談新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政稅收管理措施

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農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布較為零散，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏納稅意識(shí)，沒有意識(shí)到稅收管理的重要影響。由此可見，新農(nóng)村財(cái)政稅收管理過程中，需要當(dāng)?shù)囟愂展芾砣藛T根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)特點(diǎn)及新農(nóng)村的財(cái)政稅收的質(zhì)量因素進(jìn)行分析，了解農(nóng)戶在納稅過程的問題所在，制定科學(xué)的優(yōu)化措施，有利于提高整體稅收工作的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、科技的發(fā)展。合理、有效的財(cái)政稅收管理能宏觀調(diào)控資源配置、市場(chǎng)需求，科學(xué)改善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的分配結(jié)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)中，完善稅收管理工作能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，管理運(yùn)行中存在諸多難題，需當(dāng)?shù)卣o予必要的管理與創(chuàng)新，提高財(cái)政稅收管理的科學(xué)性?；诖耍恼路治隽诵罗r(nóng)村建設(shè)中稅收管理的作用，針對(duì)目前管理問題提出優(yōu)化措施。

新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政稅收管理的作用

“十六五”中明確指出了對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要求，即需要逐步完善政治思想、經(jīng)濟(jì)文化、農(nóng)村管理、村風(fēng)整潔等內(nèi)容，以期提高農(nóng)戶的生活質(zhì)量，進(jìn)而打造一個(gè)生活寬裕的農(nóng)村環(huán)境?？傊?，財(cái)政稅收管理對(duì)這一計(jì)劃有著直接地促進(jìn)作用。首先，“全面小康”建設(shè)中需要具備強(qiáng)有力的資金支持，能夠滿足農(nóng)戶對(duì)生活、工作、交通、信息網(wǎng)絡(luò)的要求。其次，政府工作者需要利用可靠的扶持制度，結(jié)合稅收管理思想，根據(jù)種植、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，給予科學(xué)的干預(yù)調(diào)控，有利于扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)趨于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后，稅收管理也能宏觀調(diào)控農(nóng)戶的核心需求，需利用財(cái)務(wù)杠桿減小實(shí)際收支之間的差距，這對(duì)于減小城市與農(nóng)村之間的差距是有力的，也對(duì)實(shí)踐小康社會(huì)的要求提供了經(jīng)濟(jì)支持。

現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政稅收管理

財(cái)政稅收管理制度不系統(tǒng)

現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)過程所制定的稅收管理制度不完善，包括于前期記錄、管理體系、預(yù)算等級(jí)、稅收層級(jí)及管理方式不科學(xué)，可能會(huì)影響正常稅收管制的科學(xué)性。若工作人員沒有改革傳統(tǒng)的管理體制，會(huì)造成區(qū)域內(nèi)引稅、協(xié)稅工作開展不順利，進(jìn)而導(dǎo)致稅收管理的質(zhì)量達(dá)不到額定要求。另外，部門管理制度的分層、分級(jí)及責(zé)任規(guī)劃不明確，也會(huì)提升綜合財(cái)政管制的難度，誘發(fā)管控秩序絮亂問題。

監(jiān)督力度有待提高

財(cái)政稅收監(jiān)督方向包括資金成本的納入、集中處理及協(xié)調(diào)管控，但財(cái)政部門所設(shè)定的部分內(nèi)容無法全面作用于全農(nóng)戶群體，部分項(xiàng)目還存在管理缺失、責(zé)任不明確的情況，進(jìn)而導(dǎo)致有效資金的缺乏監(jiān)督及管理，這對(duì)于新農(nóng)村的財(cái)政稅收管理進(jìn)行是不利的。

