武漢城鎮(zhèn)學(xué)前教育論文
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一、武漢市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀
教職工規(guī)模在不斷擴大，但教職工與幼兒比逐年下降。武漢市2007年武漢市幼兒園教職工總?cè)藬?shù)為12908人，到2010年達到了16905人，增加了3997人。雖然教師隊伍在不斷擴大，但武漢市幼兒園配備還達不到編制標(biāo)準(zhǔn)，各類人員的配備不齊全。教職工與幼兒的比逐年在減少，與武漢市等級評定標(biāo)準(zhǔn)1∶6－1∶7還相距甚遠。武漢市幼兒園教師學(xué)歷水平不斷提高。2009年本科以上學(xué)歷1200人，比2008年增加了125人，增長了0．43個百分點。
二、武漢市學(xué)前教育發(fā)展中呈現(xiàn)出的相關(guān)問題
(一)學(xué)前適齡兒童“入園難”等問題
學(xué)前教育資源可以分為相對缺乏與絕對缺乏。學(xué)前教育的絕對缺乏具體體現(xiàn)在幼兒園數(shù)量不夠，適齡學(xué)前兒童所在片區(qū)無適宜其家庭情況及相關(guān)需求的幼兒園可上。2011年《武漢市學(xué)前教育三年行動計劃》開始實施，三年武漢共建了150所公辦幼兒園，出臺了小區(qū)幼兒園配建政策、簡易幼兒園審批標(biāo)準(zhǔn)。有力地促進和保障了學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達84．87%，有效緩解了“入公辦園難”和“入民辦園貴”的問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從總體上說，武漢市幼兒園總的數(shù)量基本能夠保證適齡幼兒入學(xué)之需，但適應(yīng)所在地區(qū)適齡學(xué)前兒童家庭特定需求的幼兒園數(shù)量基本不夠。具體而言即為武漢市內(nèi)的公辦幼兒園數(shù)量較少。由于在教育改革的進程中，武漢市的大多數(shù)企事業(yè)單位下屬的公辦幼兒園大規(guī)模停辦，如在武漢市青山區(qū)的武漢鋼材龍頭企業(yè)———武漢鋼鐵集團公司旗下附屬的幼兒園從2009年的30多所下降到至今的20余所，而同期該區(qū)學(xué)前適齡兒童數(shù)量則大幅度上升，造成公辦幼兒園的數(shù)量供不應(yīng)求。此外，武漢市郊區(qū)農(nóng)村的幼兒園辦學(xué)情況也不容樂觀，甚至讓人擔(dān)憂。筆者所調(diào)查的近20余所幼兒園，在教學(xué)管理上均無統(tǒng)一理念。幼兒園主管人員為學(xué)前教育科班出身的寥寥無幾，老師絕大多數(shù)對幼兒的智力、性格、身體等方面的發(fā)展均沒有特別重視的意識，只是充當(dāng)“保姆”的角色。但由于幼兒園距離學(xué)前適齡兒童的家庭近，且收費較低而受到大多數(shù)家長的歡迎。由于農(nóng)村學(xué)前適齡兒童的父母大多數(shù)在外打工，他們對于幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量要求不高，只求有一個可以對其子女看管的位置即可。
(二)幼師身份及相關(guān)編制得不到落實且權(quán)益待遇不受保障
一直以來《教師法》中規(guī)定中小學(xué)教師含幼兒教師，幼兒教師應(yīng)該享受與中小學(xué)教師同一待遇，然而由于我國教育政策中沒有明確專屬學(xué)前教育的相關(guān)政策，特別是沒有明確的學(xué)前教育財政投入比例的相關(guān)規(guī)定，以及多年來都未得到有效解決的學(xué)前教育教師的編制標(biāo)準(zhǔn)及工資籌措渠道等問題，使得幼兒教師的編制得不落實、相當(dāng)一部分幼兒教師不能如同中小學(xué)教師一樣擁有事業(yè)單位在編人員的身份，相關(guān)權(quán)益得不到保障。以武漢市為例，武漢市直屬幼兒園來說幼兒教師編制都是2010年核定的，大部分公立幼兒園在核定幼兒教師編制的時候教師編制未增一人，為了確保日益增多的學(xué)前適齡兒童能上學(xué)及幼兒園能正常運行，大部分幼兒園采取外聘的形式來保證所需的幼師量，然而因為同工不同酬，外聘幼兒教師與在編在職幼師收入差距較大，使得幼師一職成為雞肋，出現(xiàn)崗位上留不住人才，或是出工不出力的情況。同時在編教師的工作情況也不容樂觀。有較大部分幼師由于學(xué)前教育非國家義務(wù)教育，其收入與中小學(xué)教師有較大差距，而其工作強度及壓力卻大很多。因此是在編的幼師工作積極性也不高。
(三)政府對學(xué)前教育的投入嚴(yán)重不足，學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重受限
武漢市對于學(xué)前教育的投入基本是僅限于公辦幼兒園的教職工工資以及部分運營經(jīng)費。幼兒教育的經(jīng)費不足限制了當(dāng)前各個幼兒園學(xué)前教育的整體發(fā)展。具體表現(xiàn)為很多幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，軟硬件無法滿足當(dāng)前幼兒教育的需要。同時，由于經(jīng)費緊張，用于師資引進和教師隊伍培訓(xùn)建設(shè)的費用也是捉襟見肘，這導(dǎo)致目前幼兒教育的軟硬件建設(shè)都不足。
(四)師資素質(zhì)有待進一步提高
