高破譯難度。

三、應(yīng)用效果

平臺開發(fā)應(yīng)用以來，累計(jì)采集特派員信息兩萬多條，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才等，服務(wù)類型包括有償服務(wù)和無償服務(wù)。各類特派員分布區(qū)域和領(lǐng)域一目了然，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為縣區(qū)政府工作考核的數(shù)據(jù)來源，為特派員管理工作提供了重要支撐。

四、存在問題與建議

平臺的研究與應(yīng)用對科技特派信息管理工作提供了重要支撐，但平臺的開發(fā)、應(yīng)用及維護(hù)過程中，也存在以下問題：1.各級管理部門的信息化設(shè)備配備、人員操作水平及網(wǎng)絡(luò)條件等因素在一定程度上限制了系統(tǒng)功能的應(yīng)用。2.信息維護(hù)與管理目前限于管理部門，特派員和服務(wù)企業(yè)尚未參與到信息維護(hù)中，系統(tǒng)的互動(dòng)性服務(wù)功能暫未充分應(yīng)用。3.應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)是一個(gè)持續(xù)漸近的過程，需求也是不斷發(fā)展變化的，系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制尚需改進(jìn)和完善。為此，我們對于特派員信息管理工作提出以下建議：1.充分發(fā)揮基層科技管理部門的作用，為省市科技管理部門、特派員和被服務(wù)企業(yè)建立扁平的、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，形成基于現(xiàn)代科技手段的科技服務(wù)體系，提高特派員服務(wù)質(zhì)量。2.探索平臺長效運(yùn)行機(jī)制，引入社會技術(shù)力量和資本，使平臺能不斷應(yīng)用新技術(shù)、滿足新需求，建立平臺自我生存和發(fā)展的生態(tài)鏈，為特派員和被服務(wù)單位提供高質(zhì)量服務(wù)。

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作者:牛國強(qiáng) 吳儒鑫 孟凡博 閆元元 單位:遼寧省科技創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)中心