規(guī)劃井岡山臺灣生態(tài)農業(yè)論文

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1井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展概況

井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)已步入良性發(fā)展軌道，與中國農科院、華中農大、華南農大、中國柑桔研究所、江西省農科院、江西農業(yè)大學、井岡山大學等多家科研院所和高等院校建立了技術合作關系，聘請了39位高層次農業(yè)科研人員和技術骨干為園區(qū)專家和科技特派員，并開展了富有成效的工作。

2臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設的有利條件

2．1區(qū)位條件優(yōu)越

吉安位于江西省中部，是舉世聞名的革命搖籃井岡山所在地，是原中央蘇區(qū)的發(fā)源地。地處香港、廣東經江西到中原的核心地帶，既是沿海腹地，又是內地前沿，北與長江三角洲對接，南與華南經濟圈呼應，是中原通往東南沿海的“黃金走廊”。京九鐵路、105國道、319國道、贛江航道、贛粵高速公路、泰井高速公路和井岡山機場構成了水、陸、空“三路并進”快捷便利的交通網絡，使吉安無論承接沿海還是通往中原，都處在“產銷半徑”的最佳范圍，是承東啟西、溝通南北的重要樞紐。京九鐵路縱貫全市200多km，從吉安火車至深圳只需8h，至北京只需10h；高速公路8h左右即可到上海；贛粵高速公路已全線貫通，南下深圳、廣州只需5～6h。北京至珠海的105國道和成都至廈門的319國道分別貫穿吉安市南北和東西，飛機只需50min，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

2．2生態(tài)環(huán)境良好

吉安以山水清幽，環(huán)境優(yōu)美著稱。吉安生態(tài)資源豐富，全市山林總面積170多萬hm2，森林覆蓋率67．6％，是國內濕地松、竹木、油茶等經濟林的重要生產基地。吉安位于贛江中游，屬中亞熱帶丘陵山區(qū)季風濕潤氣候，初夏多雨、秋季干燥，具有四季分明、雨熱同季、無霜期長等氣候特點，對農作物和植被生長十分有利。多年平均氣溫為17．1～18．6℃，多年平均降水量為1487mm，平均日照數1600～1810h，平均無霜期275～300天。土地肥沃，水分充足，適宜種植多種糧食作物和經濟作物；丘陵的山地有利于各種林果業(yè)的發(fā)展，空氣環(huán)境綜合指數55，為二級清潔水平；贛江吉安段及其主要支流水質達到地表水環(huán)境質量三類水質標準，水質整體狀況優(yōu)良，自然生態(tài)環(huán)境為無公害農產品提供了良好生產條件，發(fā)展生態(tài)農業(yè)潛力巨大。

2．3現代農業(yè)發(fā)展勢頭強

為了深入貫徹黨的十八大精神，全面落實國務院關于支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省委省政府的戰(zhàn)略部署，吉安市委、市政府審時度勢，決定以贛粵、泰井高速及吉泰走廊105國道沿線為核心，建設現代農業(yè)示范區(qū)，聚焦聚力區(qū)域內特色產業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、高標準農田和農業(yè)農村基礎建設，以實際行動投入到中央蘇區(qū)振興大戰(zhàn)略中，搶抓機遇，加快推進全市農業(yè)農村現代化。目前，全市農業(yè)科技園規(guī)劃建設面積達6666．7hm2，市本級的井岡山國家級農業(yè)科技園區(qū)正在進一步擴建提升，13個縣市區(qū)都在建設一個333．3hm2以上的農業(yè)科技園。2013年市委、市政府將井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)列入全市現代農業(yè)示范區(qū)，明確了建立以井岡山國家農業(yè)科技示范園區(qū)為龍頭，帶動各縣（市、區(qū)）現代農業(yè)示范園同步推進的現代農業(yè)科研、示范、推廣體系。