當(dāng)前，從幼兒教師的招聘渠道上看，幼師的整體基準(zhǔn)不高。在20世紀(jì)80、90年代，幼師生的招收普遍要高于當(dāng)時的重點高中分數(shù)線。但是后來幼師教育衰落，幼兒師范學(xué)校招生分數(shù)線大大降低，只需初中層次的便可以進入學(xué)習(xí)。通過3年的培養(yǎng)，幼兒教師們踏上了工作崗位，雖然他們的綜合素質(zhì)會有一定程度的提高，并且也具備一定的教學(xué)技能。但是從整體上看，他們的文化素質(zhì)依然薄弱。上文中已經(jīng)提到，幼兒園的經(jīng)費不足，缺乏對教師的定期培訓(xùn)。在知識快速更新的知識經(jīng)濟時代下，一些經(jīng)驗豐富，但是知識體系老化的老教師無法得到新的教學(xué)理念、教育方法和教學(xué)技能培訓(xùn)，從而限制了他們的教學(xué)水平的提高，使他們跟不上時代的發(fā)展。此外，由于當(dāng)前幼兒教師的待遇普遍不高，很容易導(dǎo)致人才的外流。在武漢的一些農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育概念欠缺，很多幼兒教育工作都是由小學(xué)退休教師來負責(zé)的。一些不正規(guī)的幼兒園為了節(jié)約資金，甚至請一些不具備教學(xué)資格的“教師”來授課，這不但會影響整個教學(xué)隊伍的水平，還會給社會造成不好的影響。
(一)明確地方政府職責(zé)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育結(jié)構(gòu)
毋庸置疑，建立起基礎(chǔ)雄厚的學(xué)前教育體系，對整個社會和國家的幼兒教育而言都是至關(guān)重要的。作為幼兒教育管理和發(fā)展的主體，政府部門理應(yīng)在其中扮演更加重要的角色。武漢地區(qū)各級政府部門要明確自身在學(xué)前教育發(fā)展中的責(zé)任，加大資金投入，不斷樹立起學(xué)前教育的科學(xué)觀念。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢以及當(dāng)前新農(nóng)村教育建設(shè)的工作規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)人口流動趨勢合理分配教育資源，加快布局，合理開展有利于本地區(qū)教育發(fā)展實際的教育支持活動。將學(xué)前教育納入到政府公共服務(wù)體系中，不斷縮短城鄉(xiāng)間的學(xué)前教育差距，往農(nóng)村地區(qū)傾斜有力的師資資源，加大扶持力度，將學(xué)前三年制的教育在整個地區(qū)進行全面覆蓋。
(二)政府要加大投入，形成滿足當(dāng)?shù)匦枰挠變航逃k學(xué)規(guī)模
很多學(xué)者一致認為目前影響國內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的兩個關(guān)鍵因素是投入問題和認識問題。盡管認識問題并不是決定投入問題的全部因素，但是對學(xué)前教育投入力度的大小往往和地方對學(xué)前教育的認識觀念有很大關(guān)系。因此，武漢的各級政府部門要樹立科學(xué)的學(xué)前教育觀念，認識到學(xué)前教育對于整個教育事業(yè)發(fā)展的重要性。不斷擴大投入力度，擴大教育資源，形成滿足地方群眾所需的高質(zhì)量、高水平、高覆蓋面的學(xué)前教育服務(wù)體系。要將學(xué)前教育的經(jīng)費開支納入到各地政府財政預(yù)算，加強對學(xué)前教育的傾斜力度。充分調(diào)動社會的各方力量來發(fā)展學(xué)前教育，提高武漢城鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育普及率。可用政府購買服務(wù)的方式來支撐和引導(dǎo)民辦幼兒園的發(fā)展，有效地解決學(xué)前教育收費高，入園貴的問題。
(三)統(tǒng)籌管理建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的師資隊伍
百年大計，教育為本。而教育大計，需要從娃娃抓起。在整個過程中，師資隊伍的水平直接關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量。因此，發(fā)展學(xué)前教育，最本質(zhì)最重要的因素便是要建立起一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)水平精湛、綜合素質(zhì)高的幼師隊伍。這就需要依據(jù)我國的學(xué)前教育的師資編制規(guī)范來將地方幼師編制問題制度化。將其納入到公共財政的范圍內(nèi)。努力解決好幼師的薪資待遇以及福利等基本問題，讓老師放心工作。提高各地幼兒園師資力量招聘的門檻，實施公開招聘，公開審核，不斷完善幼師培訓(xùn)和再教育工作，努力提高幼師的專業(yè)水平和教學(xué)技能。
(四)科學(xué)保教，提升學(xué)前教育的質(zhì)量
幼兒教育有著自身的特點，不應(yīng)小學(xué)化，更不能成人化。因此，作為整個教育過程的一個特殊階段，學(xué)前教育要結(jié)合幼兒的特點來安排教學(xué)活動和內(nèi)容。此外，還要加強對各個幼兒園教育質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立其武漢市幼兒園的教育質(zhì)量評估體系。對各個幼兒園實施動態(tài)的質(zhì)量管理和評價，不斷推行新的教學(xué)方式和方法來加強學(xué)前教育的創(chuàng)新，努力探索一條符合武漢地區(qū)現(xiàn)狀的學(xué)前教育模式。
作者：張靜 單位：湖北第二師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院
