發(fā)展縣文化產業(yè)論文

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一、文化產業(yè)概念及其內涵

文化產業(yè)的概念一直都比較單一，就中國而言，改革開放以后其內涵才漸漸豐滿起來。從國際上對文化產業(yè)的概念解釋來說，主要有如下兩種見解。第一種解釋出現(xiàn)在1997年，自1993年歐洲共同體成立以來，也一直尋求這個大型國際組織的文化內涵，當時的輪值主席國芬蘭把文化產業(yè)定義為“文化產業(yè)是基于文化意義內容的生產活動”，它一定是緊緊扣住文化意義活動這樣的關鍵詞，除了傳統(tǒng)的新聞廣播影視音樂創(chuàng)作業(yè)之外，還包括戶外攝影、室內舞蹈等等。第二種解釋是聯(lián)合國教科文組織在題為《文化、貿易和全球化》的報告中指出：“文化產業(yè)這個概念是指那些包含創(chuàng)作、生產、銷售‘內容’的產業(yè)”。一般而言，“文化產業(yè)通常被稱為‘創(chuàng)造性產業(yè)’，她是屬于智力的創(chuàng)造性的事物，它的全部起源在于一個點子，一個想法，一種創(chuàng)意，就像原子彈問世之前的圖紙構想一樣。

二、睢寧縣文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

（一）睢寧縣文化產業(yè)的歷史基礎

睢寧又稱“下邳國”，她久遠的歷史、淳樸的民風，形成了睢寧文化的雙重底色。睢寧是個古老的地方，歷史傳統(tǒng)文化淵源深厚。睢寧人文會萃，崇尚文化，孝傳統(tǒng)比較濃厚，張良功成名就之后，即隱居在此；名勝古跡眾多，雖歲月滄桑損毀較多，但根基還在。這里有四千多年的農耕文化文明，古老的黃河哺育了兩岸人民；兩漢時期在這里奏出了華美的樂章，漢初的歷史人物、故事膾炙人口。位于睢寧縣城北部的下邳鎮(zhèn)，自古代夏禹（公元前2157年）在此封予奚仲，所建下邳古國至大唐時期被立國封邑的次數(shù)就達到22次，從宋朝至明清是一直州、郡、縣的治所，一直是中原文化區(qū)域內東部政治、經濟、文化的中心。

（二）睢寧縣發(fā)展文化產業(yè)的現(xiàn)實基礎

睢寧發(fā)展文化產業(yè)得到政策的重點扶持，加上人們發(fā)展文化產業(yè)尤其是兒童畫的思路已經深入人心。發(fā)展文化產業(yè)具體有以下現(xiàn)實基礎：一是睢寧具備豐富的文化資源。睢寧縣擁有銅牛燈、古坯鎮(zhèn)、張良殿等厚重的歷史文化遺跡；有嵐山，矩山、慶安湖等神奇的自然景觀；有睢寧老豆腐、鹽豆子等濃郁的飲食文化。深厚的文化底蘊、珍貴的文化遺產，民俗風情濃郁、地域特色明顯、開發(fā)稟賦極佳，為文化產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎條件。二是優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件。睢寧縣位于徐州西南，緊鄰蘇北宿遷，處于經濟社會發(fā)展最快的徐宿連三角地區(qū)西部，交通便利、基礎條件優(yōu)越，區(qū)域優(yōu)勢明顯。徐宿連鹽鐵路即將開通，在睢寧北設有較大站點，這將極大地促進睢寧和其他各地的人文和經濟交流。三是廣闊的發(fā)展前景和較好的外部經濟條件。中國經濟已經進入持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展時期。國際文化產業(yè)發(fā)展經驗證明，人均GDP達到1000美元，文化消費快速啟動；人均GDP超過3000美元，文化消費持續(xù)增長。根據(jù)2014最新統(tǒng)計，徐州地區(qū)人均GDP已接近5萬元，合計8064美元，可見文化消費基礎扎實，文化產業(yè)發(fā)展空間廣闊。四是加快發(fā)展文化產業(yè)具備了較好的基礎條件。睢寧縣已成功舉辦了五屆“睢寧兒童畫節(jié)”和“伏羊節(jié)”，并連續(xù)獲得多項優(yōu)秀節(jié)慶產業(yè)大獎。睢寧的兒童畫文化品牌在國內外已經形成了一定的知名度和影響力，可以說睢寧縣加快發(fā)展文化產業(yè)具備了較好的基礎條件。

