英國學前教育發(fā)展經驗對我國的啟示

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了英國學前教育發(fā)展經驗對我國的啟示范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：英國學前教育發(fā)展水平世界領先，教育質量優(yōu)質且特色鮮明，不僅有政府主導，法制保障、機構完備多樣，財政支持有力，而且包容差異教學觀；成功的、保教一體化改革，其先進的經驗與模式值得我們學習借鑒。

關鍵詞：學前教育；英國；中國；經驗；啟示

一、英國學前教育發(fā)展經驗

（一）政府主導，法制保障

20世紀末期，英國社會貧富差距明顯、社會問題突出，相關數(shù)據顯示：1997年只有1／3的英國幼兒能夠進入學前教育機構。［2］1998年，英國政府為普及學前教育，促進教育公平，實現(xiàn)兒童全面發(fā)展，推出“確保開端”計劃。推行至今，惠及范圍由原先的弱勢兒童及家庭擴展到全體兒童和家庭，教育向前邁了一大步。2003年，為完善兒童服務體系，英國政府出臺“每個孩子都重要”規(guī)劃，直接促進學前教育保教質量的提升。2008年，英國政府頒布《兒童早期奠基階段》，為國內所有0—5歲階段的幼教機構及工作人員建立了一套關于兒童學習、發(fā)展和保育的統(tǒng)一標準。2010年保守黨和組建聯(lián)合政府，為提高教育質量，除了繼續(xù)堅持“確保開端”計劃，對一些具體問題也推出政策法規(guī)，如設立“教育部”，全面負責19歲以下青少年的服務與教育；采取措施消除教育不公平現(xiàn)象和管理中的官僚主義；提高教師任職標準，加大在職教師培訓力度，加強與家長的聯(lián)系等。2015年，教育標準辦公室對學前教育質量做了一次整體評估，公布了《英國兒童保育的最新檢測結果》。結果顯示：“優(yōu)秀與良好的學前教育機構比例達到85％，且區(qū)域差異較小”。［3］可以說，目前英國學前教育得到了高質量的普及。

（二）機構完備多樣，財政支持有力

英國學前教育發(fā)達，教育機構完備且類型多樣。不同于我國單一線程的托兒所與幼兒園，英國學前教育機構呈多樣化結構，主要有非營利性的公立幼教機構、需要接受政府監(jiān)督的幼教機構和符合標準的獨立管理幼教機構。這些機構有全日制、半日制、計時制與寄宿制之分。除了常規(guī)的進行保育和教育的保教機構，英國還有“特殊教育中心”“親子中心”“機會團體”等機構滿足不同人群需要。在國家層面上，英國政府還設立“兒童教育標準辦公室”，它獨立于教育部和勞動技能部之外，作為全國教育與督導機構專門制訂統(tǒng)一的服務質量規(guī)范標準，并對教學質量進行評價檢測。所有通過兒童標準辦公室質量評估的幼教機構，都可以獲得政府的財政支持。英國政府重視對學前教育的財政投入，一方面直接撥款于一些幼教機構，另一方面通過對地方政府二次撥款，再由其發(fā)放經費。從1995年英國政府公布7．3億的“兒童憑證計劃”，到2004年的《兒童保育十年戰(zhàn)略》，再到2007年的《兒童計劃：構建更加美好的未來》，英國政府教育經費逐年遞增，由2007—2008年度的77．7億英鎊增至2010—2011年度的92億英鎊。［4］1998年的“確保開端”計劃對所有4歲兒童提供免費教育。2006年，此計劃又延伸至所有2—3歲兒童，同時增設了4萬個保育場所。此外，英國的社會資源充分共享，許多博物館、美術館對幼兒免費開放。

（三）獨具特色的差異教學觀

世界經濟發(fā)達國家對學前教育非常重視，都肯定學前教育的基礎地位，強調環(huán)境在教育中的重要作用，力求學習內容的綜合性，也充分肯定教師與家長的合作等，但是英國學前教育區(qū)別于他國最顯著的教育理念是在兒童中心觀和發(fā)展主義觀上的差異教學觀。學前教育要基于兒童個體需要和興趣，要尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和個體差異性，因此，以研究兒童個體差異和支持兒童多樣化學習為核心理念的差異教學觀，不僅是英國學前教育的基本觀念，也成為英國學前教師必備的關鍵能力。［5］英國學前教育的差異教學觀不僅反映在其教育部頒布的學前階段《框架標準》中，也反映在其教師標準中，從教育目標、教育內容、教育評價中都可以看到相關規(guī)定。英國的學前教師已普遍具備了解兒童學習、發(fā)展差異，并據此開展教育教學活動的能力。

