農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展初探

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摘要：我國水資源稀缺，但農(nóng)業(yè)用水量巨大，近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展與水資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益嚴(yán)峻。在此背景下，探索農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的路徑具有現(xiàn)實意義。本文分析了農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，并探討了農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水資源利用；生態(tài)環(huán)境；路徑

農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田、農(nóng)村副業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)灌溉用水以及人畜生活用水等[1]。在農(nóng)業(yè)總用水量中，農(nóng)田灌溉用水占比最大，農(nóng)田灌溉中的水資源浪費問題也最為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源浪費問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，立足實際，積極探索農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源利用對生態(tài)環(huán)境的影響

農(nóng)田灌溉、畜牧業(yè)發(fā)展都離不開水，但是在生產(chǎn)中水資源開發(fā)利用不合理引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分地區(qū)無節(jié)制、無計劃地使用水資源，導(dǎo)致水資源短缺，給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。在開發(fā)利用水資源過程中不注重水源的保護(hù)，水源污染嚴(yán)重。部分水利工程在施工前期會產(chǎn)生大量廢水以及丙凝、環(huán)氧樹脂、水泥漿液等施工廢料，這些施工廢水、廢料得不到及時有效的處理，直接排放，不僅使土壤受到嚴(yán)重污染，更導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量大大下降，生態(tài)平衡遭到破壞[2]。在水資源開發(fā)利用過程中，部分地區(qū)的水資源管理體制不夠完善，導(dǎo)致偷水問題嚴(yán)重，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)落后，水資源利用率相對較低，加劇了我國水資源緊缺程度，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前背景下必須加快構(gòu)建更加科學(xué)合理的水資源開發(fā)利用模式，走水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的道路，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)用水的均衡發(fā)展。當(dāng)前我國水土流失問題屬于較為重要的生態(tài)環(huán)境問題，對我國農(nóng)村地區(qū)的人畜正常用水產(chǎn)生了較大的影響。針對農(nóng)村閑置土地、坡地或陡峭地區(qū)，農(nóng)民經(jīng)常會選擇修建梯田、農(nóng)林等方式，單一的追求耕地面積擴(kuò)大，提升自己經(jīng)濟(jì)效益，雖說修建的各類水利工程能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水與農(nóng)村供水，且實現(xiàn)了土地生產(chǎn)力的提升，但會對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，極易導(dǎo)致農(nóng)村水土流失，對生態(tài)環(huán)境威脅較大，且不少投資者在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)工廠，對地區(qū)內(nèi)的水質(zhì)、土質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染，使得飲水受到影響，加劇了農(nóng)村地區(qū)的水土流失[3-4]。不少地區(qū)為了便于農(nóng)村飲水，在飲水工程施工期間會增設(shè)部分自動化飲水專用設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)較為落后，在工程施工階段借助自動化、專業(yè)化的設(shè)備雖說可改善供水狀況，但缺少資金，低成本的設(shè)備運行效率較低，難以滿足供水所需，且水資源轉(zhuǎn)化并不合理。在工程施工期間，施工中產(chǎn)生的固體廢棄物排放會對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境造成污染，進(jìn)而容易引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。

2農(nóng)業(yè)灌溉與高效用水措施

農(nóng)業(yè)灌溉中要實現(xiàn)水資源的高效利用，首先需提高輸水效率。為了減少輸水過程中的浪費，可對輸水渠道進(jìn)行防滲處理，也可選擇利用管道進(jìn)行輸水。其次，要確定農(nóng)作物的需水量，合理配置灌溉用水量。最后改進(jìn)灌溉方式，提高水資源利用率?？赏茝V噴灌、滴灌等灌溉技術(shù)，利用保墑技術(shù)，強(qiáng)化田間用水管理效果。除此之外，制定農(nóng)業(yè)用水相關(guān)的法律法規(guī)，提高人們的節(jié)水意識；完善管理體制，構(gòu)建更加完整的技術(shù)服務(wù)體系；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)供水水價，提高農(nóng)業(yè)用水管理質(zhì)量。

3農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展路徑

3.1堅持共同發(fā)展原則

在水資源開發(fā)與利用的過程中，應(yīng)始終堅持“可持續(xù)發(fā)展”理念，遵守自然與社會的發(fā)展規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益共同發(fā)展的原則。在開發(fā)階段注重環(huán)境保護(hù)，在環(huán)保理念下進(jìn)行開發(fā)。相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變以往注重工程效率與施工管理、輕安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思維，合理搭配生態(tài)與工程的效益，減少影響環(huán)境的因素，確保水利工程建設(shè)不會影響生態(tài)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，科學(xué)合理的處理自然環(huán)境關(guān)系，可促使兩者相得益彰、互利互惠，以此實現(xiàn)合作共存、共同發(fā)展[5]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期較長，在實際的建設(shè)過程中，應(yīng)堅持遵循“可持續(xù)發(fā)展”的理念，提升水利工程建設(shè)以及管理水平、技術(shù)水平，引入多類型、多樣化的現(xiàn)代化水利工程設(shè)施設(shè)備，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施結(jié)構(gòu)，完善設(shè)計方案，切實提升水利工程灌溉建設(shè)水平。在農(nóng)業(yè)水利工程應(yīng)用設(shè)施設(shè)備期間，需要引入配置功能較好的設(shè)備，加強(qiáng)淡水資源清潔處理，在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌溉期間，需要貫徹循環(huán)運用原則，注重要素管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)環(huán)保工作，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2鼓勵用水戶積極參與管理