三、睢寧縣文化發(fā)展問題分析

（一）睢寧縣文化產業(yè)發(fā)展面臨的問題

根據(jù)調研結果和數(shù)據(jù)分析，睢寧文化產業(yè)有如下不足：一是行政管理機構管的太多，往往出現(xiàn)交職責不清現(xiàn)象，多頭管理現(xiàn)象嚴重。開辦一個網吧需要工商、稅務、消防、市容、文化等十幾家文化的共同審核，手續(xù)過于煩瑣，有的民營旅游經濟整天忙于公務接待，日常經營受到影響。二是文化產業(yè)發(fā)展資金短缺投入嚴重不足。目前，睢寧縣文化產業(yè)投資渠道單一，政府投入有限。按照睢寧的經濟實力，自身資金缺乏也制約了文化產業(yè)的發(fā)展。有好的資源條件，卻沒有資金投入，是一個現(xiàn)實問題。三是對歷史人文資源的展示和恢復大于開發(fā)利用。單純的恢復并不能創(chuàng)造應有的價值，需要在市場中進行流通。缺乏專門的人才隊伍對睢寧深厚的歷史進行專業(yè)的打造。目前全國各大城市都在塑造文化旅游產業(yè)，常州在城北建立了規(guī)模宏大的常州恐龍園，在城南興建了春秋淹城，這不能不說是一個奇跡。睢寧有著良好的歷史條件，急需一種整合的創(chuàng)意，急需這方面的人才隊伍。四是兒童畫發(fā)展呈現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。目前兒童畫發(fā)展有將近50年的時光，期間也有過輝煌，但是最近幾年處于平穩(wěn)發(fā)展階段，還需要采取大的發(fā)展舉措，讓文化經濟實體更多地參與進來。這對文化產業(yè)的招商引資工作也提出了新的要求。

（二）睢寧縣文化產業(yè)發(fā)展面臨問題的原因分析

睢寧地處蘇北，雖近年來交通日漸發(fā)達，與蘇南從明清時期資本主義萌芽起發(fā)展始，各方面差距過大。睢寧受孔子儒家文化渲染甚深，飲食文化、酒文化、經濟文化的行事方式與山東有所趨同。就睢寧縣文化產業(yè)發(fā)展瓶頸而言，有如下幾點原因：一是對文化產業(yè)重視度不夠。這個屬于思想認識問題。一些管理部門和民營經濟還沒有認識到文化產業(yè)的重要性。有些投資寧可做一些實際項目，也不愿意做這些收效漫長的文化產業(yè)。發(fā)展文化產業(yè)最大的障礙就是人們對文化產業(yè)普遍認識不足、重視不夠，將文化產業(yè)等同于文化事業(yè)，認為文化產業(yè)就是搞一下活動、熱鬧一回，無足輕重。實際上文化產業(yè)本身就是經濟各產業(yè)中的重要一支，文化產業(yè)在產生直接經濟社會效益的同時，還在促進就業(yè)，增強區(qū)域人民自豪感、凝聚力，提升區(qū)域形象，吸引潛在的投資者等方面具有十分重要的作用。二是基礎設施和配套設施跟不上。20世紀兒童畫開端之時，整個縣城沒有一塊支架和專業(yè)畫板，基礎材料都要從徐州，南京購買。沒有專門的教室，沒有專門的老師，也沒有專有的時間。三是所有制結構不合理，沒有規(guī)劃。文化產業(yè)沒有上升到應有的地位和層次，整體比較雜亂。文化資源往往投資周期比較長，后續(xù)結果不明朗，往往不會得到大額資金的投入。像睢寧地方文化戲曲，由于得不到重視，傳人也很難找到。四是文化產業(yè)人才短缺，專業(yè)管理隊伍不健全，人才外流嚴重。20世紀八九十年代孔雀東南飛現(xiàn)象突出。目前睢寧的文化產業(yè)迫切需要經營管理人才和專業(yè)創(chuàng)造人才，迫切需要引領文化產業(yè)發(fā)展的開拓型人才。文化單位尤其缺乏文化方面的專門人才的現(xiàn)象有些部門比較普遍。

