新時代高校廉政文化建設(shè)研討

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摘要：推進全面從嚴治黨，必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面落實到高?；鶎?。高校的根本任務(wù)是立德樹人，肩負反腐的社會責(zé)任。在新時代加強高校廉政文化建設(shè)，立足自身實際，探索具有高校特點和優(yōu)勢的廉政文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的育人環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新時代；高校；廉政文化

在黨的報告中強調(diào)“全面從嚴治黨永遠在路上”，在中央紀委二次全會中強調(diào)“要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”，明確了新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)和努力方向。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就必須以新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)。高校的根本任務(wù)是立德樹人，在國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中承載著文化傳承創(chuàng)新的功能。新時代背景下，全面推進高校廉政文化建設(shè)工作，有利于營造公正和諧、清正廉潔的育人環(huán)境。

一、新時代高校廉政文化的基本內(nèi)涵

高校廉政文化是根據(jù)黨和國家深化廉政文化創(chuàng)建工作的總目標(biāo)，結(jié)合高校自身實際而提出的一個嶄新命題。高校廉政文化既是政治倫理文化，又是道德誠信文化，更是社會價值文化，是高校全體師生追求公平正義、抵制腐朽落后文化的一種文化反映[1]。結(jié)合高校工作實際，高校廉政文化的內(nèi)涵主要分為四個層面：一是精神層面，包括廉政觀念、廉政心理等道德理念，是狹義的精神文化范疇[2]；二是制度層面，包括黨紀政紀、行為規(guī)范和規(guī)章制度等，是一種剛性力量[3]；三是物質(zhì)層面，包括廉政文化教育基地、廉政網(wǎng)絡(luò)媒體等介質(zhì)，是發(fā)揮功能的物化形態(tài)[4]；四是行為層面，包括行為習(xí)慣和行為操守等，是認知理念指導(dǎo)下的自覺行為。以上四個層面互相配合、互相強化，又各有側(cè)重、互為整體。高校廉政文化是社會主義先進文化的重要組成，是將政治文明和精神文明有機結(jié)合的一種文化體現(xiàn)，力求培養(yǎng)高校師生的廉潔意識，營造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的文化氛圍，從源頭上遏制腐敗。其功能主要有四種：一是約束行為規(guī)范、凝聚審美的人文功能，可以通過借助文學(xué)、詩詞、影視、戲劇等喜聞樂見的藝術(shù)形式，開展一系列寓教于樂的廉政文化創(chuàng)建活動，以期樹立高校師生正確的思想意識，有意識地規(guī)范自身行為，潛移默化地引導(dǎo)師生做出正確判斷和取舍，從而遠離貪腐；二是引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、強化監(jiān)督的教育功能，目前高校師生的監(jiān)督意識薄弱，合理利用文化建設(shè)的載體等資源，培養(yǎng)師生的社會責(zé)任意識，營造公正和諧的監(jiān)督氛圍，形成師生互相督促、雙向約束的良性關(guān)系，夯實思想地基；三是防患未然、拒腐防變的警示功能，可以通過寓教于文、寓教于理等多種為師生所接受的形式，弘揚正氣、鞭笞丑惡，在精神和制度等層面發(fā)揮激濁揚清的作用，努力營造崇廉尚廉的文化氛圍，提升高校師生廉潔自律意識，將“不能腐、不敢腐、不想腐”的基礎(chǔ)防線滲透到內(nèi)心世界、筑勞法紀防線；四是傳承歷史文化、吸納多元的開放功能，將中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化加以延續(xù)，在高校構(gòu)建科學(xué)的廉政文化體系，促進教育改革有序開展。

二、開展高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）是杜絕不正之風(fēng)的現(xiàn)實所迫

近年來高校腐敗案件多發(fā)，成為窩案串案的新的高發(fā)區(qū)。在這種大學(xué)精神日益淪落的形勢下，加強高校廉政文化建設(shè)刻不容緩。結(jié)合自身實際，高校應(yīng)該加大正面宣傳和教育引導(dǎo)力度，把社會主義先進文化滲透到學(xué)校的教學(xué)管理的全過程和思想政治教育工作各環(huán)節(jié)中，用科學(xué)的廉政文化占領(lǐng)思想陣地，筑牢防腐拒變的思想道德防線。一方面，可以提高高校黨員干部的政治覺悟和政治免疫力，強化師生廉政理念和監(jiān)督意識，形成反腐倡廉和改革發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的局面；另一方面，有利于營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，維護高校校園的公平公正，確保高校實現(xiàn)長遠發(fā)展。

