市政工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策探討

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摘要：滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨笫?a href="http://www.coffee125.com/lunwen/szgclw/153119.html" target="_blank">市政工程的基礎(chǔ)任務(wù)，因此市政工程與人們的日常生活有著緊密聯(lián)系，其中包含城市公共交通建設(shè)、城市綠化、電力設(shè)施等多方面的基礎(chǔ)建設(shè)工程。若是市政工程質(zhì)量較差，則會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，并造成我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程延緩。本文從現(xiàn)階段市政工程建設(shè)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題入手，提出相應(yīng)的解決措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理質(zhì)量，提高管理水平，促進(jìn)市政工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)管理；質(zhì)量管控

市政工程建設(shè)項(xiàng)目是促進(jìn)城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，而市政工程項(xiàng)目的落實(shí)必須建立在完整的管理體系上，因此要不斷建立健全市政工程建設(shè)管理體系，并培養(yǎng)相關(guān)工作人員使其具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到市政工程與其他工程的差別，在這一基礎(chǔ)上不斷完善各項(xiàng)管理制度，提高管理效率，為市政工程建設(shè)質(zhì)量提供可靠保障。

1現(xiàn)階段市政工程建設(shè)管理中所存在的問(wèn)題

1.1管理人員素質(zhì)水平落后

市政工程建設(shè)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)型工作，它需要管理人員具備全面的綜合素質(zhì)及較高的個(gè)人素養(yǎng)，一方面要求管理人員對(duì)土木工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)有較高的掌握程度，另一方面也需要管理人員在管理過(guò)程中，能夠及時(shí)且有效地處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系，例如工程與業(yè)主之間的關(guān)系、與分包商之間的關(guān)系等。但在現(xiàn)階段，對(duì)市政工程建設(shè)管理的考察狀況來(lái)看，部分管理人員素質(zhì)較低，甚至并不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，抑或組織協(xié)調(diào)能力較差。總而言之，管理人員素質(zhì)會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)管理水平造成直接影響，而人員隊(duì)伍的不完整和低水平會(huì)導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目管理質(zhì)量無(wú)法提高。

1.2市政工程質(zhì)量管理水平低

公共服務(wù)職能是市政工程最為顯著的特點(diǎn)之一，同時(shí)也是市政工程的關(guān)鍵職能，這表明市政工程質(zhì)量水平會(huì)對(duì)市民的使用效果造成直接影響，若質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則會(huì)導(dǎo)致市民的需求無(wú)法得到滿足，而市政工程則無(wú)法充分發(fā)揮本身的作用。在質(zhì)量管理方面，最顯著的缺點(diǎn)在于并沒(méi)有建立完善的質(zhì)量管理體系，同時(shí)監(jiān)理工作較為落后，若想要進(jìn)一步完善市政工程質(zhì)量管理工作，就要秉承以預(yù)防為主的管理原則。從整體出發(fā)的市政規(guī)劃計(jì)劃開(kāi)展來(lái)說(shuō)，具體包括市政工程勘察、設(shè)計(jì)和施工作業(yè)，然而，在市政建設(shè)過(guò)程中總會(huì)存在著承包企業(yè)資質(zhì)差、施工管理混亂的問(wèn)題，導(dǎo)致在工程建設(shè)中出現(xiàn)操作不規(guī)范、技術(shù)水平低、工程材料不達(dá)標(biāo)等一系列現(xiàn)象，這一系列問(wèn)題的發(fā)生則會(huì)導(dǎo)致市政工程質(zhì)量不合格。除此之外，在工程建設(shè)進(jìn)程中總會(huì)出現(xiàn)對(duì)施工人員、機(jī)械設(shè)備等管理不到位的問(wèn)題，這些都會(huì)對(duì)市政工程質(zhì)量帶來(lái)消極影響。

