電子政務信息安全管理思路加強

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【摘要】進入新時代以來，電子政務作為擁有堅實物質基礎和廣闊發(fā)展前景的全新管理模式，安全隱患也正在不斷顯現(xiàn)和積累。本文研究了當前電子政務信息安全領域存在的諸多問題，提出了一系列有針對性的解決措施，期待著通過加快信息化建設推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進我國電子政務的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】電子政務；信息安全；安全管理

引言

電子政務是國家各級行政機關全面運用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，向社會提供公共管理和服務的一種全新管理模式。截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，顯示我國電子政務的發(fā)展擁有堅實的基礎。由于電子政務重要信息量的增長異常迅猛，相關工作存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，加強電子政務信息安全的管理刻不容緩。

1當前電子政務信息安全領域存在的問題

1.1重視程度和管理意識不夠到位

有的政府部門和一些公務員沒有認識到信息安全的重要性，在處理電子政務時未能嚴格遵守信息安全管理的各項規(guī)定和要求。相關部門關注已建立政府網(wǎng)站的使用，卻未能緊隨現(xiàn)代化技術的升級完善同步維護更新網(wǎng)站，風險管理力度不足。工作中非常注重對政務數(shù)據(jù)的處理，但投入到核心技術硬件設備、軟件產(chǎn)品，以及安全管理中的人、財、物各類資源明顯偏少，使得軟硬件設備與技術、從業(yè)人員素質尚不能完全達到安全保障的管理要求。

1.2法規(guī)制度和組織機制不夠健全

目前政府部門已經(jīng)頒布實施的電子政務法律文件數(shù)量較多，但是涉及信息安全的法規(guī)制度仍不夠完善，缺乏安全標準和制度約束，對實際工作的指導和規(guī)范作用存在較大的提升空間，法治建設相對滯后，法規(guī)制度的執(zhí)行力度有待提高。我國電子政務信息安全工作由多部門管理，國家層面尚未構建卓有成效的規(guī)范化科學評價機制和標準化安全管理機制，各部門行使各自職能所形成的齊抓共管合力以及綜合管理水平，有待進一步提高。

1.3理論研究和人才儲備不夠充分

我國電子政務信息資源管理和應用的工作，面對新時代強化政府服務功能的高要求，在“放管服”改革中如何強化政務信息資源共享和公開、如何劃定信息資源共享的界限、如何有效處理信息使用過程中出現(xiàn)的問題，都是亟待研究的現(xiàn)實課題。目前電子政務的從業(yè)人員主要為統(tǒng)計人員和信息技術人員，管理人員和專業(yè)人才建設較為薄弱，規(guī)范的從業(yè)人員培訓制度有待建立和完善，職業(yè)成長規(guī)劃和路徑還不夠清晰，公務員信息化培訓和考核的安排沒有得到全面落實。

1.4數(shù)據(jù)處理和保護工作不夠周密

政府部門開展工作過程中的電子政務數(shù)據(jù)處理，主要包括收集、存儲和使用等環(huán)節(jié)。在收集工作中，部分部門之間數(shù)據(jù)質量參差不齊、語義與格式不一致，有的部門存在因業(yè)務理解的偏差或主觀需要，收集了大量與本部門業(yè)務無關的數(shù)據(jù)，忽視了數(shù)據(jù)主體的知情權。在存儲工作中，有的數(shù)據(jù)庫存在安全隱患、運營商系統(tǒng)存在漏洞，甚至個別工作人員出售、非法提供信息給無權獲取者。在使用工作中，有的部門安全管理制度執(zhí)行不到位，個人信息保護和政務信息公開的邊界不清晰。

2強化電子政務信息安全管理的措施

2.1發(fā)揮電子政務對政府治理能力的提升作用，加大推廣和宣傳力度

政府部門應在深入學習貫徹黨的四中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，深刻認識電子政務的戰(zhàn)略性作用，加快建設面向近14億人口和1億多市場主體的全國全流程一體化在線政務服務平臺，不斷深化電子政務在各個領域的應用，將電子政務的建設和完善立足于滿足公眾需求，從宣傳、開發(fā)、管理、運用等各方面采取相應的措施聯(lián)動推進。針對國家電子政務建設和管理的重大課題，積極開展前瞻性和創(chuàng)新性理論研究，優(yōu)化系統(tǒng)頂層設計，緊跟國內外電子政務發(fā)展脈搏。構建電子政務全面、客觀、科學的監(jiān)管和評價體系，形成安全、可靠、共享的應用系統(tǒng)，加大推廣力度，擴大宣傳范圍，在滿足越來越多民眾快速辦妥事務需求的同時，促使民眾養(yǎng)成良好的安全意識和信息意識。