（二）是鞏固教化育人的重要使命

當(dāng)代大學(xué)生作為中國社會主義建設(shè)者和接班人，是黨和國家未來的希望。大學(xué)生的人生觀、價值觀的形成，會直接影響到他們對待權(quán)利和金錢的看法，更會影響若干年后的社會廉政風(fēng)氣。大學(xué)生面對復(fù)雜的社會環(huán)境，少數(shù)大學(xué)生存在政治信仰功利化、拜金主義、集體觀念淡薄等現(xiàn)象，面對這種形勢，就必須在高校開展廉政文化教育，培育大學(xué)生的廉政理念、弘揚廉政精神，樹立自強自立的人生觀，樹立愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個人理想，養(yǎng)成奉公守法的品質(zhì)。在北京大學(xué)師生座談會上的講話中指出：“要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任?！盵5]加強師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮高校教師的榜樣作用，將服務(wù)社會、清正廉潔的價值觀念傳遞給師生，建立清正廉潔的校園文化。

（三）是創(chuàng)建和諧校園的有效途徑

構(gòu)建和諧校園是高校改革發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。高校開展廉政文化建設(shè)必須明確管理者要依法治校、公正透明、勤政廉潔，利于創(chuàng)造一所民主開放、運行協(xié)調(diào)的大學(xué)校園；要求教師員工廉潔從教、恪盡職守，利于創(chuàng)建一所教學(xué)相長、崇尚科學(xué)的大學(xué)校園；要求學(xué)生誠實守信、廉潔修身，利于營造一所奮斗創(chuàng)新、勤勉求是的大學(xué)校園。在新時代開展高校廉政文化建設(shè)，有助于培養(yǎng)師生崇廉尚廉的思想品質(zhì)，有助于創(chuàng)建健康向上的育人環(huán)境，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

三、新時代高校廉政文化建設(shè)存在問題

（一）廉政文化建設(shè)意識不強

多數(shù)高校的頂層設(shè)計將工作重點放在教科研工作上，輕視了“育人為本、德育為先”最根本的教育理念，認為廉政文化建設(shè)可有可無，將“智”的建設(shè)擺在“德”的建設(shè)之前。錯誤的認為廉政文化建設(shè)的主要對象是公職人員，未將高校師生員工納入其中。更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至把“廉政文化進高校”視作短期活動應(yīng)付了事，簡單的以為建立廉政工作QQ群、組織廉政講座、典型案例通報就是廉政文化建設(shè)的主要做法，忽視了對高校師生廉政價值觀的培養(yǎng)以及廉政內(nèi)涵的提升。高校師生中存在部分教師始終沒有把自己當(dāng)成參與廉政文化建設(shè)的主體，片面的認為重點參與者應(yīng)該是管理者和黨員干部，忽視了自身的榜樣作用。絕大多數(shù)專業(yè)課教師認為學(xué)生廉政意識的培養(yǎng)是思政課的教學(xué)任務(wù)，與自己所講授的專業(yè)課程內(nèi)容無關(guān)；又如認為廉政文化建設(shè)只需高校紀檢、監(jiān)察部門組織實施，相關(guān)部門配合參與其中即可，無法形成齊抓共管的工作局面。多數(shù)學(xué)生認為自身是大學(xué)生，腐敗腐化問題與己無關(guān)，卻未曾察覺考試作弊、通過不正當(dāng)?shù)氖侄萎?dāng)選學(xué)生干部、入黨等行為都是與廉潔價值觀相悖的；還有部分學(xué)生面對校園或社會中的腐敗行為，或表現(xiàn)出事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，或表現(xiàn)出見慣不怪的“高容忍”態(tài)度，類似現(xiàn)象均是大學(xué)生缺乏廉潔理念、助長不正之風(fēng)的體現(xiàn)。