1.3工程檔案管理不受重視

現(xiàn)階段，市政工程對(duì)檔案管理的重視程度普遍較低，大多數(shù)市政工程都不愿意在檔案管理工作方面投入較多的人力和財(cái)力，因此出現(xiàn)了檔案管理設(shè)備陳舊功能落后的問(wèn)題。在實(shí)際市政工程進(jìn)程中，檔案管理工作并不能為其創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)收益，再加上部分高層領(lǐng)導(dǎo)不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，不會(huì)為檔案管理工作提供先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)也沒(méi)有投入人力和財(cái)力，便導(dǎo)致企業(yè)檔案管理工作效率低下。目前，企業(yè)管理方式還較為傳統(tǒng)，無(wú)法利用現(xiàn)階段最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與設(shè)備，再加上當(dāng)前檔案儲(chǔ)存環(huán)境和條件差，造成檔案損壞概率加大，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)管理水平的提高造成消極影響。

1.4市政工程建立機(jī)制不成熟

在當(dāng)前階段的市政工程建設(shè)進(jìn)程中，大部分工作人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中的管理工作不夠重視。一般情況下，管理工作團(tuán)隊(duì)都是由政府組建而成的，組成人員并非工程建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)人員，他們對(duì)市政工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解淺薄、管理水平有限，也并不具備全局觀念和有效的管理方式，這就導(dǎo)致在施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)事件和各種環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，管理人員無(wú)法提供有效對(duì)策進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，市政工程建設(shè)的開(kāi)展和落實(shí)也頻遇坎坷。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)人員的管理意識(shí)不足會(huì)導(dǎo)致市政工程建設(shè)目標(biāo)模糊，同時(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的管理人員崗位培訓(xùn)和考核環(huán)節(jié)，使管理人員不受限制、不被約束，從而出現(xiàn)工作人員態(tài)度不認(rèn)真、懶惰、綜合素質(zhì)低，導(dǎo)致市政工程建設(shè)質(zhì)量水平提升效率低。

2市政工程建設(shè)管理措施

2.1建立健全施工管理制度

要制定相對(duì)完善的施工管理法規(guī)規(guī)章，針對(duì)城市施工的每一個(gè)注意事項(xiàng)制定明晰的規(guī)定，例如工程的時(shí)間規(guī)定，施工材料的質(zhì)量與施工所需要的資金等。只有使這些符合規(guī)定，才能夠保證施工可以在相應(yīng)的期限內(nèi)結(jié)束工程，并保障工程中的每一項(xiàng)都有理有據(jù)。工程中標(biāo)后，便應(yīng)立刻開(kāi)始施工。若是希望工程能夠有更高的質(zhì)量，先要做的是進(jìn)行科學(xué)施工，施工單位要開(kāi)展分級(jí)管控，注重逐級(jí)管控的準(zhǔn)則，將工程團(tuán)隊(duì)人員分為施工管理人員、施工隊(duì)等層級(jí)；除此之外，還要?jiǎng)?chuàng)立工程質(zhì)量檢查部門(mén)，比如質(zhì)檢部門(mén)等；責(zé)任人要對(duì)其檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，確保管理人員可以在任務(wù)中各司其職，若發(fā)生了意外狀況能夠在第一時(shí)間找到相對(duì)應(yīng)的責(zé)任人。

2.2加強(qiáng)質(zhì)量管控意識(shí)灌輸力度

現(xiàn)如今，有部分工程建設(shè)單位在市政工程施工中，對(duì)于工程質(zhì)量的保障意識(shí)不足，拉低了整體市政工程的水平。針對(duì)這種情況，第一點(diǎn)是要提高施工單位在施工中的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐提高施工質(zhì)量的知識(shí)，提升施工水平。第二點(diǎn)是要強(qiáng)化法律意識(shí)，各個(gè)施工單位要依照法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行工程建設(shè)，在根本上保證工程的質(zhì)量及施工工作的合法合規(guī)性。第三點(diǎn)是繼續(xù)提升施工單位中員工的技術(shù)能力，開(kāi)展相關(guān)技能的教學(xué)工作，尤其是對(duì)于施工的要求和質(zhì)量準(zhǔn)則要特別注意。針對(duì)各個(gè)人員、各個(gè)部門(mén)的責(zé)任要進(jìn)行清晰分工，對(duì)于工程進(jìn)行的階段和質(zhì)量要進(jìn)行統(tǒng)一管控和監(jiān)督，兼顧工程效率和質(zhì)量。第四點(diǎn)則是要出臺(tái)一些措施，確保附屬工程的品質(zhì)。因?yàn)槊娣e限制，所需技術(shù)較為單一，附屬工程的施工目前以人為主，而非機(jī)器，施工人員的水平與素質(zhì)越高，工程品質(zhì)也就會(huì)越高。所以在附屬工程的施工開(kāi)始以前，一定要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行施工技術(shù)要求交底，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，使其熟悉工程流程、要求等，并且要進(jìn)行相應(yīng)的考查，從而保證施工品質(zhì)。

