工程結(jié)余物資管理論文
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工程結(jié)余物資主要由工程建設(shè)項目的設(shè)計變化、需求不準(zhǔn)、施工變更、工程暫停、項目撤銷等原因產(chǎn)生，且主要產(chǎn)生于電網(wǎng)基建、農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)這兩類工程中。1.電網(wǎng)基建工程。電網(wǎng)基建工程的體量較大，一項工程投資數(shù)千萬至上億元，工程涉及物資設(shè)備品類多，工程所需各型變電類設(shè)備、輸電類型材物資量較大，少則數(shù)百萬，多則數(shù)千萬，特別是變電類材料有相當(dāng)部分需要向供應(yīng)商定制料。因此電網(wǎng)基建工程因各種原因所結(jié)余的物資存在擠占資金量大、短時間難以消納的情況。2.農(nóng)配網(wǎng)工程。農(nóng)配網(wǎng)工程的體量較小，單一工程的投資由數(shù)萬元至數(shù)百萬元，涉及的設(shè)備量較小（主要包含配電變壓器、柱上斷路器、戶外開閉所等），且通用性較高，工程結(jié)余物資主要為各型線纜，及其安裝附件，且退庫時往往物資狀態(tài)較差。根據(jù)上述特點其工程結(jié)余物資設(shè)備部分（配電變壓器、柱上斷路器、戶外開閉所等）可以在短時間內(nèi)由后續(xù)工程快速消納；其他部分（主要為線纜）因短頭、破損等原因?qū)е驴捎寐瘦^低。
二、工程結(jié)余物資的控制措施
每項工程從編制可研報告開始至竣工驗收結(jié)算結(jié)束需經(jīng)歷工程設(shè)計、需求編制、具體施工等階段，各個環(huán)節(jié)的偏差都可能導(dǎo)致后期結(jié)余物資的增加。
1.在工程可研立項階段
在此階段，負(fù)責(zé)編制可研報告的單位應(yīng)詳細(xì)調(diào)查研究工程項目規(guī)模、建設(shè)時間、技術(shù)方案，綜合考慮包括工程屬地當(dāng)前形勢、遠(yuǎn)期規(guī)劃及環(huán)保、水里、交通等因素，充分論證工程的可行性、可操作性，確保工程建設(shè)項目在審批開工后不發(fā)生因各類前期未考慮到的情況導(dǎo)致工程產(chǎn)生重大變更、暫停、甚至撤銷，從而導(dǎo)致大量物資結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.在工程具體設(shè)計、編制物資需求階段
工程建設(shè)項目審批完成后，即進入工程具體設(shè)計、編制物資需求階段，在此階段以設(shè)計單位為主體，項目管理部門、施工管理部門、專業(yè)運行部門、物資管理部門需協(xié)同配合，期間主要應(yīng)控制以下環(huán)節(jié)：一是下達(dá)設(shè)計任務(wù)時——項目管理部門向設(shè)計單位下達(dá)設(shè)計任務(wù)書時，同時物資管理提供在庫結(jié)余物資清單，要求設(shè)計單位在滿足工程設(shè)計要求的情況下盡可能使用清單中的設(shè)備材料。二是工程具體設(shè)計過程中——設(shè)計單位應(yīng)與施工管理部門、專業(yè)運行部門充分溝通，在路徑選擇、站內(nèi)布置、設(shè)備選型、材料選取等平衡多方意見，進行最優(yōu)化設(shè)計，從而確保設(shè)計質(zhì)量。三是編制物資需求工作時——設(shè)計單位應(yīng)會同施工管理部門，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實際施工情況，考慮合理的損耗及余度，編制最優(yōu)的物資需求清單，并經(jīng)項目管理部門審核通過。四是簽訂設(shè)計合同時——項目單位加強對設(shè)計單位工程設(shè)計深度的考核，將物資結(jié)余量的具體要求納入對設(shè)計單位合同考核條款中，并依據(jù)工程竣工后審計結(jié)算的數(shù)據(jù)對其進行檢查考核。
3.在工程施工階段
在此階段，施工管理部門為主體，項目管理部門、設(shè)計單位、物資管理部門主動參與、協(xié)助管理，期間主要應(yīng)控制以下環(huán)節(jié)：一是編制施工計劃時——施工管理部門根據(jù)項目管理部門提供的工程設(shè)計資料編制施工計劃，依據(jù)施工進度編制具體的物資需求到貨計劃，并報項目管理部門、物資管理部門審核同意，確保物資到貨期與施工進度相匹配。杜絕因物資供應(yīng)進度大大超出施工進度，物資長時間堆放在現(xiàn)場導(dǎo)致的物資設(shè)備性能降低、損壞，造成物資損失的情況。二是工程施工時——設(shè)計單位在施工過程中加強對施工管理部門的專業(yè)指導(dǎo)，特別是對于線路大跨越段、長耐張段、電纜頂管段，應(yīng)在工程施工前進行詳細(xì)交底，明確具體的參數(shù)、長度，使施工單位了解在施工過程中選用長度適中的線纜盤，盡量降低短頭線纜的產(chǎn)生數(shù)量。三是施工組織管理中——施工管理部門在組織具體施工過程中強化現(xiàn)場精益化管理，合理有效的使用施工剩余的各種邊角料，如短頭線纜同于線路與設(shè)備間的連接線，短頭母排用于設(shè)備與設(shè)備間的連接等。四是簽訂施工合同時——項目管理部門在與施工單位簽訂施工合同時，在合同內(nèi)容中明確結(jié)余物資的剩余量，對于在工程施工結(jié)束后滿足結(jié)余物資剩余量的施工單位進行獎勵，反之則進行考核。
