網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推新動能發(fā)展探析

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培育壯大發(fā)展新動能是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、知識能力五個(gè)分類指數(shù)。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的亮點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)備受各界關(guān)注。近日國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)比上年增長35.3%。其中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)為1323.6，比上年增長54.8%，對總指數(shù)增長的貢獻(xiàn)率為81.7%。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長閭海琪表示，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，助推新動能發(fā)展壯大。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益成熟，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，5G基建加快布局，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，市場供給改善優(yōu)化，有力支撐網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速增長。從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的主要構(gòu)成指標(biāo)看，2020年底，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)13.49億戶，比上年增長2.3%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)1656億GB，分別是2019年和2014年的1.36倍和80.3倍；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到4.8億戶，比上年增長7.6%。對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，國家高端智庫上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任蔣媛媛向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出：“第一，中國成為第二大經(jīng)濟(jì)體以后，國民經(jīng)濟(jì)收入水平提高，對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，在上一輪的工業(yè)化和信息化融合的過程中創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。第二，人口紅利轉(zhuǎn)變。具體來看便是從上一輪發(fā)展低勞動力成本轉(zhuǎn)化為人口規(guī)模的市場紅利，大家收入提高以后，對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用及生活方式都發(fā)生改變。第三是技術(shù)方面的因素，我國一直堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅(jiān)持走科技強(qiáng)國路線，全面融入世界生產(chǎn)的制造體系，便會接觸到大量的先進(jìn)技術(shù)，將一部分國外的先進(jìn)技術(shù)通過出口和進(jìn)口替代，令很多領(lǐng)域在國際上發(fā)展為領(lǐng)先行業(yè)?！薄坝纱耍谛陆?jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了大量的獨(dú)角獸企業(yè)，這些企業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿性風(fēng)向標(biāo)，起到帶動的作用，同時(shí)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到重要的推動?！笔Y媛媛說道。無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦也對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出：“一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。另一方面，我國具有龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾群體和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場，隨著消費(fèi)能力的提升，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級，帶動服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的增長。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新和數(shù)字新基建的完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，我國具有全球規(guī)模最大、門類最齊全的工業(yè)體系，自主創(chuàng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在廣闊的市場空間，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、培育和發(fā)展新動能提供了絕佳的機(jī)遇。”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級中起到了巨大作用，但需要注意的是，其所帶來的一系列負(fù)外部性問題也需要高度重視。具體而言，蔣媛媛分析指出，一方面是數(shù)據(jù)安全即信息安全問題，我國對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相對寬松的環(huán)境，國民對于信息保護(hù)的意識薄弱，一些公司便會非法搜集公眾信息，在APP的端口進(jìn)行違法使用。不過，目前相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)立法正在加速推進(jìn)，相關(guān)部門的監(jiān)管力度及監(jiān)管能力也在不斷地跟進(jìn)和提高。另一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過程中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一些沖擊，一些實(shí)體商業(yè)門店的營業(yè)額出現(xiàn)了下滑。此外，一些低端的、產(chǎn)品質(zhì)量不高的產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，對于居民消費(fèi)層次的提高產(chǎn)生不良的影響。但需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新迭代具有積極作用，有利于產(chǎn)業(yè)升級。“此外，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合的過程中，每個(gè)參與的主體由于其對于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用能力不一樣，轉(zhuǎn)型速度便有快有慢。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型需要投入一定的成本，因此即使在目前的背景推動下，一些企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，仍處于觀望的態(tài)度，因此需要加大宣傳力度及合理引導(dǎo)?！笔Y媛媛說道。

二、促進(jìn)行業(yè)生態(tài)理性規(guī)范發(fā)展

記者注意到，在線辦公、遠(yuǎn)程問診、無接觸配送等業(yè)務(wù)廣泛開展，線下企業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”開拓線上業(yè)務(wù)，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式保持快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國電子商務(wù)平臺交易額達(dá)到37.2萬億元，按同比口徑計(jì)算，比上年增長4.5%。消費(fèi)需求不斷釋放，新消費(fèi)模式拉動網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長。2020年，全國網(wǎng)上零售額11.76萬億元，按可比口徑計(jì)算，比上年增長10.9%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長14.8%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為24.9%，比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。適應(yīng)疫情防控要求下出現(xiàn)的消費(fèi)新需求，網(wǎng)絡(luò)零售新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)場景深入拓展，線上消費(fèi)快速發(fā)展。2020年，全國網(wǎng)購替代率為81.0%，在上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長趙連偉在國家稅務(wù)總局新聞會上介紹，上半年，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)銷售收入同比增長35.3%，兩年平均增長26.4%，比一季度提高3個(gè)百分點(diǎn)，高于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)銷售收入兩年平均分別增長46.5%、27.1%和26.1%。特別是應(yīng)用軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)銷售收入增速較快，兩年平均分別增長64.6%和60.7%。分析稱，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，能夠不斷激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。那么，未來進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的高速高質(zhì)量發(fā)展仍需如何發(fā)力？蔣媛媛認(rèn)為，首先，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要生產(chǎn)要素，未來我們要促進(jìn)數(shù)據(jù)市場的構(gòu)建，促進(jìn)數(shù)據(jù)的交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流動，制定相應(yīng)的市場的規(guī)則，以及推動保護(hù)數(shù)據(jù)立法，保證數(shù)據(jù)安全合理的使用和交易。其次，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以市場化動力為主，政府在其中起到導(dǎo)向的作用。其中政策主要著力點(diǎn)一是培育各個(gè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍企業(yè)，二是通過此企業(yè)制定行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從而打通信息的鴻溝和障礙。此外，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吳琦也向記者分析指出，一方面，注意強(qiáng)化大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)監(jiān)管與促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展的平衡，完善協(xié)同治理的政策體系和模式，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)理性規(guī)范發(fā)展，推動政府?dāng)?shù)字公權(quán)力回歸。另一方面，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是推動向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快轉(zhuǎn)型，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，加快數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，緩解傳統(tǒng)企業(yè)特別是民營中小企業(yè)“不會轉(zhuǎn)，不能轉(zhuǎn)，不敢轉(zhuǎn)”的問題；二是要推動向民生需求領(lǐng)域加快聚焦，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

作者:邵志媛 單位:無