循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

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1基本情況

靈武市地處寧夏引黃灌區(qū)中部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是一個(gè)山川共濟(jì)、農(nóng)牧并舉的縣級(jí)市，國(guó)土總面積4009km2，轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)（林）場(chǎng)。2014年糧食播種面積2.4萬(wàn)hm2，其中水稻1.1萬(wàn)hm2、玉米1.1萬(wàn)hm2、小麥0.3萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)達(dá)2.27億kg；以羊產(chǎn)業(yè)為代表的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，羊只飼養(yǎng)量占寧夏總量20%以上，已成為縣域內(nèi)羊只飼養(yǎng)量最多、發(fā)展速度最快的縣市。靈武市羊只飼養(yǎng)量達(dá)400.0萬(wàn)只，其中存欄96.0萬(wàn)只，出欄304.0萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)6.3萬(wàn)頭，奶牛存欄2.2萬(wàn)頭，牛奶總產(chǎn)量達(dá)7.2萬(wàn)t；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到24.4萬(wàn)頭，存欄11.0萬(wàn)頭。建成飼草料配送中心3個(gè)，新建青貯池1.17萬(wàn)m3，青貯池總體積27.97萬(wàn)m3。制作青貯8.54萬(wàn)t，黃貯6.56萬(wàn)t，微酶貯1.26t，草粉加工14.87萬(wàn)t，草塊顆粒1.0萬(wàn)t，各類秸稈加工調(diào)制總數(shù)31.24萬(wàn)（t不包括草塊顆粒），秸稈加工調(diào)制利用率達(dá)66.5%。

2靈武市循環(huán)農(nóng)業(yè)主要模式及存在的問(wèn)題

2.1靈武市循環(huán)農(nóng)業(yè)主要模式

2.1.1“養(yǎng)殖基地（公司）—秸稈—飼料—養(yǎng)?！蹦Ｊ綋?jù)畜牧部門統(tǒng)計(jì)，截至2015年7月，靈武市從事養(yǎng)殖的公司、合作社有188家，養(yǎng)殖場(chǎng)57個(gè)。牧業(yè)養(yǎng)殖合作社、公司、養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)“農(nóng)作物秸稈—青黃貯—飼養(yǎng)奶牛、羊—糞便沼氣—農(nóng)作物”資源循環(huán)利用模式，基本上能將周邊農(nóng)戶的玉米秸桿消耗掉，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用，促進(jìn)了“秸稈資源化，能源清潔化，人居環(huán)境衛(wèi)生化，村容村貌整潔化”。

2.1.2“養(yǎng)殖基地（公司）—沼氣—種植”模式2010年以來(lái)，靈武市通過(guò)國(guó)家能源沼氣項(xiàng)目，在靈哼哼、胖哈哈、裕晟等養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)600m3大型沼氣池7座，產(chǎn)生的沼渣、沼液用于種植業(yè)和發(fā)展靈武長(zhǎng)棗等經(jīng)果林。如靈哼哼豬產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，種植紅棗超過(guò)333.3hm2，種植經(jīng)果林33.3hm2，產(chǎn)生的沼肥全部用于長(zhǎng)棗和經(jīng)果林，節(jié)本增效顯著。同時(shí)沼氣工程產(chǎn)生的大量沼氣可作為公司內(nèi)部能源消耗以及周邊農(nóng)戶使用。

2.1.3“沼氣協(xié)會(huì)—有機(jī)肥—種植”模式靈武市飛泰農(nóng)村能源沼氣專業(yè)合作社成立于2004年，是一家專門從事沼氣池建設(shè)安裝，后續(xù)服務(wù)及沼肥生產(chǎn)、新能源產(chǎn)品推廣的合作社。在全市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，為靈武市已建成的1.1萬(wàn)座沼氣池提供技術(shù)服務(wù)。目前，該合作社有機(jī)復(fù)合沼肥加工廠年處理沼渣液1萬(wàn)t，生產(chǎn)沼渣有機(jī)肥0.3萬(wàn)t，沼液肥料0.7萬(wàn)t。

2.1.4“種草—養(yǎng)殖—過(guò)腹還田”模式主要是在白土崗、大泉等沿山新灌區(qū)種植，種植紫花苜蓿等多年生優(yōu)質(zhì)牧草，面積1493.3hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草1.8萬(wàn)t。靈武神州綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，從2011年開(kāi)始引進(jìn)種植優(yōu)質(zhì)蛋白牧草飼料桑，采取棗樹(shù)行間套種模式，種植面積33.3hm2，養(yǎng)殖生態(tài)雞1.0萬(wàn)只、養(yǎng)羊400多只，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，是單一種植靈武長(zhǎng)棗效益的2倍以上。

2.1.5“一家一戶—養(yǎng)殖（沼氣）—種植”模式主要在梧桐樹(shù)、崇興、郝家橋、東塔等老灌區(qū)，一家一戶從事豬、牛、羊、雞小型家庭式飼養(yǎng)模式。這種飼養(yǎng)模式特點(diǎn)是規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)易，飼草料大多是自給自足，養(yǎng)殖糞肥直接還田。

