新稅制下建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

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［摘要］隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國各地區(qū)建筑工程的整體數(shù)量顯著增加，建筑企業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為規(guī)范建筑市場，我國自2012年起全面推行新的稅收制度，在新的征稅政策影響之下，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展受到一定程度的影響以及沖擊，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，為積極適應(yīng)國家政策的發(fā)展變化，需要企業(yè)努力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢，建立合理的管理制度體系，提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)對新稅制政策的研究和分析，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，控制運(yùn)營成本，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的更大發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新稅制政策;建筑企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

1新稅制對建筑企業(yè)產(chǎn)生的影響概述

新稅制自2012年實(shí)行以來，各行各業(yè)均對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，并采取了針對性的改善措施。建筑企業(yè)基于其自身的特點(diǎn)，施工機(jī)械設(shè)備、工程車輛、建筑材料等固定資產(chǎn)數(shù)量較多，依據(jù)新稅制政策，這些設(shè)備和材料在采購和實(shí)際使用的過程中均能夠進(jìn)行抵扣，企業(yè)能夠享受稅收優(yōu)惠，以此來實(shí)現(xiàn)運(yùn)營成本的降低。新的稅制政策對企業(yè)的經(jīng)營管理提出了更高的要求，傳統(tǒng)的納稅理念已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的基本要求，為此建筑企業(yè)需要提高對財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。建筑企業(yè)大部分工程項(xiàng)目整體規(guī)模較大，設(shè)備和施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，施工周期跨度大，人員流動(dòng)頻繁，因此在進(jìn)行人工成本抵扣等環(huán)節(jié)整體難度比較大，在新的稅制政策下，如何加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)日常運(yùn)營面臨的主要課題。［1］

2新稅制政策下建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理因素分析

2.1納稅程序引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

很多建筑企業(yè)整體經(jīng)營規(guī)模較大，部分工程需要跨省完成，一些在固定位置建設(shè)的工程往往需要從不同地區(qū)引進(jìn)建筑材料和機(jī)械設(shè)備。在新的稅制政策下，企業(yè)的納稅程序比較復(fù)雜，其中建筑企業(yè)需要在6個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成增值稅發(fā)票的認(rèn)證，超過期限將無法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，但很多建筑工程施工周期跨度大，施工過程需要多個(gè)廠家進(jìn)行合作，短期內(nèi)無法獲取增值稅發(fā)票，這也導(dǎo)致無法及時(shí)進(jìn)行抵扣，引發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.2資金不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

建筑企業(yè)由于其經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊性，在建工程往往需要大量的資金支持，一些企業(yè)由于資金不足，會(huì)導(dǎo)致建筑工程無法順利完成，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)。目前，大部分建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后無法及時(shí)回收工程款，部分企業(yè)管理人員缺乏必要的資金回收管理意識，對資金不足引發(fā)問題的嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識，一部分企業(yè)管理人員為積極拉攏甲方，不會(huì)主動(dòng)索要工程款，這也導(dǎo)致在需要納稅時(shí)，企業(yè)沒有足夠的資金，引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.3其他風(fēng)險(xiǎn)因素

新稅制政策下，將營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀?，建筑企業(yè)納稅比例逐漸增加，稅費(fèi)上漲，雖然政策規(guī)定企業(yè)可以進(jìn)行增值稅抵扣，但實(shí)際抵扣的程序過于復(fù)雜，這也導(dǎo)致建筑企業(yè)無法及時(shí)完成抵扣，經(jīng)營成本上漲，企業(yè)壓力顯著增加。在建筑工程開工建設(shè)初期，需要企業(yè)采購各類材料和設(shè)備，為避免無法獲得增值稅發(fā)票引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)會(huì)選擇規(guī)模比較小的生產(chǎn)廠家，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營成本的節(jié)約。這種情況使建筑工程的質(zhì)量無法保證，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)同步增長。

3建筑企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的基本模式

建筑企業(yè)在新稅制政策下進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制主要的模式為事前、事中、事后控制的模式。事前控制屬于預(yù)防性控制措施，企業(yè)通過分析自身的經(jīng)營情況，了解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定針對性的解決方案，避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。比如企業(yè)在工程招標(biāo)階段，需要深入分析項(xiàng)目的實(shí)際納稅情況，為后期開展風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù);事中控制屬于制定解決風(fēng)險(xiǎn)策略的過程，此階段，企業(yè)已經(jīng)受到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，為此需要制定目標(biāo)明確的控制措施，比如建筑工程中材料暫估款無法及時(shí)開具發(fā)票的問題，企業(yè)需要通過相關(guān)因素的分析，制定解決方案;事后控制主要是被動(dòng)型控制，使用補(bǔ)救性的控制措施，比如在建筑工程中存在的虛開發(fā)票的問題，需要企業(yè)進(jìn)行事后補(bǔ)救控制。［2］

