創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑分析

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創(chuàng)新是大概念，是屬概念，如思想觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟產(chǎn)品樣式和功能創(chuàng)新，等等。相對于創(chuàng)新概念而言，創(chuàng)意、創(chuàng)造是個小概念或種概念。創(chuàng)新涵蓋創(chuàng)意、創(chuàng)造兩個概念。而創(chuàng)意、創(chuàng)造則是兩個平行的種概念，相互之間不能包容。相對于經(jīng)濟和政治而言的文化，是指人的思想觀念和意識形態(tài)及其成果，因此，“創(chuàng)意”中的“意”也就是指思想觀念，指文化，創(chuàng)意的實質(zhì)也就是文化創(chuàng)意?！皠?chuàng)造”這一概念雖然也可以涵蓋思想觀念的創(chuàng)造，但是在通常的理解中，往往更多地是指有形的物質(zhì)創(chuàng)造。既然創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的“意”是指文化，那么，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)叫作文化產(chǎn)業(yè)，或者叫作文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也不能算錯。但是，這里所說的“文化產(chǎn)業(yè)”，是就創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“意”等同于文化內(nèi)涵而言的新文化產(chǎn)業(yè)概念，而不是傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)概念。目前世界各國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解，顯然不僅僅囿于文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)內(nèi)涵與外延的舊范疇，而是已經(jīng)并還在不斷地超越和拓展著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延。從英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定中，可以看出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外延是很寬泛的，是動態(tài)的，是沒有限定邊界的。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中也可以看到，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于文化附加值的不斷增加，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使得文化產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的界限變得越來越模糊不清。如果我們對這樣的產(chǎn)業(yè)仍然按照原來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)來對待，就不能把握它在當(dāng)今時代的發(fā)展規(guī)律和運行特征，因而也就無法制定出適合它發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。如果我們一定要把這樣的產(chǎn)業(yè)劃入傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)，很顯然，它是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中的新成員，與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中的舊成員相比較，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延都已經(jīng)超越了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突出特征是強調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性，強調(diào)文化經(jīng)濟化與經(jīng)濟文化化這種發(fā)展趨勢，因而傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策也已經(jīng)不能適應(yīng)這種新成員的需要。由此可見，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等同于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)是不對的，而把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改稱為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍然無法避免對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的誤解。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起一方面是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的機制、政策和運作的總結(jié)，另一方面也是對其缺乏創(chuàng)造性的批評。把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，一方面有利于針對不同情況制定出更加符合實際的方針政策；另一方面有利于激勵和鞭策各類產(chǎn)業(yè)不斷增加和追求創(chuàng)意。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既要靠市場打造，又要靠政府扶持

產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，必然受市場經(jīng)濟規(guī)律的支配，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)，因此其一切行為也必須符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。由市場配置資源是市場經(jīng)濟的最重要的規(guī)律，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源配置必須首先符合這一規(guī)律，凡是能夠由市場進行配置的創(chuàng)意資源，都要由市場進行配置。但是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗往創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上套。發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府重視與否對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)順利上路和迅速發(fā)展至關(guān)重要。而我國作為發(fā)展中國家，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更需要國家的重視和政府的扶持，這應(yīng)該成為我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略對策。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，從我國的實際情況出發(fā)，政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持方式目前主要應(yīng)該注重以下幾個方面：

一是國家直接投資興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由市場配置資源的一般規(guī)律必然是傾向于那些效益高、回報快的短線領(lǐng)域，而回報慢、效益低的領(lǐng)域往往不被市場所青睞。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然從總體上說是屬于高投入、高效益、回報快、回報期長的領(lǐng)域，但是人們往往容易忽視這種高效益、快回報特點背后所隱藏的為這類產(chǎn)業(yè)鋪平道路、創(chuàng)造條件的先期投資難題，比如文化旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、創(chuàng)意人才的培養(yǎng)成本等等，都是投資大、見效慢、甚至回報率低的墊付投資?？渴袌鰴C制實現(xiàn)這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先期投資不是一件很容易的事情，這就需要國家進行直接投資，通過興辦國有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)予以拉動。深入研究西方發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起之路，可以清楚地看到，國家的支持和政府的扶持是他們已經(jīng)和正在使用的重要方法。當(dāng)然，他們往往回避國家支持和政府扶持這樣的提法，而是把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（包括此前的文化產(chǎn)業(yè)）劃分為營利部門和非營利部門兩大類，國家對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持和政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持，往往都是通過非營利部門這種渠道對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行直接投資。美國政府對非營利性藝術(shù)領(lǐng)域的支持，完善了整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，從而拓展了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。在歐洲，很多國家投資興辦國家級的公益性文化場所，如英國皇家國家劇院，是由英格蘭藝術(shù)委員會支持的公益性非營利劇院；法國巴黎歌劇院則完全由法國政府投資興辦，由法國文化部直接領(lǐng)導(dǎo)，其最高決策機構(gòu)———理事會中包括文化部的9名政府代表。