2.1.6區(qū)域配套、循環(huán)共生模式主要對(duì)資金、技術(shù)實(shí)力比較雄厚的大型養(yǎng)殖場(chǎng)，配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)生物工程處理方式，將畜禽糞便分別轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料、生物蛋白、沼氣能源等，配套用于周邊的種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)局部區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)、生態(tài)平衡。如老鼠嘴韓氏生態(tài)農(nóng)業(yè)公司養(yǎng)殖奶牛1000頭，建設(shè)600m3大型能源沼氣池1座，年處理牛糞廢棄物1.5萬(wàn)t，年產(chǎn)沼氣11萬(wàn)m3，年產(chǎn)沼渣有機(jī)肥1000t，沼液有機(jī)肥1.4萬(wàn)t，年沼氣發(fā)電11萬(wàn)kW•h，供80戶農(nóng)戶用沼氣。同時(shí)，循環(huán)利用沼渣、沼液等有機(jī)肥開(kāi)發(fā)沙荒地200hm2，全部種植青貯玉米，節(jié)省了奶牛養(yǎng)殖飼草料成本，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益特別顯著。

2.2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

①觀念和思想認(rèn)識(shí)還不到位。部分群眾和部門對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是“促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的客觀需要，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的迫切要求，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的必由之路”的重要性認(rèn)識(shí)不足，在一定程度上影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。②大中型種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較少，檔次低，結(jié)合度不高，種養(yǎng)效益下降；小規(guī)模分散式家庭經(jīng)營(yíng)模式影響著資源配置效率、產(chǎn)業(yè)要素集聚和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，增加了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)成本。③各級(jí)政府對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和財(cái)力投入相對(duì)不足。資源節(jié)約高效利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物綜合循環(huán)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)有待進(jìn)一步突破，特別是農(nóng)藝、農(nóng)技與環(huán)境工程技術(shù)的配套集成相對(duì)滯后。④農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)育滯后。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通等環(huán)節(jié)廢棄物的收集、加工處理、資源化利用沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，制約著循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。沼氣產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，雖初步形成一條完整的從建設(shè)—使用—管理—后續(xù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，但受服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、運(yùn)作方式不成熟等原因限制，農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務(wù)跟不上，一定程度上影響了沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⑤支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度、政策體系和激勵(lì)機(jī)制不健全。

3發(fā)展建議

3.1抓政策推動(dòng)，加大政策扶持力度和引導(dǎo)機(jī)制

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為工作重中之重，研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策取向；要立足于大農(nóng)業(yè)范疇，種、養(yǎng)、加相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳盡可行的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由于靈武市山川并存，農(nóng)牧資源分布差異大，各區(qū)域可根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局與資源特點(diǎn)等，考慮在宏觀層次、中觀層次和微觀層次3個(gè)層面上建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照此原則，探索出最能夠發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢(shì)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及推廣，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。要建立健全農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制，建立起促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、增效技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的考核體系，讓科技人才及其先進(jìn)科技成果扎根于廣大農(nóng)村，使農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)科技，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。

3.3加強(qiáng)飼草新產(chǎn)品的研發(fā)

引種優(yōu)質(zhì)禾本科牧草，對(duì)其實(shí)行多樣化加工（青貯、微貯發(fā)酵等），精細(xì)化利用；綜合應(yīng)用機(jī)種、機(jī)收、揉絲、打捆、顆粒制作等機(jī)械，全面提升飼草種植、加工調(diào)制利用機(jī)械化程度，示范推廣以玉米秸稈、稻草青貯、檸條等為原料的“三貯一化”飼料加工調(diào)制技術(shù)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

3.4創(chuàng)新農(nóng)村土地和飼草經(jīng)營(yíng)機(jī)制

①創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極探索土地入股等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)，賦予農(nóng)民土地的物權(quán)，促進(jìn)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。②探索建立飼草“青貯銀行”機(jī)制。學(xué)習(xí)涇源縣“青貯銀行”成功經(jīng)驗(yàn)，依托寧夏大田新天地生物有限公司，按照“存粗取精，存貸自由”的原則，面向周邊市縣廣大農(nóng)戶，大量收購(gòu)玉米秸稈等粗飼料，由公司發(fā)給農(nóng)戶“牧草存折”，按不低于同期人民銀行整存整取利率計(jì)息，對(duì)收購(gòu)的粗飼料進(jìn)行貨幣化的精細(xì)加工、貯存。農(nóng)戶憑“牧草存折”可獲得現(xiàn)金，也可支取同價(jià)值的優(yōu)質(zhì)牧草或者賒草，第二年以農(nóng)作物秸稈或者其他粗飼料“還貸”。走出一條專業(yè)化飼養(yǎng)、專業(yè)化制作飼草、專業(yè)化產(chǎn)品銷售的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

3.5完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織服務(wù)體系

在保持現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量的前提下，重點(diǎn)在提高壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上下功夫，完善“公司＋合作組織＋家庭農(nóng)牧場(chǎng)”等一體化組織形式，建設(shè)規(guī)?；娘曫B(yǎng)小區(qū)、發(fā)展大規(guī)模的商業(yè)化大農(nóng)場(chǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各主體的協(xié)作與聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、人才激勵(lì)、社會(huì)保障和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

作者：張仲軍 楊金貴 俞宏彪 單位：寧夏靈武市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 寧夏靈武市崇興鎮(zhèn)