電網(wǎng)企業(yè)廢棄物分類處置管理體系探析

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摘要:電網(wǎng)廢棄物的分類處置既順應當代生態(tài)文明建設潮流，又應符合電網(wǎng)企業(yè)環(huán)保要求。結合工程實例和文獻資料，分析了電網(wǎng)工程建設產(chǎn)生廢棄物的類型、特點及電網(wǎng)廢棄物分類處理存在的問題，闡述了電網(wǎng)企業(yè)廢棄物分類處置的必要性，參考生活垃圾和建筑垃圾的分類處置方法對電網(wǎng)廢棄物的分類、投放、暫存及處置管理工作提出相應的對策。

關鍵詞:電網(wǎng)工程;廢棄物分類處理;存在問題;管理體系

0引言

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，用電需求同步快速提升，變電站和輸電線路建設發(fā)展迅速［1］，電網(wǎng)建設產(chǎn)生的廢棄物成倍增長;與此同時，國家先后頒布多項政策，垃圾分類工作在全國如火如荼地開展，我國進入垃圾強制分類的時代［2］。因此，推行工程建設廢棄物分類處置工作，有效管理電網(wǎng)工程廢棄物，已成為當前電力行業(yè)發(fā)展建設的一項重要任務。與發(fā)達國家相比［3］，我國在環(huán)保領域廢棄物的分類、處置方面起步較晚，且主要集中在生活、建筑、醫(yī)療方面。對于電網(wǎng)企業(yè)來說，早期的環(huán)保工作重心主要集中于電磁、噪聲干擾的防控［4］，而關于輸變電線路工程等電網(wǎng)項目在建設、安裝及運營階段產(chǎn)生的廢棄物如何分類、如何處置的相關研究較少，并且缺乏與之對應的規(guī)章、流程和專業(yè)的技術方法，電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生廢棄物的無害化處置、資源化利用目前正處于起步階段。近年來，電網(wǎng)企業(yè)雖開展了一定數(shù)量的廢棄物分類處置工作，但主要以廢舊鉛酸蓄電池、廢變壓油、廢六氟化硫氣體、廢絕緣子等廢棄物的分類處置為主［4，5］，缺少對于金屬、木料、紙、塑料、織物、陶瓷、橡膠及棄土棄渣等廢棄物的分類處理方法，相較于電網(wǎng)工程產(chǎn)生的種類繁多的廢棄物，其涵蓋范圍較窄，適用性不強。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要深入開展工程廢棄物高效分類、合理處置研究以適應當前國家環(huán)保監(jiān)管日益嚴格的形勢，通過建立合理完善的廢棄物分類、暫存及處置體系，充分提高電網(wǎng)企業(yè)對廢棄物的消化轉運能力，從而最大化地降低對環(huán)境的影響。本研究基于新時期國家生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的要求，通過實地調(diào)研考察電網(wǎng)企業(yè)廢棄物的產(chǎn)生來源、主要類型，分析參考當前國內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾較為成熟的分類處理現(xiàn)狀，提出適用于電網(wǎng)企業(yè)廢棄物的分類處理管理體系，以期為當前及未來的電網(wǎng)企業(yè)廢棄物分類處理工作提供一定的經(jīng)驗和借鑒。

1電網(wǎng)企業(yè)工程建設廢棄物調(diào)研

1.1調(diào)研地點概況

1.1.1張北－雄安1000kV特高壓線路工程概況。張北－雄安(北京西)1000kV雙回線路工程總長度2×318km，全線經(jīng)過河北省張家口市和保定市2個行政區(qū)，其中張家口市境內(nèi)線路全長2×220.8km，保定市境內(nèi)線路全長2×97.2km，全線跨越平地、丘陵、山地和高山多種地貌類型。項目團隊于2020年6月對該線路工程5標標段內(nèi)的線路張力場、線路索道運輸和塔材堆放現(xiàn)場、塔基施工現(xiàn)場3個區(qū)域進行調(diào)研。1.1.2雄安1000kV變電站和雄安新區(qū)劇村。220kV變電站概況雄安1000kV變電站位于保定市西北約40.0km的定興縣固城鎮(zhèn)和姚村鄉(xiāng)境內(nèi)，三期擴建1000kV出線2回，1個半斷路器接線，共安裝4臺斷路器，新建2個不完整串，采用GIS設備;雄安新區(qū)劇村220kV變電站項目于2019年9月開工，建設總面積為7505m2，站址屬容東片區(qū)，是目前該區(qū)域電壓等級最高的變電站，在滿足雄安新區(qū)電力高荷載要求和高質(zhì)量建設發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