2．4完善的平臺配套優(yōu)勢

吉安先后被授予“贛臺農業(yè)合作實驗區(qū)”、“臺資企業(yè)轉移承接地”；開通了吉安至廈門、深圳的鐵海聯運和“五定”班列，形成了“一中心、一平臺、多園區(qū)”的現代物流體系，形成全市物流零擔配送專線和配送服務平臺。

2．5優(yōu)惠的政策支持優(yōu)勢

2012年國務院已經明確提出支持吉安建設國家現代農業(yè)示范區(qū)，在農業(yè)基礎設施、農業(yè)特色產業(yè)等方面將給予大力支持。吉安市委市政府高瞻遠矚，將井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)擺在促進吉安市現代農業(yè)轉型升級的龍頭地位，在政策和資金上將給予大力扶持。近幾年中央連續(xù)1號文件，大力推進農業(yè)產業(yè)的大發(fā)展，其中明確提出“農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且要具有原料供應、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能，要開發(fā)農業(yè)多種功能，健全發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)體系”。國家農業(yè)科技園作為我國示范“三農”發(fā)展的重要載體，是未來國家各項優(yōu)惠政策和各種項目資金投入的重點，因此國家良好的政策環(huán)境為農業(yè)科技園區(qū)的大發(fā)展提供了明確的方向。

3臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃

3．1指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以轉變農業(yè)增長方式為核心，以促進農業(yè)結構調整和增加經濟收入為目標，通過臺灣農業(yè)新技術、新品種引進、消化吸收與示范推廣，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，做大、做強、做精傳統(tǒng)特色產業(yè)，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力，國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。明確創(chuàng)業(yè)園的目標定位，拓寬園區(qū)的多功能性，創(chuàng)新管理體制和運行機制，提高創(chuàng)業(yè)園組織管理和經營水平，促進農業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的引導、示范帶動和輻射作用，大力發(fā)展設施農業(yè)、良種繁育、精致農業(yè)、食品加工，發(fā)展觀光休閑農業(yè)，發(fā)揮科普教育功能，全面提升吉安農業(yè)產業(yè)市場競爭力。

3．2規(guī)劃布局

創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃選址在井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃控制區(qū)（1000hm2）范圍內的西南面位置，位于國家農業(yè)綜合開發(fā)吉州區(qū)現代農業(yè)園區(qū)試點項目“武吉高速至吉州區(qū)農業(yè)科技示范園”的中軸線上。創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設布局為：特色果樹、有機蔬菜、保健蔬菜和藥材、食品（保健品）加工等四大功能區(qū)塊，總體規(guī)劃用地366．7hm2，其中特色果樹園面積100hm2，重點發(fā)展蜜柚、桑椹、火龍果、草莓、臺灣大棗等品種；有機蔬菜園100hm2，重點發(fā)展蘆筍、百合、番茄、食用菌等品種；保健蔬菜和藥材園100hm2，重點發(fā)展鐵皮石斛、金線蓮、金絲線、金草、藤三七、黃秋葵等品種；食品（保健品）加工區(qū)66．7hm2，重點發(fā)展糧食精深加工、蔬菜（保健品）精深加工、水果精深加工、有機茶葉加工、畜禽水產加工、林產食品加工等產業(yè)。糧食精深加工和循環(huán)綜合利用項目，重點發(fā)展以大米為原料的營養(yǎng)米、天然米乳飲料、淀粉加工，以及米糠營養(yǎng)素、大米蛋白、嬰幼兒營養(yǎng)米粉、方便米飯和米線加工；以凍肉為原料的食品類等產業(yè)；林化產業(yè)重點開發(fā)天然香精香料、天然冰片、合成香料和茶油等植物油脂類、筍類等精深加工產品。