為實現(xiàn)水資源的合理利用，要鼓勵用水戶參與管理。在實踐中及時發(fā)現(xiàn)各類問題、分析問題，并及時解決。首先，明確用戶參與管理的意義。水利企業(yè)或是水利機(jī)構(gòu)應(yīng)明確用水戶參與管理工作的具體內(nèi)容，合理分配管理職責(zé)，使用水戶為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)力量。其次，建設(shè)用水戶協(xié)會，將職責(zé)劃分到人，提升管理效果。再者，明確灌區(qū)產(chǎn)權(quán)。我國水資源較為匱乏，導(dǎo)致用水戶之間、罐區(qū)與用水戶之間的競爭激烈。基于此，必須要明確灌區(qū)產(chǎn)權(quán)，避免出現(xiàn)利益沖突。最后，注意宣傳，激發(fā)群眾動力，加速用水戶參與管理的積極性，將管理與農(nóng)民的利益聯(lián)系在一起。各級管理部門要注重宣傳帶來的效益，借助報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播及電視等媒體全面宣傳，營造良好的氛圍，提高社會關(guān)注度。加強(qiáng)用水戶宣傳工作，促使其理解改革的目的、好處及用處，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與，激發(fā)其參與熱情與積極性，吸引農(nóng)民參與其中，以此確保管理及改革質(zhì)量。在水資源利用過程中，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)保意識，避免出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉水資源要素應(yīng)用和管理最大化，在具體工作中需要注意淡水資源管理，調(diào)動農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施管理者、使用者參與的積極性，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)工作，加強(qiáng)技術(shù)管控，落實全程控制，保障農(nóng)業(yè)用水，優(yōu)化水利設(shè)施，加強(qiáng)綜合建設(shè)，以此確保效能[6]。

3.3加強(qiáng)水資源管理

相關(guān)部門要借鑒發(fā)達(dá)國家水資源管理模式，注重管理工作，建設(shè)科學(xué)且合理的水資源管理制度，要認(rèn)識水資源管理的重要性。借助先進(jìn)思維，科學(xué)開發(fā)，加強(qiáng)水資源管理，貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”的原則，實現(xiàn)水務(wù)工作一體化。從過度、無序開發(fā)朝著合理、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)管理，引入市場機(jī)制，確保水資源的科學(xué)、合理應(yīng)用。與此同時，相關(guān)部門要從水權(quán)流轉(zhuǎn)方面積極、主動探索，建設(shè)與完善水資源管理辦法，完善水資源管理體系。政府部門要出臺相應(yīng)的惠民政策，完善生態(tài)補(bǔ)償體系，建設(shè)專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。同時，加大環(huán)保資金的投入力度，完善資金補(bǔ)償渠道，加強(qiáng)水資源要素管理，在實現(xiàn)高效灌溉的基礎(chǔ)上，加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉用水管理制度

為了滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，相關(guān)部門要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)管理，深入一線，全面調(diào)研一線農(nóng)田灌溉情況，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，不斷調(diào)整管理方式，以此實現(xiàn)實際管理效率與質(zhì)量雙贏。一是完善水價管理機(jī)制。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，水資源短缺問題愈發(fā)明顯。為維護(hù)農(nóng)民利益，提高水資源利用率，要結(jié)合實際情況，科學(xué)合理定價，確保農(nóng)業(yè)改革效率及質(zhì)量，切實滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。除此之外，結(jié)合惠農(nóng)政策做好水費、計價管理機(jī)制改革，明確節(jié)水思想，維護(hù)農(nóng)民利益，借助優(yōu)勢，建設(shè)完善的資金管理機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)灌溉投入，改善水利工程，提升現(xiàn)代化水平，切實滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所需。二是做好節(jié)水宣傳工作，切實滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需。建設(shè)完善的灌溉用水機(jī)制，改變傳統(tǒng)灌溉理念，做好節(jié)水宣傳，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，促使相應(yīng)機(jī)制落實到位，提升改革效率與質(zhì)量。完善管理模式，助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)模式。就目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式而言，多為分散式的生產(chǎn)模式，基本上可以滿足自給自足。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式弊端顯現(xiàn)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和節(jié)水效率，相關(guān)部門要加強(qiáng)優(yōu)勢整合，加速現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；嵘r(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化水平。四是引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理措施，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。相關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗，針對農(nóng)業(yè)灌溉用水特征，制定完善的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理方案，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式，完善水權(quán)利益制衡機(jī)制，提升農(nóng)民參與積極性。確保在出現(xiàn)問題的情況下，可及時解決，提升水資源利用率，節(jié)省成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5做好環(huán)境建設(shè)工作

在確保農(nóng)業(yè)地區(qū)人畜飲水、生產(chǎn)用水、灌溉用水的基礎(chǔ)上，切實維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)效益。首先，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，落實退耕還林政策措施。森林本身具有涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，大量的開山擴(kuò)田，雖說可加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但會對地區(qū)水資源造成影響。針對生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)，要注重退耕還林建設(shè)，注意地下水資源涵養(yǎng)。其次，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前部分地區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)林地區(qū)要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高效節(jié)水型雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式，以此將水資源的消耗降低，確保人畜用水，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.6強(qiáng)化飲水安全工程建設(shè)

首先，構(gòu)建科學(xué)的工程建設(shè)體系，明確體系標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計體系功能，提升水資源轉(zhuǎn)化率。其次，加快水利工程建設(shè)速度，優(yōu)先完善農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施，相關(guān)部門要增加財政撥款，為水利工程的建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，通過招商引資的方式為水利工程建設(shè)籌集資金。最后，建設(shè)與保護(hù)同步。水利工程施工期間要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重新型節(jié)水技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，科學(xué)設(shè)計施工方案[7]。

作者:李永剛 單位:甘肅省臨澤縣板橋水利管理所