（四）效果顯著的保教一體化改革

在教育民主化和終身教育思潮的理論背景下，加之諸多社會因素，20世紀末在世界范圍內掀起學前教育改革浪潮。英國也進行大刀闊斧的改革，其中取得顯著成效的就是保教一體化改革。英國的保教一體化改革可以分為三個階段，四個方面。三個階段即萌芽期（二戰(zhàn)后—1996）、制度確立期（1997—2008）和鞏固期（2009—至今）。［6］四個方面包括：①制訂頒布的政策法案。萌芽期頒布的《巴特勒法案》具有劃時代的意義，制度確立期頒布的《早期基礎階段法定框架》使改革有了統(tǒng)一標準，而鞏固期則是對之前政策措施進行改善修訂并實施。②行政管理部門的整合。在中央層面，改變1998年之前保育與教育管理部門分離的狀態(tài)，組建教育部，由兒童與青少年部負責學前教育；在地方層面，逐漸加強職能部門與私立部門、自愿團體和其他公共團體的合作；在園所層面，則是設立一些新的保教機構，如“確保開端中心”“兒童卓越中心”“聯(lián)合保育中心”等來滿足保教一體化需求。③統(tǒng)一保教內容?！痘A階段課程指南》的使改革有了統(tǒng)一標準，使保教內容更加具體，更符合幼兒身心發(fā)展。④統(tǒng)一保教師資隊伍。其改革主要內容是入職資格的提高、保教人員培訓的加強以及均衡保教人員待遇和師幼比例。除此之外，英國政府還增加了保教費用的投入并鼓勵社區(qū)與家庭積極參與。目前，英國初步形成獨具特色的學前教育模式，成為世界上學前教育發(fā)展程度較高的國家之一。

（五）良好的師資隊伍建設

英國政府高度重視師資隊伍建設，不僅反映在入職前的把控，也反映在在職培訓中。主要舉措有：①嚴格入職標準。1998年，英國國家教育培訓署實施“入職檔案”制度，其中規(guī)定新教師必須參加三個學期的入職培訓。2006年，學前教育專業(yè)標準（EYPS）出臺，這是對學前從業(yè)者高水平專業(yè)標準能力的認證，要求從業(yè)者具有相關知識和技能，并有實踐的經歷。2013年，啟動“幼兒教師計劃”，目的就是為了提高教師入職標準。②規(guī)范培養(yǎng)機構和路徑。英國的學前教師均由教育部門認定的高等學校和相關部門進行培訓，教師必須持證上崗。從2012到2015年，英國教育部指定8家組織機構提供EYPS服務。同時，采用新方法對教學機構進行嚴格審查，通過對所有的培訓機構進行年度質量審核，以確保高質量的培訓和評估。［7］③培訓中重視教育實踐。英國學前教師培養(yǎng)注重理論聯(lián)系實踐的原則，其出臺的許多文件都對教師的職業(yè)技能提出規(guī)定和要求，如《教師職業(yè)教育改革》《英國合格教師專業(yè)標準與教師職前要求》等。英國的教育實踐時間充足，形式多樣，管理模式先進，實踐內容充實豐富。④多樣化的資格證書。英國學前教師資格證書多種多樣，主要有：NNEB、PLA、CERT　ED、CCCE、DCCE等。［8］

二、英國學前教育發(fā)展經驗對我國的啟示

（一）推進學前教育立法進程，加強財政支持

英國學前教育的蓬勃發(fā)展依賴于完善的法律制度的指導和約束以及政府對學前教育財政投入的大力支持。我國自建國后才開始進行教育立法，主要可以分為兩種，即全國性立法和地方性立法。全國性的立法文件中，諸如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》等政策文件雖然較為翔實完備，但是也必須根據發(fā)展中的實際情況，針對具體問題不斷完善，如對保育與教育工作、學前教育機構的管理、保障和監(jiān)督環(huán)節(jié)以及法律責任和法律救濟等進行改進。地方性文件則要改變過去“收發(fā)式立法”“模仿式立法”“公文式立法”等不良現(xiàn)象。［9］同時要確定各級政府的責任與義務，改變執(zhí)行方式不合理、執(zhí)行不力的做法，切實做到教育公平，保障兒童受教育權和教育質量。英國學前教育財政投入充足穩(wěn)定且有法律保障。相關資料顯示，近10年我國財政性學前教育經費占GDP比重長期維持在0．03％～0．05％之間，而歐盟國家的學前教育經費占其GDP的比重為0．5％，相當于中國的10倍。［10］英國的《撥款法》保障了學前教育經費專門單列，這種財政投入的方式可靠、規(guī)范，不僅促進了英國學前教育事業(yè)的發(fā)展，也為其長遠發(fā)展提供了法律保障。而我國目前尚未制訂出臺有關學前教育經費投入的專門法，因此要建立學前教育發(fā)展的長效經費投入保障機制，同時加大財政投入，提高學前教育公共服務的“公益普惠”程度。