3．3功能定位

臺灣精致化的有機農業(yè)、科技化的生物農業(yè)、高附加值的食品加工品牌農業(yè)、特色體驗之休閑農業(yè)等現代農業(yè)在國際上都處于先進地位。臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園充分利用臺灣客商在資金、品種、技術等方面的優(yōu)勢，廣泛開展農業(yè)優(yōu)良品種引進、農業(yè)生物技術研發(fā)，以及農產品深加工和現代農業(yè)物流等方面的合作和開發(fā)，經過3～5年努力，讓一批臺商在創(chuàng)業(yè)園投資建設現代農業(yè)、精致農業(yè)、種苗繁育、農產品加工等項目，把創(chuàng)業(yè)園建設成為臺灣名、優(yōu)、特、新農作物品種引進、試驗和生產示范、高新農業(yè)技術成果轉化應用、農產品精深加工與出口、農業(yè)產業(yè)化經營的現代農業(yè)示范園，以及休閑觀光和科普示范園。

3．3．1生產示范功能

園區(qū)立足本地自然資源，選擇符合區(qū)域內的優(yōu)勢產業(yè)，通過新品種、新技術、新工藝引進與生產示范基地建設，在推動特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)升級的同時，對區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)起到導向作用；以提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，以現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化和農業(yè)科技成果轉化為重點，大力發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)、高技術農業(yè)，大力實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程、農業(yè)良種工程、農業(yè)科技成果轉化示范工程、農業(yè)產業(yè)鏈延伸工程，為做大、做強、做精吉安農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)提供“樣板”。

3．3．2休閑觀光功能

充分利用創(chuàng)業(yè)園自然景觀，以農業(yè)新品種、新技術、新設施、新工藝，以及農事活動的展示內容及當地特有的人文資源，拓展以農業(yè)休閑觀光旅游為主的生活、生態(tài)、文化功能，開發(fā)體驗農村生活和農耕文化的農家樂等，滿足城市居民消費市場對休閑旅游的強烈需求，打造成吉安城郊農業(yè)休閑旅游觀光示范園。

3．3．3教育培訓功能

農業(yè)經濟要發(fā)展，農民需要增加新知識，掌握新技能。創(chuàng)業(yè)園一個重要的目的，是利用成熟技術、信息、經營、知識、先進的農業(yè)設施，通過高投入得到高產出的成果，通過現場與理論相結合的培訓，讓廣大青少年和農民接受現代農業(yè)、高科技農業(yè)、工廠化農業(yè)的教育，從而達到提高農民素質，培養(yǎng)新一代農民的目的。對農民進行培訓，真正讓農民看得見、學得起，用得上，從而讓農民解決生產經營中遇到的實際問題，讓農民自我發(fā)展，走向市場，實現教育富民。

3．3．4農產品加工功能

為了節(jié)省農產品加工區(qū)的基礎設施投資，臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園農產品精深加工區(qū)與井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)農產品加工區(qū)相互糅合對接，建設規(guī)模為200hm2，其中臺灣創(chuàng)業(yè)園農產品（保健品）精深加工區(qū)66．7hm2。引進和培育臺商農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射、示范、帶動作用，形成農副產品專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、社會化服務的都市新型農業(yè)加工體系。

4臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設目標

4．1農田標準化

通過土地平整，溝渠路配套以及沃土工程等措施，努力使基本農田達到“田成方、渠相通、路相連、土肥沃、產出高”的標準。

4．2裝備現代化

大力推進農業(yè)現代化建設，重點圍繞栽培設施化、灌溉現代化、作業(yè)機械化、用先進的機械裝備農業(yè)，提升農業(yè)科技含量。

4．3生產科技化

生產過程中，要持續(xù)保持土壤的生態(tài)平衡，增加土壤的有機質營養(yǎng)，改良土壤結構，減少水地流失，實現土壤資源的持續(xù)利用。建立“減量化、再利用、再循環(huán)”的生態(tài)農業(yè)種植模式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4．4農業(yè)集約化

緊緊圍繞種子種苗繁育、農民培訓，以及農業(yè)科技成果及先進實用技術的引進，示范和推廣等關鍵科技措施，大力促進科技興農戰(zhàn)略實施，主要技術達到國內先進水平，科技貢獻率達到90％以上。