四、推進睢寧縣文化產業(yè)整體發(fā)展的具體策略

（一）制定兒童畫整體發(fā)展規(guī)劃

睢寧兒童畫發(fā)展的總體目標是“：一年恢復、兩年繁榮、三年輝煌”。2015年建設成為國內著名、世界聞名的“中國兒童畫之鄉(xiāng)”，睢寧兒童畫產業(yè)發(fā)展規(guī)?；拘纬??？傮w要求是：運作機制充滿活力，產業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，對外交流不斷擴大，人才基地全面形成，理論研究全國領先。睢寧兒童畫真正成為睢寧的強勢品牌。統(tǒng)一規(guī)劃產業(yè)發(fā)展。建設國內領先、國際一流的兒童畫文化產業(yè)園，建成比較完善的兒童畫產業(yè)體系，形成兒童畫產業(yè)鏈；以睢寧兒童畫為龍頭的特色文化、特色教育、特色旅游格局基本形成。加大對外交流。積極參與國家級、世界級展賽活動，獲獎檔次和獲獎率高于20世紀八九十年代水平；以兒童畫為先導，在世界各地廣泛開展文化經濟交流；組織、承辦國內、國際兒童畫邀請展（賽）等系列活動，使睢寧兒童畫從更深層次對睢寧各項事業(yè)發(fā)展產生重大影響。

（二）構建和完善相關的政策體系

針對睢寧縣的文化產業(yè)規(guī)模小、形式散、起步晚，總體經濟實力不強的現(xiàn)狀，睢寧縣文化產業(yè)的健康發(fā)展，需要構建和完善相關的政策體系。要充分發(fā)揮政策的引導促進作用。制定出臺睢寧縣文化產業(yè)發(fā)展扶持政策，在產業(yè)立項、土地征用、財政支持、稅收優(yōu)惠、金融信貸、人才引進等方面予以支持，從而激活睢寧縣文化產業(yè)發(fā)展的驅動力，在睢寧制定文化產業(yè)政策注意如下幾個方面：一是充分發(fā)揮兒童畫對推進全縣爭當兩個率先，把睢寧文化產業(yè)的重要一環(huán)—兒童畫發(fā)展放進睢寧縣社會發(fā)展總體布局，加大關注重點。二是文化優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢相促進。依托睢寧兒童畫資源優(yōu)勢，加速推進兒童畫產業(yè)化進程，將睢寧兒童畫的文化優(yōu)勢轉化為產業(yè)和經濟發(fā)展優(yōu)勢。三是政府引導和市場運作相結合。要通過編制發(fā)展規(guī)劃、制定扶持發(fā)展政策等一系列措施，認真抓好創(chuàng)作交流、生產加工、市場開發(fā)等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，做大、做強、做優(yōu)、做響睢寧兒童畫。