1.2調(diào)研地點內(nèi)廢棄物主要類型

1.2.1張北－雄安1000kV特高壓線路工程廢棄物類型。調(diào)查顯示，張北－雄安1000kV特高壓線路工程產(chǎn)生的廢棄物類型可大致分為9類(圖1)，具體形式及產(chǎn)生方式如下。1)廢舊木料:主要包括施工現(xiàn)場導線盤上拆除的竹木、混凝土澆筑后拆除的廢棄木制模具，以及施工現(xiàn)場用到的圓木、方木、板材等;2)廢舊塑料制品:主要包括廢舊蓋土防塵網(wǎng)以及設備包裝拆除后的塑料包裝物;3)廢紙:主要包括導線盤上拆除的高壓電纜紙，還有一些盛放器材的紙箱以及其他紙質(zhì)包裝材料;4)廢舊金屬:主要包括施工現(xiàn)場線路架設過程中產(chǎn)生的廢舊金屬導線、導線邊角料和廢棄導線盤等;5)廢舊橡膠制品:主要為塔材運輸過程中包裝其棱角部位的防碰撞輪胎、施工現(xiàn)場車輛產(chǎn)生的廢舊輪胎等;6)廢舊織物:主要包括盛放塔材零配件的編織袋、塔材運輸過程中包裝其棱角部位的防碰撞毛氈以及施工現(xiàn)場用到的防水毛氈布等;7)廢棄石料:主要包括塔基土建施工產(chǎn)生的棄土渣土以及混凝土澆筑過程中產(chǎn)生的廢棄砂石;8)廢電池類:廢舊鉛酸電池、廢鋰電池等。1.2.2雄安1000kV變電站和雄安新區(qū)劇村。220kV變電站廢棄物類型調(diào)查顯示，雄安1000kV變電站三期擴建工程和雄安新區(qū)劇村220kV變電站站內(nèi)產(chǎn)生廢棄物的類型可大致分為10類(圖2)，具體形式及產(chǎn)生方式如下。1)廢舊金屬:包括變電站土建施工階段產(chǎn)生的廢鐵皮、廢焊材、廢鋼管、廢鐵絲、施工機械廢棄零件、廢鋼筋等以及電氣安裝階段產(chǎn)生的廢舊塔材邊角料、廢電纜蓋板、廢電纜導線等;2)廢紙:主要為拆除設備外包裝箱后的遺留物和導線紙質(zhì)包裝，產(chǎn)生區(qū)域集中在GIS區(qū)、高抗區(qū)和繼電器室;3)廢舊塑料制品:包括廢舊遮雨塑料薄膜和塑料布、二次接線剝切后的廢棄電纜皮、廢舊防塵地板革、廢棄PVC管、廢棄涂料桶、廢棄防塵網(wǎng)以及廢舊泡沫板等;4)廢舊木料:盛放器材的木箱、竹筐、施工現(xiàn)場產(chǎn)生的廢棄木板、木條、板材、混凝土澆筑板等;5)廢舊織物:主要為廢棄土工布和廢棄編織袋，產(chǎn)生區(qū)域為施工開挖及施工區(qū);6)棄土棄渣:包括變電站在土建施工階段產(chǎn)生的棄土渣土;混凝土澆筑過程中產(chǎn)生的廢棄混凝土、砂漿和砂石等;變電站圍墻修建過程中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊等;7)廢礦物油:主要產(chǎn)生于電氣安裝階段變電站內(nèi)的高抗區(qū)，為變壓器油取樣、沖洗油聯(lián)管后排出的廢變壓器油;8)廢六氟化硫氣體:主要產(chǎn)生于電氣安裝階段變電站內(nèi)的GIS區(qū)，為GIS停電安裝時運行母線降壓排出的廢氣;9)廢瀝青制品:主要包括廢舊石油瀝青涂料;10)石油瀝青紙?zhí)ァ?/p>

