市政工程施工成本控制文獻(xiàn)綜述

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摘要：圍繞市政工程施工項(xiàng)目中成本管理控制等相關(guān)內(nèi)容，分析了國(guó)外、國(guó)內(nèi)近年對(duì)市政工程施工成本控制的研究綜述，并進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工成本控制；文獻(xiàn)綜述

市政工程施工成本是指市政工程項(xiàng)目從施準(zhǔn)備階段直至竣工驗(yàn)收時(shí)止所消耗的費(fèi)用總和，它包含人、材、機(jī)和其他的施工所需的管理費(fèi)用。其中，人的費(fèi)用包含施工方支付給工人的基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)以及各類(lèi)補(bǔ)貼費(fèi)用等；材的費(fèi)用包含建設(shè)施工所需的原材料、輔助性材料所需費(fèi)用等；機(jī)的費(fèi)用包含市政施工過(guò)程中用于購(gòu)買(mǎi)或租賃工程類(lèi)機(jī)械的費(fèi)用。施工成本控制是把市政施工的計(jì)劃成本費(fèi)用作為目標(biāo)值，在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施進(jìn)程中，分階段對(duì)比施工實(shí)際支出成本與計(jì)劃支出成本，檢查兩者之間是否存在偏差，如果存在偏差，則需對(duì)造成偏差的原因進(jìn)行分析，并及時(shí)采取相關(guān)措施進(jìn)行糾偏，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前使用最廣的成本控制方法主要有以下5種，詳見(jiàn)表1。表1中5種方法之間具有共同點(diǎn)，聯(lián)系度也較高，在市政工程施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)際過(guò)程中，可以綜合使用。對(duì)于某一特定的市政工程來(lái)說(shuō)，無(wú)論選用某種方法都是可行的。同時(shí)，在以上5種方法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法等理論方法，他們的出現(xiàn)，極大豐富了成本控制理論，組成我國(guó)市政工程施工成本控制理論系統(tǒng)。

1施工成本控制國(guó)外研究綜述

國(guó)外學(xué)者對(duì)成本控制理論的研究是從20世紀(jì)50年代開(kāi)始的。一戰(zhàn)后，成本控制理論在美國(guó)、英國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家中引起了關(guān)注，也是這些國(guó)家最早開(kāi)始成立成本管理相關(guān)的研究組織。1956年，美國(guó)是第一個(gè)成立成本工程師協(xié)會(huì)的國(guó)家，該協(xié)會(huì)主要對(duì)美國(guó)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行研究分析［1］。在這之后是加拿大，在1659年成立了CIQS協(xié)會(huì)，即工料測(cè)量師協(xié)會(huì)［2］，加拿大政府通過(guò)該協(xié)會(huì)間接對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制?，F(xiàn)代項(xiàng)目成本控制理論在近些年的發(fā)展速度較快。美國(guó)國(guó)防部針對(duì)項(xiàng)目成本控制，提出了項(xiàng)目全壽命周期成本控制理念，有關(guān)學(xué)者圍繞這一理念進(jìn)行了系統(tǒng)化研究分析。它包含項(xiàng)目全壽命費(fèi)用設(shè)計(jì)、管理和成本監(jiān)督。當(dāng)前，已成為市政工程項(xiàng)目在進(jìn)行投資決策、項(xiàng)目成本控制時(shí)的指導(dǎo)方法。1992年，國(guó)際全面成本管理促進(jìn)會(huì)前主席R．E．Westney先生提出“全面成本管理”理論，包含對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程成本全過(guò)程管理，項(xiàng)目產(chǎn)品全壽命管理和項(xiàng)目全方位管理?，F(xiàn)當(dāng)前，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展全面成本管理監(jiān)控，是最為有效的把控項(xiàng)目成本的管理方式。JimZhan（1998）按照項(xiàng)目成本管理和監(jiān)控要求，提出了項(xiàng)目成本控制需遵循的十大原則，并從項(xiàng)目全面成本化控制的角度，提出應(yīng)構(gòu)建一個(gè)能及時(shí)、快速處理項(xiàng)目成本的信息化、系統(tǒng)化的反饋模型［3］。2008年，亨利•勞倫斯•甘特發(fā)明了甘特圖，將項(xiàng)目計(jì)劃成本與科學(xué)管理方法相結(jié)合，為項(xiàng)目成本控制提供了一個(gè)高效的管理工具，提高了項(xiàng)目成本控制工作人員的工作效率。Richard．M．Hodgetts（2007）提出采用目標(biāo)成本法來(lái)處理工程成本控制方面所存在的問(wèn)題，同時(shí)，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出針對(duì)性的解決方案［4］。Kim，H（2013）認(rèn)為掙值法能夠讓工程項(xiàng)目管理者明確知悉項(xiàng)目成本是否存在超支現(xiàn)象，但無(wú)法知悉成本是何時(shí)偏離過(guò)大的。因此他基于掙值理論組建了一個(gè)將成本－進(jìn)度－風(fēng)險(xiǎn)結(jié)為一體的圖形化管理方法，以此判斷項(xiàng)目成本的超支與否或者項(xiàng)目成本支出是不是在預(yù)算范圍內(nèi)。國(guó)外學(xué)者對(duì)施工成本管控的研究開(kāi)展已超過(guò)60年，有關(guān)理論研究還在不斷完備過(guò)程中，作業(yè)成本法、掙值管理法、價(jià)值工程法等都是他們的主要研究成果，并且現(xiàn)在在各國(guó)廣泛使用中。這些研究理論成果在推動(dòng)我國(guó)成本控制理論發(fā)展同時(shí)，對(duì)我國(guó)施工成本管理控制具有一定借鑒意義。