二是國家出資引領(lǐng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家出資引領(lǐng)與國家直接投資興辦的區(qū)別是，國家具有導(dǎo)向性的投資但不直接經(jīng)營。這種方式既不影響市場機制發(fā)揮作用，又可以用較少的資本拉動較大的投資規(guī)模。發(fā)達國家（地區(qū)）對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這類的投資主要有三種方式：（1）直接安排財政撥款，資助有政府指向的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。如美國政府在政策上采取了“杠桿方式”，以“資金匹配”來要求和鼓勵各州、各地方以及企業(yè)拿出更多的資金來贊助和支持文化藝術(shù)事業(yè)。倫敦每年將近兩億美元的專款用于投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；澳大利亞各州政府、省政府、區(qū)政府各投資3000萬美元，用五年以上時間來發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。（2）以設(shè)立專項基金的形式，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，通過孵化作用培育新興創(chuàng)意型企業(yè)。目前，美國聯(lián)邦政府主要通過國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會和博物館學(xué)會對非贏利性文化藝術(shù)事業(yè)給予資助。近年來韓國設(shè)立了文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進基金等多項基金，促進了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的日益繁榮。香港政府動用2.5億元港幣成立基金，推出“設(shè)計智優(yōu)計劃”，并成立創(chuàng)意及設(shè)計中心，匯聚各方面人才。（3）政府參與各類以推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨的中介機構(gòu)，為創(chuàng)意企業(yè)提供投資或指導(dǎo)投資等綜合服務(wù)。這些中介機構(gòu)通常采取兩種方式幫助小型創(chuàng)意企業(yè)獲得資助：一是爭取銀行優(yōu)惠貸款；二是動用社會資金為主、官民共同合作的“專門投資組合”。過去10年間，英國地方政府與藝術(shù)機構(gòu)展開合作，成立專業(yè)型組織，如曼徹斯特創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)局、倫敦哈姆雷特堡的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介中心等，對那些急需獲得支持的創(chuàng)意企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、融資、經(jīng)營、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)。此外，英國的一些專業(yè)機構(gòu)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體部門，如英格蘭、北愛爾蘭等地區(qū)的藝術(shù)委員會、電影委員會等，合作支持其所在領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達國家的這些經(jīng)驗都值得我們借鑒。同時，從我國的國情出發(fā)，還應(yīng)該大力推行政府組織參股民營的投資方式，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的市場經(jīng)濟還很不成熟，民眾對市場投資往往信心不足，依賴和相信政府的心理比較強烈，政府直接出面組織并且參股創(chuàng)辦，更具有帶動性。

三是國家制定特殊的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要國家出臺一系列符合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策予以扶持和推動。早在1917年，美國聯(lián)邦稅法就規(guī)定對非盈利性文化團體和機構(gòu)免征所得稅，并減免資助者的稅額，這項政策至今仍適用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。英國倫敦把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)。澳大利亞政府從1994年第一個國家文化發(fā)展戰(zhàn)略以來，一直把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略加以實施。新加坡早在1998年就將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定為21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，出臺了《創(chuàng)意新加坡》計劃。英國政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采取了稅收優(yōu)惠等政策性扶持，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成功地推動了英國的出口，有效地抵補了貿(mào)易逆差。