4．5加工生態(tài)化

園內食品加工區(qū)建設堅持走綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)理念的路子，按照“綠廊外圍、局部平整、保留山體、管線順路”的原則，讓加工企業(yè)建在林中。同時，注重入園加工企業(yè)質量，確保園區(qū)土壤、空氣、水的環(huán)保安全，建設生態(tài)加工區(qū)。

4．6產品品牌化

積極發(fā)展品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和效益農業(yè)，著力提高農產品品質和綜合效益，全面推進農產品生產標準化、產品質量安全化、營銷品牌化。

4．7服務社會化

創(chuàng)業(yè)園建設要致力形成農業(yè)科研教育推廣的農業(yè)社會化服務體系，并且通過農業(yè)信息網站，及時收集國內外農產品的價格，國內市場的銷售量、進出口量、最新農業(yè)科技、氣象資料等信息，并盡快將這些知識和信息傳達到企業(yè)、農民手中，使其盡快由潛在的生產力轉化成為現實的生產力，以推動創(chuàng)業(yè)園農業(yè)現代化快速向前發(fā)展。

4．8管理信息化

在現代農業(yè)中，產前、產中、產后的分工越來越細，商品化程度越來越高，因此，創(chuàng)業(yè)園的經營管理工作變得非常重要，甚至是決定園區(qū)建設成敗的關鍵，所以，創(chuàng)業(yè)園管理中要借助信息高速公路，建立溝通國內外同行先進的管理經驗、技術水平、市場前景等信息源，設計信息管理系統(tǒng)，建立農業(yè)信息遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，并聘請相應的管理技術專家，對信息進行處理，以供創(chuàng)業(yè)園不斷提高經營管理水平。

5臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設的保障措施

5．1組織服務

5．1．1強化領導，明確責任

實行黨政主管領導親自抓、負總責，不斷探索建立和完善創(chuàng)業(yè)園現代農業(yè)發(fā)展新途徑、新模式、新機制，在井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)建設協(xié)調推進領導小組的領導下，市臺辦、發(fā)改委、農業(yè)、林業(yè)、財政、科技、國土、水利、新村辦、扶貧辦、農業(yè)開發(fā)辦等部門參與的成員單位各負其責，形成政府和各有關部門“齊抓共管”，共同推進創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的格局。

5．1．2優(yōu)化環(huán)境，搞好服務

一是營造氛圍，打響“國家級臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園”這一品牌，營造全市上下積極參與創(chuàng)業(yè)園建設的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體部門優(yōu)勢，大力宣傳創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策、重大舉措、發(fā)展成效，擴大品牌效應，努力提高創(chuàng)業(yè)園的知名度。二是強化服務。實行市級有關領導、市級有關部門領導掛包臺資企業(yè)制度，每個臺資企業(yè)分別由一個以上的縣領導和部門掛鉤聯系，定期或不定期深入臺資企業(yè)進行走訪，幫助解決實際問題。同時建立高效、優(yōu)質服務機制，凡在創(chuàng)業(yè)園投資的臺商項目，其投資規(guī)劃、項目審批、土地征用、辦理執(zhí)照等事宜，由園區(qū)管委會安排專人協(xié)助辦理。三是提高效能。進一步加強機關效能建設，提高服務質量、水平和速度，嚴格規(guī)范有關部門對臺資企業(yè)的檢查制度，切實維護臺商合法權益。

5．1．3主動對接，爭取支持

緊緊結合國家和省里對國家級臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設的相關支持政策，深入研究，加大項目策劃力度，做深做細做實項目前期工作。重點圍繞農業(yè)、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、城鎮(zhèn)建設、流通服務設施及創(chuàng)業(yè)園重點基礎設施等8個方面，力爭在新一輪發(fā)展中爭取上級更大的支持。