2施工成本控制國(guó)內(nèi)研究綜述

我國(guó)在施工項(xiàng)目成本控制這方面的學(xué)術(shù)研究較發(fā)達(dá)國(guó)家要晚得多，至今還未達(dá)20年，理論成果也比較少。不過(guò)，近些年越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始對(duì)市政工程成本控制進(jìn)行研究分析，將我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況與國(guó)外成熟的理論和方法相結(jié)合，形成了符合我國(guó)國(guó)家發(fā)展的、具有中國(guó)特色的成本控制的理論和方法。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)市政工程成本管理控制的研究已經(jīng)滲透至工程管理的各個(gè)層面，現(xiàn)在對(duì)我國(guó)學(xué)者的研究進(jìn)行總結(jié)。鐘靈（2005）對(duì)項(xiàng)目在施工過(guò)程中的項(xiàng)目成本、成本控制概念進(jìn)行重點(diǎn)研究，參照國(guó)外成本控制法，提出符合我國(guó)工程實(shí)際應(yīng)用的施工成本控制的方法［5］。李柯、王琳（2005）對(duì)不同成本預(yù)測(cè)法進(jìn)行了對(duì)比分析，通過(guò)總結(jié)各類(lèi)方法的優(yōu)缺點(diǎn)，組建了指數(shù)平滑成本預(yù)測(cè)模型［6］。長(zhǎng)青（2006）認(rèn)為傳統(tǒng)掙值法對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算時(shí)，更關(guān)注對(duì)項(xiàng)目整體的預(yù)測(cè)分析，而忽略了工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部相關(guān)的工作內(nèi)容，導(dǎo)致掙值分析法的判斷結(jié)果與實(shí)際情況不相符［7］。安永芳（2006）對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目成本控制的方法進(jìn)行全方位的分析，詳細(xì)對(duì)比了傳統(tǒng)的成本控制方法和ABC法的優(yōu)劣勢(shì)，并詳細(xì)論述了利用ABC法進(jìn)行控制的流程［8］。盧爽（2006）從增強(qiáng)全體參與施工的人員的項(xiàng)目成本控制意識(shí)、樹(shù)立全過(guò)程成本控制的理念這兩個(gè)方面詳細(xì)介紹了加強(qiáng)施工類(lèi)企業(yè)成本控制的方案［9］。胡文發(fā)、李修華（2006）針對(duì)項(xiàng)目成本控制構(gòu)建了動(dòng)態(tài)成本控制機(jī)制，用以解決成本控制過(guò)程中高頻出現(xiàn)的問(wèn)題［10］。孫江權(quán)（2008）以清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)成本控制為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出新的成本控制方法，提出應(yīng)把PDCA管理方法運(yùn)用到工程的施工成本控制過(guò)程中，創(chuàng)造了全新的成本控制的理論［11］。孫藝鍵（2009）認(rèn)為應(yīng)該在工程施工項(xiàng)目的成本控制過(guò)程中全面使用作業(yè)成本法，同時(shí)通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)展成熟的成本控制方法結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，研究構(gòu)建了一套適合我國(guó)市政工程項(xiàng)目成本控制的動(dòng)態(tài)控制體系［12］。