2電網(wǎng)工程建設廢棄物的特點

2.1種類繁多

通過實地調(diào)研可以看出，電網(wǎng)工程建設過程中產(chǎn)生的廢棄物種類繁多，既包含金屬、木料、紙、塑料、織物、陶瓷、橡膠等與生活垃圾性質(zhì)較為接近的一般性廢棄物，也包括棄土棄渣、砂漿、砂石、磚瓦、廢棄混凝土塊等建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，同時還包含廢礦物油、廢鉛酸電池等《國家危險廢物名錄》規(guī)定的危險廢棄物，目前普遍推行的城市生活垃圾、建筑垃圾分類制度無法滿足其分類需求。

2.2危害性大

輸變電線路作為一種典型線型工程，具有路徑長、跨度大的特點［6］，導致施工過程中產(chǎn)生的廢棄物沿著線路廣泛散布，影響沿途的生態(tài)環(huán)境。相較于城市生活垃圾，盡管輸變電工程建設過程中產(chǎn)生廢棄物的數(shù)量較少，但如果處理不當，仍會產(chǎn)生嚴重的環(huán)境問題。鉛酸電池、礦物油、重金屬等危險廢物會直接污染土壤和水體;施工產(chǎn)生的廢舊混凝土塊、廢渣廢液等建筑廢棄物等不僅占用大面積土地，而且影響水質(zhì)和土壤理化特性;塑料、橡膠等人工合成的廢棄物由于難以降解，會在較長一段時間內(nèi)對生態(tài)環(huán)境造成影響。工程施工占用土地資源，直接引起土地覆被與土地利用方式的變化。另外，電網(wǎng)等生產(chǎn)建設項目建設過程中對地表的擾動會造成區(qū)域水土流失，引發(fā)人為加速侵蝕［6］;開挖地表、工程建設產(chǎn)生的大量棄渣棄土會占用大面積的土地，影響區(qū)域環(huán)境的視覺美感，甚至會因堆積方式不當而產(chǎn)生滑坡，存在一定的安全隱患。

3電網(wǎng)工程建設廢棄物分類處理存在的問題

3.1分類處置方式粗放，分類處理體系有待明確

目前，在電網(wǎng)工程廢棄物處理處置工作中，除變壓器油、六氟化硫等，尚缺乏針對其他不同類型、不同環(huán)境影響特性廢棄物的處理辦法，各種類型廢棄物統(tǒng)一被歸為廢舊物資、統(tǒng)一處理的現(xiàn)象仍然較為常見。例如，在施工現(xiàn)場塑料類廢棄物和織物類廢棄物一般不進行分類;分類堆放的主要對象仍是以大件的廢舊金屬塔材、廢舊金屬零件、PVC管和部分廢舊木料為主，其他廢棄物諸如廢舊金屬邊角料、廢舊混凝土澆筑板、廢舊塑料包裝材料等一般混合堆放。根據(jù)國家環(huán)境保護條例，電網(wǎng)企業(yè)廢棄物的回收及處置過程中均應對其數(shù)量、類型及處置方式進行記錄，但是由于廢棄物分類方式不健全、環(huán)保處置要求不明確，導致目前電網(wǎng)企業(yè)廢棄物處理處置過程中存在捆綁現(xiàn)象(將各種廢棄物統(tǒng)一打包處理)。

3.2分類處置產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，易造成資源浪費

對于電網(wǎng)工程建設期間產(chǎn)生的一般性建筑材料垃圾、大件垃圾等固體廢物主要由施工單位通過協(xié)議外委的方式進行轉移處置，施工單位轉移處置過程中是否關注固體廢物的污染屬性、是否進行了分類末端減量化和無害化處置、是否進行了資源再回收利用，尚不得而知。一旦電網(wǎng)企業(yè)將固體廢物委托轉移，就會導致部分可回收固體廢物流入市場，如果市場末端再生利用企業(yè)處理水平低、環(huán)保設施不完備，不僅存在安全隱患，而且會引發(fā)嚴重的二次環(huán)境污染問題，使電網(wǎng)企業(yè)面對巨大的環(huán)境風險，這勢必會給電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展帶來不良影響。另外，部分廢棄物可利用價值較低，但是管理費用、回收運輸成本、處理成本等很高，利用效率低，導致施工單位對廢棄物回收難度較大，易造成資源浪費。

