新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及建議

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摘要：在精準扶貧過程中，新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體占據(jù)至關重要的地位，是一項不可替代的載體，有利于全面建成小康社會。本文主要針對樅陽縣新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有問題進行闡述，并提出相關建議以期對縣級新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體構建有一定的借鑒意義。

關鍵詞：新型畜牧業(yè)；經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；建議

培育和壯大新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體是促進畜牧業(yè)變革升級的必然要求，也是促進農(nóng)民有序發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平的重要手段。為了解新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀，不斷深化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。筆者對全縣新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)營中存在的問題進行調(diào)查與分析，并提出相關建議，從而為新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供參考。樅陽縣，古稱宗子國、蒲州、蒲城，隸屬于安徽省銅陵市，地處安徽省中南部，長江中下游北岸，大別山之東南麓，北緯31°，東經(jīng)117°。西以白兔湖、菜子湖與桐城市共水；西南與安慶市的宜秀區(qū)和迎江區(qū)相鄰，北與蕪湖市無為縣、合肥市廬江縣兩縣相鄰，東與銅陵郊區(qū)交界，南與池州貴池區(qū)隔江相望[1]。樅陽縣總面積為1473平方千米，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、214個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬。樅陽縣屬于北亞熱帶濕潤氣候帶，具有四季分明、陽光充足、熱量充足、降雨充沛、無霜期長等特點，加之擁有便利的交通、豐富的生物資源、先進的農(nóng)業(yè)，這些都為新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展奠定了良好的基礎。

1新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，在國家和省一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，樅陽縣不斷深化農(nóng)村體制機制改革，始終堅持把培育和壯大新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體作為推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手，以養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等為代表的新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步夯實了農(nóng)民增收的基礎。據(jù)本次調(diào)查初步統(tǒng)計，目前全縣養(yǎng)殖大戶發(fā)展到94個，其中年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場62個、年出欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖場2個、年出欄100只以上的肉羊養(yǎng)殖場7個、年存欄2000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場2個、年出欄10000只以上的肉雞養(yǎng)殖場20個，全縣累計創(chuàng)建縣級示范場42個、市級示范場22個、省級示范場5個、部級示范場1個；畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到72個；畜牧業(yè)家庭農(nóng)場發(fā)展到104個；畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到35個，其中省級龍頭企業(yè)2個、市級龍頭企業(yè)16個、縣級龍頭企業(yè)17個，共輻射帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)增收，較好地發(fā)揮了龍頭作用。

2新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展制約因素

2.1土地約束，制約擴大規(guī)模

全縣規(guī)模較大且示范能力強的養(yǎng)殖大戶，為逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，從而需要更多的土地，但是目前土地供給緊張，用于畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地出現(xiàn)有限的情況，這就導致新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體壯大缺乏基礎；加之土地流轉(zhuǎn)期限短，樅陽縣大多數(shù)地方土地流轉(zhuǎn)合同一年一定，很多養(yǎng)殖大戶不愿也不敢對土地進行長期投入，嚴重影響新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

2.2融資困難，限制發(fā)展步伐

在全縣畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，大部分養(yǎng)殖大戶都有擴大養(yǎng)殖規(guī)模和升級養(yǎng)殖模式的意愿，但他們?nèi)狈Y金投入和政策扶持，同時存在著貸款融資困難、申請手續(xù)繁雜、社會資金投入偏少等方面的制約因素，明顯限制了新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展步伐。

2.3設施薄弱，專業(yè)人才匱乏

養(yǎng)殖大戶對新型畜牧業(yè)經(jīng)營的理解不夠深入，無法正確認識新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體是畜牧業(yè)的高度生產(chǎn)力，是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的骨干力量，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向的代表。此外，畜牧生產(chǎn)基礎設施薄弱，機械化水平低，且75%以上的養(yǎng)殖大戶大多為45歲以上的農(nóng)民，新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體存在嚴重的專業(yè)人才匱乏隱患。

2.4政策滯后，落實效率不高

近幾年來，國家和省一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺，有效激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，對穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展和新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了推動作用，但在落實過程中仍然存在諸多問題。如部分扶持政策存在靈活性不夠，銜接不暢現(xiàn)象；政策落實效率不高，具有一定的時滯性等。

3培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的建議

3.1加快土地流轉(zhuǎn)，滿足發(fā)展需求

一是強化政策宣傳。全方位、多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》，以及中央、省、市有關農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的一系列文件精神，讓農(nóng)民了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，消除農(nóng)民疑慮，轉(zhuǎn)變思想，自覺自愿參與土地流轉(zhuǎn)。二是完善平臺體系建設。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)供需交易平臺，暢通土地流轉(zhuǎn)信息渠道，解決流轉(zhuǎn)信息不對稱、交易無場所問題，使那些農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進城農(nóng)戶和耕種有困難的家庭能夠及時找到土地流轉(zhuǎn)出路，讓想擴大養(yǎng)殖規(guī)模的畜牧業(yè)經(jīng)營主體及時找到有土地流轉(zhuǎn)意向的對象。三是保障養(yǎng)殖用地。在非禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，相關部門要靈活運用政策，鼓勵優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，簡化用地程序，提高用地效率。