（二）廉政文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新

有的高校在廉政文化建設(shè)針對性不強，工作不夠細化，未對教師和學(xué)生、不同專業(yè)的學(xué)生、不同教育階段的學(xué)生做受眾差異，而是籠統(tǒng)的生搬硬套；有的高校簡單地追求宣傳造勢，缺少內(nèi)涵，無法滲透到高校師生的思想意識中；大多高校均已嘗試利用網(wǎng)絡(luò)等載體，探索靈活多樣的活動形式，但是存在后期的維護運行、人力投入不足等問題，導(dǎo)致自媒體環(huán)境下廉政相關(guān)教育信息更新不及時。國家大力倡導(dǎo)反腐倡廉，但是在實際建設(shè)中“兩張皮”等現(xiàn)象廣泛存在，高校中普遍存在簡單搬抄上級文件，未能做到結(jié)合自身實際工作的特點合理延伸；有的高校僅強化黨政部門的作用，沒有調(diào)動教職工和學(xué)生群體的積極性，出現(xiàn)“上面熱下面冷”的現(xiàn)象；有的高校仍處于紀委、監(jiān)察部門唱“獨角戲”，其他部門“隨聲附和”，無法組建形成“合唱團”。

（三）廉政文化建設(shè)制度欠缺

很多高校都制定了學(xué)校層面的廉政制度和考核辦法，但是輻射面不廣、針對性不強，制度等一系列相關(guān)文件主要針對對象是高校管理者和黨員干部，對于廣大教職工、尤其是學(xué)生沒有做出細化的要求；多數(shù)高校系部的制度還不盡完善，目前未將理想信念、道德誠信等教育和廉政文化建設(shè)相融合，容易導(dǎo)致產(chǎn)生廉潔自律方面問題；有的高校及系部廉政制度較多，但有的制度脫離實際、脫離群眾、脫離民主，難以實踐的制度變成一紙空文；有的高校在廉政制度制訂初期大張旗鼓，但是制度出臺后卻又偃旗息鼓，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致師生無法更好的踐行制度；有的高校甚至出現(xiàn)了“有令不行、有禁不止”的無組織、無紀律的“歪風(fēng)”現(xiàn)象，與廉政文化建設(shè)背道而馳，在制度面前必須堅持人人平等，沒有特權(quán)。有的高校尚未把廉政文化建設(shè)同思想政治教育、教學(xué)管理一道，部署和評價缺乏長效機制，廉政文化建設(shè)將難以健康可持續(xù)發(fā)展；有的高校在推進廉政文化時出現(xiàn)了不同程度的簡單化、形式化、膚淺化現(xiàn)象，忽視廉政文化建設(shè)的精神內(nèi)涵，忽略了高校師生廉潔意識的培養(yǎng)、廉潔理念的樹立和廉潔行為的養(yǎng)成，從而導(dǎo)致廉政文化作品內(nèi)容雷同、缺少精品，這樣的活動既沒有創(chuàng)新性，又沒有持久性，無法滲透到師生的精神層面。

四、新時代高校廉政文化建設(shè)的基本路徑

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化思想道德建設(shè)

加強高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政作為專題研究，真正發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將廉政文化建設(shè)納入思想政治教育體系。提高黨員干部和師生員工的道德素養(yǎng)，樹立正確的價值觀和廉潔觀，傳播廉潔價值理念，增強廉潔效能。在工作中勤廉務(wù)實、誠信服務(wù)，始終以高標(biāo)準不斷加強自身建設(shè)。健全高校、家庭、社會良性互動機制，倡導(dǎo)優(yōu)良的家風(fēng)，發(fā)揮立德樹人的作用，鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐活動，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。強化思想道德建設(shè)，要樹立正確的價值取向。一是體現(xiàn)育人價值，高校要充分發(fā)揮利用人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，構(gòu)建科學(xué)的廉政文化體系，將廉政文化建設(shè)貫穿在職業(yè)規(guī)劃教育、思想政治教育、誠信道德教育、專業(yè)課程學(xué)習(xí)和校紀校規(guī)教育等各個環(huán)節(jié)，將清正廉潔的價值觀內(nèi)化于心，外化于行，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境；二是體現(xiàn)引領(lǐng)價值，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合，探索靈活多樣的廉政文化載體和形式，高校率先以“優(yōu)先”姿態(tài)成為全社會廉政文化建設(shè)的向?qū)Ш褪痉叮幣囵B(yǎng)具有“奮斗者”姿態(tài)的有為青年；三是體現(xiàn)服務(wù)價值，立足于“辦好讓人民滿意的教育”，肩負起反腐的社會責(zé)任，將“為民、務(wù)實、清廉、節(jié)儉”落到實處。