（三）培育文化產業(yè)的經濟增長極

區(qū)域經濟發(fā)展經濟增長極發(fā)展理論認為：一個國家要實現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實中是難以出現(xiàn)的，經濟增長的表現(xiàn)行為通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導。因此，應在睢寧范圍內選擇特定的地理空間作為文化產業(yè)的經濟增長極，以期帶動全面的政治經濟文化發(fā)展。睢寧文化產業(yè)需要塑造一個生產力發(fā)達的極點。區(qū)域經濟增長極對地區(qū)經濟增長產生的作用是巨大的：首先，經濟集中更強。如江淮汽車集團外包某一單項螺絲生產；義烏小商品城都有很具體的燈具基地、工藝品基地、圣誕節(jié)禮品基地。區(qū)位經濟的實質是通過地理位置的靠近而獲得綜合經濟效益，而有時地理位置是可以塑造的。其次，規(guī)模化經濟降低成本。上規(guī)模才會上效益，分工越明確，執(zhí)行也會越高。如可以提高分工程度、降低管理成本。最后，外部空間實體受益。為了促進睢寧文化產業(yè)經濟增長極的形成，要尋找市場需求大的文化產業(yè)產品，調查研究目前發(fā)展比較好的一面，如推進顏料開發(fā)，推進磨具設計，推進工藝材料畫板畫冊的制作，油畫的規(guī)模制作等等。

（四）建立相關人才引進和培訓機制

建立兒童畫專業(yè)人才引進機制。每年定期從中央美院進行校園招聘，建立長期聯(lián)系；和51job公司和各大網站建立緊密聯(lián)系。以上措施大大加強了人才隊伍建設。加強學校美術教育，重視美術師資隊伍建設，配齊專職美術教師。兒童畫中心和各中小學校要積極加強與高等藝術院校和師范院校的聯(lián)系，聘請專家學者，特別是兒童美術教育專家、教學名師來講學、指導。加強經營管理人才選拔和培訓機制建設。睢寧定期實行“毛遂論壇”活動，加強管理人才內部選拔。管理就是生產力，管理人才對睢寧兒童畫產業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，從目前看，精通全部文化產業(yè)鏈經營的人才將存在較大的缺口，人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育將成為文化產業(yè)市場競爭的核心要素；加強文化產業(yè)專業(yè)人才隊伍建設。有計劃培養(yǎng)、引進一批有文化、懂經營、會管理的專門人才，努力造就他們成為一支適應睢寧文化產業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。要把握公共文化產業(yè)人力資源建設的趨勢，確保文化產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展。

（五）保持傳統(tǒng)特色與積極創(chuàng)新同步

睢寧縣文化的特色很鮮明，應該繼承厚重的兩漢歷史文化，并深度發(fā)掘，造就睢寧兒童畫的強勢品牌。這一點可以借鑒灰太狼喜洋洋的商業(yè)文化策略。但是不保持傳統(tǒng)就會淪為平庸。所以保持傳統(tǒng)特色，也是長期生存下去的一種方式。首先，保持傳統(tǒng)特色將保持睢寧文化的歷史魅力。譬如食品行業(yè)中面條種類多種多樣，但調查研究結果表明相當部分消費者喜歡蘭州拉面，歷史魅力具備獨到的吸引力，它需要較長時間的沉淀和積累。其次，積極創(chuàng)新才能讓文化產業(yè)迸發(fā)更高的生命力，做到與世界同步發(fā)展。當今的世界已經是走向地球村的世代，在地球上做好一個點就可以影響到廣泛區(qū)域，社會各個因素在文化驅動下整合速度更快，更明顯，全球經濟一體化將系統(tǒng)地改變我們每一個人的生活，認識，并且?guī)砭薮蟮氖袌?。做好產品的質量，創(chuàng)新將會開創(chuàng)我們新的產業(yè)篇章。歷史傳統(tǒng)是取之不盡的源泉，記住歷史就是腳踏實地，像高速動車一樣，唯有地基堅牢，才能將開創(chuàng)不斷發(fā)展的未來。

作者：薛迎春 劉春蕓 單位：南通大學