4.物資在庫階段
在此階段，物資管理部門為主體，項目管理部門、設(shè)計單位主動參與、協(xié)助管理，期間主要應(yīng)做好以下方面工作：一是建立結(jié)余物資數(shù)據(jù)庫——物資管理部門根據(jù)在庫結(jié)余物資的實際情況，建立結(jié)余物資數(shù)據(jù)庫，及時更新數(shù)據(jù)，并定期向項目管理部門、設(shè)計單位反饋，要求在滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在后續(xù)工程的設(shè)計中優(yōu)先安排使用在庫結(jié)余物資。二是拓展通用物資利庫渠道——物資管理部門牽頭組織，在每次物資需求計劃上報階段充分開展平衡利庫工作。只要是符合使用要求，有使用需求的結(jié)余物資，打破各單位、各專業(yè)之間的壁壘，由物資管理部門進行統(tǒng)一調(diào)配。三是開展技術(shù)鑒定，提高結(jié)余物資可用率——物資管理部門牽頭組織，定期對在庫結(jié)余物資進行技術(shù)鑒定。物資管理部門通過物資盤點，收集整理存庫狀態(tài)較差的物資信息（主要包括超期電纜附件，庫存時間較長的老舊設(shè)備，殘破短頭線纜等），由物資管理部門牽頭，項目管理部門、專業(yè)運行部門、財務(wù)部門參與，對其進行技術(shù)鑒定工作，對鑒定不合格的物資予以報廢，確保在庫結(jié)余物資保持良好可用的狀態(tài)。四是研究處置難以使用物資——物資管理部門定期梳理結(jié)余物資中難以消納使用的物資（主要指庫存時間較長，已不滿足現(xiàn)有當(dāng)前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行要求，但性能狀態(tài)良好，且不滿足報廢條件的結(jié)余物資），牽頭組織項目管理部門、專業(yè)運行部門、設(shè)計單位參與，對此類物資按類別提出逐項的具體處置措施，如配電變壓器在設(shè)計中是否可以使用大容量配變代替小容量配變；線纜類物資在設(shè)計中是否可以使用載流量相差不大的銅芯小截面電纜代替鋁芯大截面電纜等，并在后續(xù)監(jiān)督落實。
5.其它措施
除上述控制結(jié)余物資的管理措施、技術(shù)措施外，還應(yīng)采取加強橫向部門溝通、制定專項的規(guī)章制度、加強從業(yè)人員培訓(xùn)、加大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)考核力度等手段：一是建立溝通渠道——物資管理部門牽頭施工管理部門、項目管理部門、設(shè)計單位、專業(yè)運行部門，通過例會、周會等形式通報結(jié)余物資處理中物資退庫、物資利用、廢舊物資處置等各方面的工作情況，各單位就下階段的結(jié)余物資管理工作進行充分的協(xié)商交流、統(tǒng)一意見，并制定工作計劃，協(xié)同指導(dǎo)后續(xù)結(jié)余物資管理工作有序開展。二是強化制度建設(shè)——針對結(jié)余物資涉及部門廣、流程多、物資雜的特點，制定專門的結(jié)余物資管理辦法，辦法應(yīng)涵蓋結(jié)余物資退庫管理、信息收集與傳遞、利庫操作管控、鑒定與報廢等章節(jié)內(nèi)容，明確處置流程，規(guī)范操作步驟。三是加強從業(yè)人員培訓(xùn)——目前處于結(jié)余物資管理管理各環(huán)節(jié)崗位的人員對結(jié)余物資管理的理解存在片面性，如設(shè)計從業(yè)人員僅具備工程設(shè)計專業(yè)知識，施工管理人員僅具備施工現(xiàn)場管理能力，物資管理人員僅熟悉物資業(yè)務(wù)流程等，這種情況無法滿足對結(jié)余物資全過程管理的業(yè)務(wù)能力要求，需要對相關(guān)崗位、具體人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，使之熟悉業(yè)務(wù)流程，了解處置方法。四是加大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)考核力度——根據(jù)結(jié)余物資管理制度，加強結(jié)余物資利庫工作全過程考核。如設(shè)計單位應(yīng)負(fù)責(zé)完成庫存結(jié)余物資中規(guī)定比例物資的設(shè)計使用，施工單位結(jié)余物資退庫額度應(yīng)滿足設(shè)計要求，物資管理部門是否及時組織技術(shù)鑒定等，各項工作完成情況納入相應(yīng)部門的季度、年度業(yè)績考核。
三、結(jié)語
結(jié)余物資管理是一項長期性的管理工作，涉及專業(yè)及部門眾多，流程較為復(fù)雜，各種情況下處置手段各異，要想把此項工作做好管好，各崗位從業(yè)人員需要不斷地積累經(jīng)驗和學(xué)習(xí)，與時俱進。
作者：劉曄 單位：江蘇省電力公司常州供電公司