3.2加強信貸扶持，緩解融資困難

通過小額信貸可以緩解貧困農(nóng)戶的資金問題，降低農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信貸的擔憂，支持個體發(fā)展，促進新型畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民養(yǎng)殖收入[2]。根據(jù)當?shù)厍闆r的經(jīng)濟政策，積極開發(fā)新的畜牧業(yè)，加強開發(fā)階段進行科學計劃，并合理布局開發(fā)模塊，發(fā)展新型畜牧產(chǎn)業(yè)，促進畜牧養(yǎng)殖收入的增加。積極探索信貸基金，并支援貧困養(yǎng)殖戶緩解產(chǎn)業(yè)的開發(fā)模式，依據(jù)地區(qū)具備的優(yōu)勢和特點，支持新型畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的融資困難，為畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟的有效增長而提供支撐[3]。

3.3積極培育引導，壯大發(fā)展力量

一是加快培育畜牧業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，充分利用當?shù)氐挠欣Y源，積極開發(fā)特色畜牧產(chǎn)業(yè)，打造一批具有地方特色的畜牧品牌，如樅陽縣禽業(yè)有限責任公司“白蕩湖”牌咸鴨蛋、安徽翠平生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司“黃公山”牌樅陽黑豬等；積極培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，帶動與支援周邊小型畜牧養(yǎng)殖行業(yè)，縮小養(yǎng)殖差距，明確龍頭企業(yè)的開發(fā)目標。二是積極培養(yǎng)畜牧業(yè)專業(yè)技術人才。開展新型畜牧經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，加強科技文化培訓，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的畜牧業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民。三是拓寬畜牧產(chǎn)品的銷售渠道。開發(fā)大規(guī)模高質(zhì)量的客戶，提高畜牧產(chǎn)品的市場價值，為畜牧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量提高而努力。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，以及電子商務交易的廣泛性，拓寬交易范圍，積極宣傳當?shù)氐奶厣滦托竽廉a(chǎn)業(yè)[4]。

3.4加大政策扶持，提高發(fā)展效率

一是加大項目爭取力度。由于樅陽縣當?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的分散畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，很難確保畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量和數(shù)量，也不可能形成高質(zhì)量的畜牧農(nóng)產(chǎn)品品牌。因此，積極促進農(nóng)民成立新型專業(yè)養(yǎng)殖合作社，獨立組織中等規(guī)模的養(yǎng)殖團體，積極申報農(nóng)業(yè)項目實施是實現(xiàn)當?shù)匦滦托竽廉a(chǎn)業(yè)化的重要手段，從而幫助困難家庭增加收入，提高生活水平[5,6]。二是加大政策扶持。落實好對新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度，通過以獎代補的形式，對有一定經(jīng)營規(guī)模的養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等畜牧業(yè)經(jīng)營主體給予資金扶持，提高政策效率。三是加強服務力度。以實施基層農(nóng)技推廣補助項目為抓手，落實技術指導員包村聯(lián)戶制度，對畜牧業(yè)經(jīng)營主體開展貼身服務，增強服務實效。

4小結(jié)

新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展可以有效幫助縣域經(jīng)濟的發(fā)展，通過依靠創(chuàng)新的商業(yè)模式和優(yōu)質(zhì)的社會服務，增加全縣畜牧養(yǎng)殖效益。當?shù)卣c相關部門要加強對新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的重點扶持，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。此外，還要加強畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人才隊伍建設，及時補充“新鮮血液”，為新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體提供技術支撐[7]。

參考文獻：

[1]潘選明.安徽樅陽縣家庭農(nóng)場發(fā)展研究[D].西南民族大學,2018.

[2]聞麗.探析小額扶貧信貸在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的作用[J].中國集體經(jīng)濟,2014(34):14-15.

[3]單國錦.關于畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體培育的探索與思考[J].中國牛業(yè)科學,2018,44(6):63-64.

[4]許大力.互聯(lián)網(wǎng)時代畜牧經(jīng)濟新模式分析[J].新農(nóng)業(yè),2019(9):86-88.

[5]曾小亮,李濤.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育[J].中國畜牧業(yè),2016(16):83-84.

[6]楊錦地.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政補助項目立項評價研究[D].西南財經(jīng)大學,2014.

[7]趙一廣,楊亮,鄭姍姍,熊本海.家畜智能養(yǎng)殖設備和飼喂技術應用研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].智慧農(nóng)業(yè),2019,1(1):20-31.

作者：丁雪珍 單位：安徽省樅陽縣畜牧獸醫(yī)局