2.2持續(xù)完善電子政務的安全建設管理體制，建立安全保障體系

黨的報告提出要全面構建網(wǎng)絡和信息安全保障體系，維護網(wǎng)絡空間國家安全和利益。政府部門必須確立滿足電子政務工作需求的前提是確保網(wǎng)絡安全的原則，加強信息安全核心技術的研發(fā)，特別是系統(tǒng)芯片技術和操作系統(tǒng)的研發(fā)，掌握核心安全技術，奠定維護電子政務網(wǎng)站信息安全的根基。不斷提高政務服務平臺安全保障系統(tǒng)的風險防控能力，以“數(shù)據(jù)不泄露、門戶不篡改、服務不中斷”為底線，完善全方位和多層次的防護體系。構建安全信息體系和相應的管理制度，讓安全責任落實到具體人員，實現(xiàn)電子監(jiān)察對辦事結果和過程的客觀記錄及驗證，對所有事項全過程跟蹤和可防偽溯源。研發(fā)完善的電子政務安全保障技術，設計開發(fā)完整的防御系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡的安全環(huán)境，及時對網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件和軟件進行更新升級，確保其在使用過程中能夠有效地應對突發(fā)事件，不斷提高網(wǎng)絡的安全保障和運營能力。

2.3制定和實施電子政務信息安全管理的法規(guī)制度，發(fā)揮保駕護航作用

各級政府部門要遵照國家網(wǎng)絡和信息安全的相關法律法規(guī)，及時制定和完善相配套的電子政務和政務數(shù)據(jù)安全管理制度，做好應急處置預案并定期開展安全演練，提高安全水平和應急能力。加強電子政務云節(jié)點、電子政務網(wǎng)絡和共性應用支撐系統(tǒng)等基礎設施的安全保護，制定安全應用規(guī)則，建立健全安全保障和應急處置工作機制，及時組織開展安全風險評估和安全測評。按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和相關規(guī)范，落實電子政務和政務數(shù)據(jù)的建設管理、應用服務和安全保障等工作要求，采取有效安全措施，預防各類違法違規(guī)行為。建立監(jiān)督評估工作機制，加強對有關部門電子政務信息安全管理工作的監(jiān)督、檢查和評估。結合實際情況不斷更新完善法規(guī)制度，對于新形勢出現(xiàn)的新問題進行認真分析，及時對法規(guī)制度進行修訂完善，作為維護電子政務信息安全的依據(jù)。

2.4加大電子政務信息安全的人才隊伍建設，提升從業(yè)人員素質

高素質從業(yè)隊伍是打造風清氣正和陽光政務生態(tài)工程的人才基礎，是實現(xiàn)風險管控的前提和保障。各有關部門應指定工作人員，具體負責電子政務信息安全等工作，加大力度建好隊伍，全面從嚴管好隊伍，制定專業(yè)培訓計劃，定期組織開展業(yè)務培訓，著力培養(yǎng)保障信息安全的技術、審核、監(jiān)控和法律等方面人才。發(fā)揮優(yōu)質教育培訓機構的作用，持續(xù)加大對電子政務管理人員和工作人員的教育培訓力度，組織外網(wǎng)管理和維護人員進行與時俱進的學習，提高從業(yè)人員的專業(yè)能力和責任意識，逐步實現(xiàn)“先考取從業(yè)資格后上崗”，切實保障電子政務系統(tǒng)的安全運行。制定公務員電子政務知識和技能的培訓、考核標準和制度，編制培訓教材，切實有效地組織開展培訓和考核工作。多舉措培養(yǎng)高科技人才，在相關高等院校增設電子政務專業(yè)和信息安全專業(yè)，奠定廣泛扎實的專業(yè)從業(yè)人員基礎。

3結語

新時代積極推進電子政務建設和發(fā)展，是以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的電子政務，已經(jīng)成為我國政府創(chuàng)新社會管理方式的重要部分。信息安全管理作為其中的關鍵環(huán)節(jié)，只要以數(shù)據(jù)驅動改革，以技術引領創(chuàng)新，健全和實施相關法規(guī)制度和運行規(guī)則，正確處理發(fā)展與安全的關系，持之以恒地抓緊抓好抓實抓牢各項有效舉措，就能在全球迅猛的信息化浪潮中，不斷譜寫我國電子政務可持續(xù)發(fā)展的新篇章。

參考文獻

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作者：龔俊銘 單位：南昌大學軟件學院