四是國家出資建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才庫，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無償提供人才支持。現(xiàn)代創(chuàng)意學(xué)大師大衛(wèi)•奧格威認為：“一個偉大創(chuàng)意是美麗且高度智慧與瘋狂的結(jié)合，一個偉大的創(chuàng)意能改變我們的語言，使默默無聞的品牌一夜之間聞名全球?！彼倪@個觀點清楚地點明了創(chuàng)意人才的重要作用。因為創(chuàng)意是人的創(chuàng)意，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所涉及的每一個環(huán)節(jié)都與人才密不可分，人才資本是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最核心的產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)資源。當(dāng)今世界，搶奪創(chuàng)意人才已經(jīng)成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與發(fā)達國家相比，我國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖然發(fā)展勢頭較猛，但是受到傳統(tǒng)教育體制和當(dāng)前激烈競爭等因素的影響，創(chuàng)意人才嚴(yán)重匱乏，極大地阻礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。這種情況突出表現(xiàn)在四個方面：（1）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量少。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占工作人口總數(shù)的比例，美國紐約是12%，倫敦是14%，東京達15%。而在我國，這一比例非常小，不超過千分之一。（2）高端原創(chuàng)人才奇缺。以動漫業(yè)為例，我國動漫業(yè)開發(fā)人才少、創(chuàng)造型人才少，專業(yè)動漫設(shè)計制作人員只有不到3000人，與60萬人的市場需求形成巨大反差，內(nèi)地一些高校剛剛設(shè)立動漫專業(yè)，受過專業(yè)培養(yǎng)的人才十分有限，這種現(xiàn)狀決定我國目前的動漫產(chǎn)業(yè)只能是粗放的。（3）缺少經(jīng)營管理人才。例如音像產(chǎn)業(yè)非常缺乏高素質(zhì)的發(fā)行人才和管理人才，動漫業(yè)難覓創(chuàng)意設(shè)計人才和營銷策劃人才。這些能夠?qū)?chuàng)意作品“產(chǎn)業(yè)化”和“市場化”的經(jīng)營管理人才的缺乏，導(dǎo)致了在創(chuàng)意產(chǎn)品的推廣、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、品牌的建立、價值的挖掘等方面都不夠理想。（4）人才結(jié)構(gòu)不合理。我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以下的中高級人才、尤其是高級人才比重較??；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的復(fù)合型人才短缺。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別強調(diào)發(fā)揮個人的創(chuàng)造和創(chuàng)新能力，一大批真正具有創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的創(chuàng)意人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮的根本保證。因此，各個國家和地區(qū)政府都非常重視創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。2000年－2005年，韓國共投入2000多億韓元，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，重點是電影、卡通、游戲、廣播、影像等產(chǎn)業(yè)高級人才的培養(yǎng)。韓國文化振興院還建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才庫和“文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會”，負責(zé)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃的制定、協(xié)調(diào)等，設(shè)立“教育機構(gòu)認證委員會”，對文化產(chǎn)業(yè)教育機構(gòu)實行認證制，對優(yōu)秀者給予獎勵和提供資金支持。此外，韓國還通過設(shè)立相關(guān)高等院校和專業(yè)、加強職業(yè)培訓(xùn)、增加與國外人才的交流與合作等多種形式，加快創(chuàng)意人才培養(yǎng)的步伐。美國則憑借其強大的綜合國力優(yōu)勢，利用各種條件，在全球范圍內(nèi)吸引一大批杰出的創(chuàng)意人才進入美國，使美國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終走在世界各國的前列。此外，目前美國有30多所大學(xué)開設(shè)了藝術(shù)管理專業(yè)，培養(yǎng)了一批高質(zhì)量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才。發(fā)達國家對于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)方法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但是，從我國的國情出發(fā)，對于創(chuàng)意人才不僅僅是培養(yǎng)問題，尤其突出的是對已有人才的識別、使用和保護問題。由于人們對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識和理解需要不斷深化，只重視眼前利益、短期效益的浮躁心態(tài)比較普遍，因此當(dāng)下尤為突出的是創(chuàng)意人才缺少孵化、成長、保護和使用的環(huán)境。必須看到，創(chuàng)意人才沒有必要的養(yǎng)護條件是不行的，需要創(chuàng)意時就想起了創(chuàng)意人才，創(chuàng)意過后就忘記了創(chuàng)意人才，這種由創(chuàng)意人才自然生長、自然生存的狀態(tài)不可能積聚起大批的創(chuàng)意人才隊伍，人才荒廢、人才流失的現(xiàn)象將不可避免。當(dāng)下，完全靠企業(yè)、靠市場養(yǎng)活人才，能力是極其有限的，這就需要國家從長遠利益出發(fā)，舍得出資，養(yǎng)護創(chuàng)意人才。一是要重視企事業(yè)單位人才的養(yǎng)護，二是要重視散在人才的養(yǎng)護，可以給他們評職稱，給予生活補貼，增加創(chuàng)意收入，這樣做的實質(zhì)就等于是國家出資養(yǎng)護了一大批創(chuàng)意人才隊伍，為創(chuàng)意企業(yè)提供了人才的無償資助，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要改革推動，更需要推動改革

為了適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)對傳統(tǒng)的文化體制進行了改革，從而使我國的文化體制發(fā)生了很大變化，促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，文化體制改革剛剛開始，還沒有觸動更深層次的文化體制弊端，還沒有形成充滿生機和活力的比較完善的文化管理體制和文化發(fā)展機制，政事不分、政企不分、企事不分的問題還沒有解決，文化體制改革的實踐有待探索，理論有待形成。文化產(chǎn)業(yè)既是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組成部分，又先于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而誕生，要想建立適應(yīng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制新機制，必須進一步加快適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制改革。當(dāng)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制和新機制還沒有建立和完善起來的時候，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的誕生又使適應(yīng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制改革任務(wù)疊加其上，這就使得我國當(dāng)前的改革任務(wù)更加繁重。產(chǎn)業(yè)升級的理論告訴我們，新的產(chǎn)業(yè)之所以能夠誕生和發(fā)展，是因為新產(chǎn)業(yè)代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，如果我們不能夠站在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新高度來謀劃發(fā)展、深化改革，我們就會在全球化經(jīng)濟迅猛發(fā)展的浪潮中停滯不前，乃至敗下陣來。（本文作者：閆湛瑤 單位：中央財經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院）