新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政稅收管理的創(chuàng)新措施及開展方向

完善財(cái)務(wù)稅收管理制度

新農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)需要設(shè)立科學(xué)稅收管理制度，并依據(jù)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，落實(shí)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的約束制度，不僅有利于消除村政府買稅、漏稅的現(xiàn)象，還能提高稅收管理的科學(xué)性。因此，具體可從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化：加強(qiáng)與政府的合作：村政府需要協(xié)同征稅部門打造一個(gè)良性溝通的關(guān)系，分析現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及征稅情況，在共同協(xié)作的過程中消除納稅困難、征稅困難的問題。首先，工作人員需統(tǒng)計(jì)農(nóng)村地區(qū)的納稅額度，在必要的分析、總結(jié)過程中確立適合當(dāng)?shù)氐亩愂辗桨?，以期幫助工作人員圍繞管理情況，展開數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及綜合管理工作。例如村委會(huì)應(yīng)設(shè)立財(cái)會(huì)及稅收工作室，針對(duì)不同村落、不同農(nóng)戶的收支情況進(jìn)行總結(jié)分析。同時(shí)還需要所有管理人員具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)及資質(zhì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)計(jì)本村的收支、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)制度、成本控制及核算情況。其次，需要對(duì)大型種植企業(yè)宣傳推廣納稅的要求，通過提升他們對(duì)納稅的認(rèn)知度。通過必要的指導(dǎo)及推廣，定點(diǎn)、定時(shí)宣傳新型農(nóng)村納稅方案，有利于讓當(dāng)?shù)囟愂展ぷ鬟M(jìn)展更為順利。多層次稅收方案：多層次稅收方案落實(shí)中，需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)進(jìn)行，其原因是不同村落之間的經(jīng)濟(jì)水平都存在相應(yīng)差距。針對(duì)此，工作人員需協(xié)同村委會(huì)工作者進(jìn)行村落現(xiàn)金收支、結(jié)存轉(zhuǎn)出、證券投資、發(fā)票收據(jù)等項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，在詳細(xì)的管理、控制中明確各村落的營(yíng)收方式。例如在經(jīng)濟(jì)水平較好的地區(qū)管理中，可委托稅收人員制定系統(tǒng)的稅收要求及任務(wù)，要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)戶積極參與；對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣山o予村落一定補(bǔ)貼，減免企業(yè)及農(nóng)戶的稅收額度及基數(shù)，以便在多層次的管理中落實(shí)財(cái)政稅收管理規(guī)定。完善現(xiàn)有監(jiān)管體系：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏具體稅收監(jiān)管體系及監(jiān)管制度，無法為相關(guān)工作者提供有力的政策，致使部分管理運(yùn)行出現(xiàn)收支不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)歸納不科學(xué)的問題。因此，工作人員需細(xì)化各部門的納稅要求及納稅額度，采用信息化系統(tǒng)劃分各部門的責(zé)任，保證管理人員可利用軟件查詢到各項(xiàng)資金流向支出情況，以便在系統(tǒng)的監(jiān)管運(yùn)行中，全面掌握納稅管控過程是否存在違法現(xiàn)象。其中，工作人員需匯總會(huì)計(jì)檔案信息數(shù)據(jù)檔案，根據(jù)不同業(yè)務(wù)的要求進(jìn)行核算，探討業(yè)務(wù)的運(yùn)行要求是否符合合同內(nèi)容，以便提升收益分配、報(bào)表交接的質(zhì)量。例如當(dāng)?shù)卣芍贫ǚ龀址桨?，將農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)定融入至民營(yíng)企業(yè)的投資計(jì)劃中，同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)制定全面管理措施，讓農(nóng)戶明白納稅所收的稅款的作用。其中，監(jiān)管需從農(nóng)村改造、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療等項(xiàng)目開展，進(jìn)而提高企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)納稅的重視度。