5．1．4項目帶動，引領發(fā)展

積極加強兩地民間組織、行業(yè)協(xié)會、地方政府之間的聯系，探索建立對流合作機制，有重點地與臺灣現代農業(yè)企業(yè)加強聯系，實現兩地產業(yè)對接。持續(xù)發(fā)展壯大現有在贛臺資企業(yè)，鼓勵、支持和引導企業(yè)擴大生產、加強技術改造、延長產業(yè)鏈條，實現轉型升級，提升企業(yè)競爭力。按照“策劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批、竣工投產一批”的要求，抓緊策劃、生成、對接、引進足夠多的項目來引領、支撐臺灣創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

5．2扶持措施

臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園位于國務院確定的原中央蘇區(qū)（吉州區(qū)）范圍和國家確定的重點扶持發(fā)展的吉泰走廊范圍，創(chuàng)業(yè)園享受其具體規(guī)定的優(yōu)惠政策，同時享受在井岡山國家級農業(yè)科技園區(qū)給予的優(yōu)惠。

5．2．1用地保障與優(yōu)惠政策

科技園區(qū)將整合土地資源，根據臺商需求，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)園規(guī)模化農業(yè)科技示范及農產品加工區(qū)用地。在創(chuàng)業(yè)園種植業(yè)用地租金及建設用地出讓金方面科技園將按用地成本價予以優(yōu)惠。

5．2．2基礎設施建設扶持

在國家相關政策支持的基礎上，整合符合條件的各類支農資金，用于創(chuàng)業(yè)園的水、電、路等公共基礎設施建設，加大創(chuàng)業(yè)園公共基礎設施建設投資力度，為創(chuàng)業(yè)園的建設和發(fā)展提供強大的后盾。

5．2．3多種形式的信貸支持

鼓勵金融機構開發(fā)適合來贛臺資企業(yè)的金融產品和服務，增加信貸投入。臺資農業(yè)企業(yè)享受國家和省有關農業(yè)補貼政策，建立和完善臺資企業(yè)信用評級和授信制度，加大貸款投入力度，逐年提高企業(yè)貸款金額，擴大融資渠道，積極協(xié)助解決臺資中小企業(yè)的貸款問題。支持臺商成立信用擔保公司和參股信用擔保公司。

5．2．4落實出口政策支持

認真貫徹落實好國家和省市關于臺資產品的出口政策。對臺資企業(yè)采用大陸農業(yè)原料生產加工出口的產品，可實行現行出口貨物退（免）稅政策。臺資企業(yè)為履行農產品出口合同而進口的用于出口產品的原材料（除國家另有規(guī)定外），海關給予保稅進口。出口農產品可按國家相關政策，實行檢驗費減免。符合《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類的臺資企業(yè)進口自用的設備（除《外商投資項目不予免稅的商品目錄》等有關政策外），以及按照合同隨設備進口數量合理的配套件、備件，憑國家發(fā)改委或省發(fā)改委、經貿委、商務廳等部門出具的《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書》到海關辦理免稅手續(xù)。對臺資企業(yè)進出口貿易中涉及的預收、預付、延收、延付資金收結匯給予貿易信貸政策支持，滿足合理用匯需求。

5．2．5技術創(chuàng)新支持

鼓勵臺資企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園引進新品種、新技術、新設施、新工藝，對首次獲得國家和省市馳名商標、名牌產品、發(fā)明專利授權、有機食品、綠色食品及具有自主知識產權的國家級新產品的入園臺商，給予獎勵。積極支持臺資企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園獨立建立或與吉安市高校、科研機構和企業(yè)共建產業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術中心，并享受相關政策優(yōu)惠。鼓勵園區(qū)臺資企業(yè)進行研發(fā)和創(chuàng)新，對創(chuàng)業(yè)園的重點農業(yè)高新技術項目予以優(yōu)先立項、重點扶持。對獲得馳名商標、著名商標、名牌產品的臺資企業(yè)，視同內資企業(yè)給予資金扶持和獎勵政策，知名品牌臺資企業(yè)來吉安市投資辦廠的，可享受同等政策優(yōu)惠。

作者：周爾槐 陽小軍 曠允慧 周咪 單位：江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)井岡山農業(yè)科技園管理委員會