（二）加強師資隊伍建設，構建質量保障體系

提高教師質量是提高我國學前教育整體質量的核心問題。目前，我國學前教師隊伍整體素質不高，隨地區(qū)和經濟差異呈不均衡狀態(tài)，應學習借鑒英國發(fā)展經驗，探索具有中國國情，兼顧地區(qū)差異的師資建設方法。①教育立法，設置學前管理機構。②做好入職前的教師培養(yǎng)和任職資格審定工作。③保障培訓經費，建立定期培訓制度，精準培訓內容。④實踐反思與督查評估相結合，促進教師職業(yè)發(fā)展。構建良好的質量保障體系，除了政策的保障，財政的支持和師資的建設，還要做到以下兩點：①最低質量保障與質量發(fā)展并行。最低質量保障即是要確保教育公平，學習英國“確保開端”計劃，根據我國目前國情，需要向經濟落后地區(qū)進行政策和財政傾斜，保證每一個兒童都有平等的受教育的權利。質量發(fā)展是要提高學前教育質量，促進兒童全面發(fā)展。②完善質量評估機制。評估要針對三個方面，一是對學前教育機構的評估，二是對教學內容的評估，最后是對兒童發(fā)展的評估。對學前教育機構的評估要做到科學規(guī)范、長期穩(wěn)定；對教學內容進行評估的前提是要制訂課程標準，統(tǒng)一質量標準，落實教育督導；對兒童發(fā)展的評估則要深入研究中國兒童發(fā)展規(guī)律與特點，從智育、群育、體育、美育等多方面入手，制訂相應標準，科學進行評價。

（三）探索符合國情的“托幼一體化”模式

英國的學前教育通過“保教一體化”改革，在制度和師資上逐漸趨向統(tǒng)一，在行政管理上實現(xiàn)保教合一，在服務上實現(xiàn)了家庭和社會的全面參與，最終促進兒童全面發(fā)展。近年來，為改變0—3歲和3—6歲階段兒童教育脫節(jié)和保教分離狀態(tài)，在尊重早期兒童身心發(fā)展的基本規(guī)律的基礎上，我國推行實施0—6歲兒童“托幼一體化”教育。但是目前我國的“托幼一體化”進展還存在許多問題，如多部門管理造成的責任交叉，托幼執(zhí)行標準不全面等。深入研究英國“保教一體化”改革，學習借鑒其成功經驗，將有助于我們認識與解決發(fā)展中遇到的問題，探索符合我國國情的托幼結合模式。

參考文獻：

［1］　劉炎，史瑾，潘月娟．世界學前教育排名比較研究及啟示［J］．比較教育研究，2013（2）：1－8．

［2］　沙莉，龐麗娟，劉小蕊．英國學前教育立法保障政府職能的背景與特點研究［J］．教育科學，2008（4）：92－96．

［3］　丘靜．英國學前教育的高質量普及［J］．幼教365管理，2016（10）：32－33．

［4］　趙金萍，曹能秀．2001年以來英國學前教育改革特點及其對我國的啟示［J］．現(xiàn)代教育科學（普教研究），2015（4）：157－159．

［5］　霍力巖，胡恒波．英國學前教育標準中的差異教學觀及其啟示［J］．外國中小學教育，2017（4）：27－33．

［6］　陳寧．英國學前教育保教一體化改革研究［D］．保定：河北大學，2013．

［7］　曹能秀，田靜．近十年來英國幼兒教師職前教育改革探析［J］．全球教育展望，2014（1）：65－67．

［8］　張莉萍．中英學前教育師資培養(yǎng)體系的比較分析及啟示［J］．安徽廣播電視大學學報，2012（2）：75．

［9］　王曉菲．我國學前教育立法的內容研究［D］．沈陽：沈陽師范大學，2015．

［10］　中國發(fā)展研究基金會．中國兒童發(fā)展報告2017：反貧困與兒童早期發(fā)展［M］．北京：中國發(fā)展出版社，2018．

作者：吳峰 劉棟 李梅 單位：淮北職業(yè)技術學院