2.3強(qiáng)調(diào)質(zhì)監(jiān)站的作用

質(zhì)監(jiān)站要在市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理中起到引導(dǎo)、指引和督導(dǎo)的責(zé)任，從而進(jìn)一步形成對(duì)市政工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的統(tǒng)籌和規(guī)劃，依據(jù)本工程的基本特點(diǎn)、區(qū)域特征創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的指導(dǎo)計(jì)劃，并將監(jiān)督方案分類(lèi)設(shè)置，籌備并組建優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)材料供應(yīng)單位進(jìn)行信息登記，使制度清晰明細(xì)，并完善施工監(jiān)理單位人員資格登記及信息公布制度。除此之外，要想進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各方面質(zhì)量行為責(zé)任與義務(wù)履行情況的監(jiān)管，還應(yīng)不斷提升質(zhì)量加強(qiáng)工程的監(jiān)督抽查與驗(yàn)證工作，進(jìn)一步強(qiáng)化新技術(shù)、新材料及全新監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則嚴(yán)格處理，以保證工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.4優(yōu)化施工管理環(huán)境

部分市政工程建設(shè)施工在面對(duì)施工環(huán)境問(wèn)題時(shí)，總是抱消極的態(tài)度處理，這一態(tài)度對(duì)提升市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)是毫無(wú)作用的。施工單位應(yīng)在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，將主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，根據(jù)問(wèn)題采取積極的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步改善市政工程建設(shè)施工的管理環(huán)境。例如，為進(jìn)一步解決交通擁堵問(wèn)題，提前制定施工計(jì)劃或是在制定施工計(jì)劃之前進(jìn)行充分調(diào)研，判斷人流量和車(chē)流量及高峰期等基本環(huán)境特征，盡量選擇在交通壓力較小的時(shí)間或夜間進(jìn)行施工。除此之外，建筑施工企業(yè)還需不斷提升自己的施工技術(shù)和施工能力，從根源上提高市政工程質(zhì)量水平，克服惡劣施工條件，為施工工程建設(shè)管理打造良好環(huán)境。

2.5加強(qiáng)建筑工程施工材料管控力度

在挑選建筑施工材料時(shí)，要選擇專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)并具備豐富采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行采購(gòu)工作，確保采購(gòu)人員有著較強(qiáng)的責(zé)任心，有鑒別不同的材料的能力，能夠選擇符合建筑工程基本需求的施工材料。在采購(gòu)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)人員要深入市場(chǎng)，不斷挖掘并整合市場(chǎng)信息，進(jìn)行對(duì)比后選擇性價(jià)比較高的材料。在確保材料價(jià)格不超過(guò)預(yù)算的基礎(chǔ)上保障材料質(zhì)量。同時(shí)，要在采購(gòu)過(guò)程中做好監(jiān)督工作，杜絕出現(xiàn)材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，從而確保整個(gè)建筑工程質(zhì)量不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。

3結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，城市現(xiàn)代化進(jìn)程也得以快速發(fā)展，其中城市建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)市政工程建設(shè)管理工作。市政工程質(zhì)量的提升能夠促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)市政工程建設(shè)質(zhì)量的提升對(duì)城市道路、交通水平和城市風(fēng)貌建設(shè)有著積極作用。因此，應(yīng)積極尋找市政工程建設(shè)管理中的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)措施，從而進(jìn)一步提高市政工程建設(shè)管理質(zhì)量。

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作者：鄒金強(qiáng) 單位：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司宜昌基地管理中心