4電網(wǎng)企業(yè)推行廢棄物分類處理的必要性

4.1順應生態(tài)文明建設潮流

電網(wǎng)建設廢棄物具有來源廣泛、成分復雜、處置方式各異的特點，若未經(jīng)處理或者處置不當就會污染大氣、水、土壤，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，所以如何安全合理地對這些廢棄物進行處置已成為電網(wǎng)企業(yè)面臨的重要環(huán)境問題。垃圾分類是實行生態(tài)文明建設的重要一環(huán)，要建設好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，踐行綠色、環(huán)保的生活方式，必須推行垃圾分類。實施垃圾分類有利于保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源并提高資源利用率，有效地規(guī)避其對生態(tài)環(huán)境的影響;有利于幫助公眾樹立科學的生態(tài)文明理念，提高社會的文明程度。在此形勢下，電網(wǎng)企業(yè)需要與時俱進，順應生態(tài)文明建設潮流，適應生態(tài)文明體制改革新常態(tài)，做到電網(wǎng)建設運營與生態(tài)文明建設齊頭并進。

4.2符合電網(wǎng)企業(yè)環(huán)保要求

國網(wǎng)陜西省電力公司先后出臺了《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法》《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護監(jiān)督規(guī)定》和科環(huán)〔2016〕132號《國網(wǎng)科技部關于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無害化處置及資源化利用指導意見的通知》文件，前者將施工產(chǎn)生的廢水、廢油、固體廢棄物、六氟化硫等界定為電網(wǎng)廢棄物，后者對這類廢棄物的排放要求、回收處理或循環(huán)利用作了明確規(guī)定。長遠來看，電網(wǎng)企業(yè)開展廢棄物的分類處理工作，一方面符合電網(wǎng)企業(yè)環(huán)保綠色發(fā)展要求，營造了良好的企業(yè)形象，另一方面還可減少了資源的浪費，間接減少企業(yè)開支。

5電網(wǎng)企業(yè)廢棄物分類處理管理體系

結合調(diào)研結果及生活垃圾［7］、建筑垃圾［8］的分類方法對當前電網(wǎng)廢棄物進行分類，按照材質(zhì)、是否適宜回收循環(huán)利用、是否會造成污染等特點，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾3大類。其中，可回收類是指輸變電工程建設中產(chǎn)生的未經(jīng)污染、適宜回收循環(huán)利用的廢棄物，包括廢棄金屬、廢紙、廢棄塑料、廢棄木料、廢橡膠和廢舊織物;不可回收類是指輸變電工程建設中產(chǎn)生的對人體或者自然環(huán)境不會造成危害、但無法回收循環(huán)利用的廢棄物，包括廢棄磚瓦、棄土渣土、廢棄砂石、廢棄混凝土和砂漿;有毒有害類是指輸變電工程建設中對人體或者自然環(huán)境造成直接或潛在危害的廢棄物，包括廢礦物油、廢六氟化硫氣體、廢瀝青制品和石油瀝青紙?zhí)?。針對電網(wǎng)工程建設廢棄物分類處理現(xiàn)狀及存在的問題，依據(jù)生活垃圾、建筑垃圾和固體廢物的收集處理方法提出適用于電網(wǎng)企業(yè)廢棄物的分類收集、暫存及處置管理體系(表1)。

6結束語

電網(wǎng)工程建設產(chǎn)生的廢棄物種類繁多、危害性大，且分類處置方式粗放、體系不健全、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，容易造成二次污染和資源浪費。根據(jù)現(xiàn)有生活垃圾和建筑垃圾分類處置管理方法結合電網(wǎng)廢棄物的類型及特點，提出適用于電網(wǎng)行業(yè)廢棄物的分類、投放、暫存及處置管理體系，對促進電網(wǎng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)電網(wǎng)廢棄物資源化利用及完善電網(wǎng)工程垃圾分類處置產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。

作者:楊懷偉 魏金祥 吳凱 周之皓 雷磊 紀麗靜 單位:國網(wǎng)交流建設分公司 國網(wǎng)陜西省電力公司電力科學研究院 西北農(nóng)林科技大學水土保持研究所