4新稅制政策下建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

4.1降低風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避避風(fēng)險(xiǎn)

建筑企業(yè)不按照國家規(guī)定進(jìn)行納稅，出現(xiàn)偷稅漏稅等違法行為，需要繳納罰金，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。一旦出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)給企業(yè)造成極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)聲譽(yù)損失，阻礙企業(yè)的發(fā)展，為此需要采取合理的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。在建筑企業(yè)遭受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且無法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，此時(shí)需要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。比如很多建筑企業(yè)選擇實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，減輕雙方的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源深度整合，實(shí)現(xiàn)重組雙方的互利共贏。在重組過程中，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)對企業(yè)進(jìn)行反避稅調(diào)查，此時(shí)企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可采用放棄項(xiàng)目運(yùn)營的策略。降低風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過程中經(jīng)常采取的策略，一旦企業(yè)遭到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過降低風(fēng)險(xiǎn)的方式能夠減少負(fù)面影響，確保企業(yè)的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行，使風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍之內(nèi)。比如為避免增值稅無法進(jìn)行抵扣的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以將工程的包料模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴话夏Ｊ?，?shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效化解。

4.2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和承受

通過與自身存在業(yè)務(wù)往來企業(yè)的協(xié)助，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。在建筑企業(yè)實(shí)際運(yùn)營的過程中，企業(yè)可以將業(yè)務(wù)采取提供勞動(dòng)力的形式，也可以將工程項(xiàng)目分包給不同的企業(yè)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控范圍之內(nèi)。比如建筑工程企業(yè)在招聘人員的過程中主要采用勞務(wù)派遣或自主招聘的模式，自主招聘需要企業(yè)代扣代繳個(gè)人所得稅，為降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大部分企業(yè)會(huì)選擇勞務(wù)派遣。如企業(yè)對自身的經(jīng)營狀況進(jìn)行詳細(xì)評估后，認(rèn)為面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自身能夠承擔(dān)，企業(yè)則不會(huì)采取其他風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。比如在實(shí)際運(yùn)營中低值易耗品劃分方式不合理引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)通常不會(huì)采取針對性的應(yīng)對策略。

4.3建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度

為提高建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，需要結(jié)合自身情況，建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，成立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制部門，明確部門內(nèi)部人員的工作職責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理，通過合理的部門結(jié)構(gòu)體系，提高工作人員的基本責(zé)任意識。同時(shí)，對企業(yè)可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的評估分析，了解企業(yè)運(yùn)營過程中容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，制定針對性的應(yīng)對措施，提高企業(yè)管理能力。另外，建筑企業(yè)需要保證風(fēng)險(xiǎn)管理部門能夠獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)與各個(gè)部門之間的溝通交流，明確企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況，以便后期開展針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)。

4.4加強(qiáng)資金管理

當(dāng)前，國家相關(guān)部門大力推廣新稅制政策，相關(guān)制度體系逐漸完善。建筑企業(yè)普遍面臨資金不足的問題，為此需要加強(qiáng)資金管理，及時(shí)回收工程款，嚴(yán)格依據(jù)合同辦事，避免拖欠施工人員工資。同時(shí)，加強(qiáng)資金的內(nèi)部控制工作，合理進(jìn)行預(yù)算，適度分散企業(yè)資金，降低投入，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)論

我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步帶動(dòng)了建筑企業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)工程項(xiàng)目持續(xù)增加。新的稅制政策能夠規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營行為，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，制度的變化也使建筑企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，為此建筑企業(yè)需要結(jié)合自身資金量大、施工周期長等實(shí)際特點(diǎn)，深入分析企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，制定科學(xué)的發(fā)展策略，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營成本，通過各種綜合性措施的實(shí)施，保證企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。

參考文獻(xiàn):

［1］袁藝博，苑東亮.“營改增”背景下建筑企業(yè)集中采購流程改造———基于BPR思想［J］．焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，33(1):44－47.

［2］張瑤瑤.“營改增”對建筑企業(yè)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)管理的影響及對策［J］．納稅，2018，12(28):25.

作者：袁紅 單位：中交一航局第四工程有限公司