（二）多措并舉，營造廉潔文化氛圍

全面推進高校廉政文化建設(shè)工作，主要體現(xiàn)在四個范疇：行政管理工作，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和互相監(jiān)督意識，對于濫用職權(quán)的行為堅決予以查處；教學(xué)管理工作，倡導(dǎo)遵紀守法、廉潔從教的教風(fēng)，力戒得過且過、敷衍等不正之風(fēng)；學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化，堅決查處弄虛作假、抄襲等不正之風(fēng)；思想政治教育，力求做到將廉政教育融入到思想教育體系，滲透到師生學(xué)習(xí)和生活的各個環(huán)節(jié)，營造風(fēng)清氣正、和諧有序的育人環(huán)境。針對不同范疇的參與主體，高校領(lǐng)導(dǎo)、不同專業(yè)的教師職工、不同教育階段的大學(xué)生開展分類指導(dǎo)[7]。例如，在新生中開展“知榮知恥、廉潔修身”廉政文化教育，在畢業(yè)生中開展“誠實守信、艱苦奮斗”廉政文化教育，促使廣大學(xué)生明禮懂法、廉潔修身。在加強高校廉政文化建設(shè)的同時，還要與時俱進、開拓創(chuàng)新，形成具有高校特色的校園廉政文化，不斷創(chuàng)新形式方法，不斷豐富活動載體，使高校廉政文化建設(shè)充滿生機活力。

（三）構(gòu)筑特色，創(chuàng)新傳播渠道

一是創(chuàng)新高校廉政文化建設(shè)載體，充分利用高校自身優(yōu)勢，通過以“廉政”為主題的報告會、辯論賽、戲劇、小品、微視頻等形式，發(fā)揮優(yōu)秀作品的凝聚和導(dǎo)向功能，在此基礎(chǔ)上堅持創(chuàng)新經(jīng)典，增強文化自信，力爭樹立、培育具有地方特色的廉政文化典型，為廉政文化建設(shè)提供文化支撐；二是把廉政文化融入教學(xué)計劃，充分發(fā)揮思政理論課的主渠道作用，同時在其他必修、選修課中增加廉潔教育板塊，開設(shè)以廉政教育為主題的第二課堂，形成富有高校特色的廉政文化教育平臺；三是“立足校園、走向社會”加強建設(shè)廉政文化社團，構(gòu)建廉潔教育交流平臺，開展實踐活動，讓學(xué)生在體驗過程中領(lǐng)悟廉政文化，凈化校園環(huán)境，增強廉政文化的輻射力；四是立足地方特色，利用本地資源，與相關(guān)部門加強合作，創(chuàng)建廉政文化教育基地，打造“教育——體驗”一體化廉政文化培育模式，組織師生進入基地，提升廉政文化建設(shè)效果；五是傳承紅色廉政文化資源，挖掘紅色文化中的廉政素材，適時組織師生走進體現(xiàn)革命精神的烈士陵園、紀念館等場所，以史為鏡、接受紅色文化的洗禮，為高校廉政文化建設(shè)增添動力。

（四）健全制度，提升長效保障

一是完善廉政行為規(guī)范，高校要結(jié)合當(dāng)前頻發(fā)的腐敗現(xiàn)象，有針對性地制定廉政行為規(guī)范，以條文的形式明確高校師生的權(quán)利義務(wù)，從而提升廉政制度的針對性；二是強化監(jiān)督和預(yù)防機制，通過制度層面的手段建立健全高校組織人事管理制度、規(guī)范高校財務(wù)管理制度、完善高校招生就業(yè)制度、著重規(guī)范學(xué)術(shù)道德的管理制度和職稱的評聘制度等，從而提升廉政制度的針對性；三是構(gòu)建廉政保障機制，明確高校管理者、教職工、學(xué)生群體要各司其職、各負其責(zé)，并且建立健全懲處機制，對于失職要問責(zé)、腐敗行為要嚴格懲處，消除滋生腐敗的盲區(qū)，從源頭上預(yù)防遏制腐敗。

五、結(jié)語

在新時代全面落實加強高校廉政文化建設(shè)，既是對高等教育進入新常態(tài)的時代召喚，又是社會主義先進文化的傳承與創(chuàng)新，更是高校開展反腐倡廉工作的應(yīng)舉之措。加強高校廉政文化建設(shè)，就要以立德樹人為根本任務(wù)，依托自身優(yōu)勢，創(chuàng)新載體、構(gòu)筑特色，調(diào)動師生全員參與，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，增強廉政文化的輻射力和滲透力，促進形成對反腐倡廉了解、參與、關(guān)注、監(jiān)督呈上升趨勢的良好態(tài)勢。

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作者:楊振龍 單位:河北旅游職業(yè)學(xué)院