丁昌海（2010）提出成本控制應(yīng)是一項(xiàng)由市政工程全體參與者共同參與的、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的系統(tǒng)化工程［13］。張麗娜、張健（2010）采用實(shí)證的方法，對(duì)市政工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，并論證了進(jìn)行市政工程成本控制的意義所在［14］。王勇、張建平和胡振中（2011）將因素分析法和掙值分析法相結(jié)合，細(xì)化成本偏差出現(xiàn)的影響因素，明確不同因素的變化對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生的影響［15］。楊海亮（2012）對(duì)施工類(lèi)企業(yè)在施工過(guò)中發(fā)生的各項(xiàng)實(shí)際成本進(jìn)行了全過(guò)程、全方位的分析［16］。王俊博（2013）采用案例分析的方式，在房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，運(yùn)用掙值法進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，基于掙值法建立項(xiàng)目成本進(jìn)度管理控制模型，為掙值法在我國(guó)工程成本控制中的實(shí)際操作應(yīng)用打下了根基［17］。郝文明、郭建軍、郭利琴（2014）指出，只有組建全過(guò)程的工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)施工類(lèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展要求［18］。蔣啟善（2015）指出應(yīng)把ABC法運(yùn)用到工程上，依照施工作業(yè)計(jì)劃，合理分配資源，依照資源的使用頻率、使用時(shí)間長(zhǎng)短，計(jì)算其成本費(fèi)用，這樣才能準(zhǔn)確、完整的反映工程實(shí)際成本和影響成本的變動(dòng)原因［19］。李強(qiáng)（2015）提出把作業(yè)成本法引進(jìn)工程類(lèi)項(xiàng)目中，以清單計(jì)價(jià)方式設(shè)計(jì)新的成本控制系統(tǒng)，用于處理解決當(dāng)前工程普遍存在的工程成本高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)作業(yè)成本法，及時(shí)獲取成本信息數(shù)據(jù)，優(yōu)化成本流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制［20］。陳芳菲（2015）以全過(guò)程成本控制理念為基礎(chǔ)，對(duì)施工類(lèi)企業(yè)不同階段的成本控制需求進(jìn)行了全面的研究分析［21］。孟悅（2016）認(rèn)為全過(guò)程成本控制是降低項(xiàng)目成本投入量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要方式［22］。許炳、朱海龍（2016）結(jié)合技術(shù)的優(yōu)勢(shì)特征，對(duì)項(xiàng)目成本控制方式改造升級(jí)，研究利用BIM技術(shù)進(jìn)行成本控制模式下工程項(xiàng)目成本控制的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)態(tài)變化［23］。

3結(jié)束語(yǔ)

施工成本控制的理論發(fā)展已經(jīng)日漸成熟，在施工成本控制的概念、方法、以及操作過(guò)程等多個(gè)方面都有理論研究成果，也正好為在市政建設(shè)的大背景下體量日漸變大的市政工程施工成本的控制提供了理論支撐和控制方法。

作者：宋智廣 于海洲 黨劍平 魏東 廖艷星 付軍平 高箭舟 范榮華 李文龍 王曉紅 單位：包頭市市政工程管理局