打造良好的財(cái)政稅收環(huán)境

新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)從完善資源使用、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做起，采用分步實(shí)施的理念貫徹整體制度綱要，為城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移建設(shè)提供有力支持。在此過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的推廣教育，引導(dǎo)外出工作者返鄉(xiāng)就業(yè)，并結(jié)合線上新媒體的推廣優(yōu)勢(shì)及直播帶貨的趨勢(shì)打造出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，能夠?yàn)榇迓涮峁﹥?yōu)質(zhì)的技術(shù)、人才、財(cái)政支持。首先，由于外出就業(yè)人員的工作、學(xué)習(xí)、適應(yīng)能力較強(qiáng)，故給予有效的培訓(xùn)就能打造出更為和諧的產(chǎn)業(yè)鏈模式，也能在培訓(xùn)中逐步滲透財(cái)政思想、稅收思想模式打造出優(yōu)質(zhì)的稅收管理環(huán)境，這無疑為農(nóng)戶再就業(yè)提供了更多支持。其次，為提升企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，需要改革現(xiàn)有的資金規(guī)劃模式。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力扶持種植業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，利用不同稅收類目，設(shè)立針對(duì)性扶持資金。例如在農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮中，政府工作者可適量減少、免除部分稅收資金，解決農(nóng)戶在前期創(chuàng)業(yè)過程中項(xiàng)目規(guī)劃及資金需求的壓力。最后，需要設(shè)立具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控制度，引導(dǎo)專業(yè)管理人員為農(nóng)戶系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方案，有利于全面提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。需要注意的是，引導(dǎo)納稅籌劃人員普及、宣傳稅收要求，為農(nóng)戶制定合理的節(jié)稅方案，以期降低相關(guān)企業(yè)的稅負(fù)壓力。同時(shí)，宣傳教育中，也需要重點(diǎn)說明偷稅漏稅的負(fù)面影響，根據(jù)特色的稅收法律要求確定相應(yīng)教育內(nèi)容。例如可利用視頻普及《稅法》內(nèi)容，以期提高農(nóng)戶的對(duì)稅收、稅負(fù)理論的認(rèn)知度。

設(shè)立預(yù)算管理機(jī)制，融入信息化技術(shù)

管理人員需協(xié)同稅收管理人員制定詳實(shí)的預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)新農(nóng)村的規(guī)劃目標(biāo)及管理目標(biāo)設(shè)立有效的運(yùn)行體系，確保農(nóng)戶的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)饶Ｊ骄茉诤侠碇笜?biāo)內(nèi)運(yùn)行。需要注意的是，管理人員需秉承“全面小康”的要求，確立完美的稅收方式，統(tǒng)計(jì)收入明細(xì)、進(jìn)項(xiàng)稅額、利潤(rùn)及增值稅稅費(fèi)，采用相應(yīng)的方式進(jìn)行管控，確保稅收方法、管理、預(yù)算能實(shí)現(xiàn)全面融合。在此過程中，管理人員需明確預(yù)算方法、形式及范圍，根據(jù)農(nóng)戶的生產(chǎn)模式進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)。另外，將稅收管控與信息化管理系統(tǒng)相融合，在軟件中分析環(huán)企業(yè)、農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)金額、財(cái)產(chǎn)情況、行為能力的情況，同時(shí)借助不同的數(shù)學(xué)邏輯及統(tǒng)計(jì)運(yùn)算分析各項(xiàng)稅收項(xiàng)目的不合理部分，并設(shè)立必要的優(yōu)化措施。為提高稅收管理的合理性，也需要財(cái)政部門及時(shí)收集相關(guān)時(shí)事政治報(bào)道，依據(jù)行業(yè)的發(fā)展特征建立MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)，了解政府在各項(xiàng)工程的投入情況，以便各部門在合理溝通交流中解決稅收方面的問題。需要注意的是，政府工作者需要完善系統(tǒng)的運(yùn)算能力，特別是需運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理模式，并積極打造一個(gè)積極的營(yíng)收、稅收環(huán)境，以便財(cái)政工作者全面完善、改革稅收工作要求。

重視基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)戶綜合素養(yǎng)

新農(nóng)村建設(shè)還需要在高素質(zhì)的人才幫助下，全面給予農(nóng)戶教育與培訓(xùn)，以期提高農(nóng)戶的綜合素養(yǎng)。由此可見，政府工作人員可組織管理人員、企業(yè)、農(nóng)戶積極參與到生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等方面的培訓(xùn)教育，有利于讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到致富技術(shù)的對(duì)農(nóng)村建設(shè)價(jià)值。另外，新時(shí)期技術(shù)培訓(xùn)也可采用多元化培養(yǎng)方式，包括線下知識(shí)宣講、線上微信公眾號(hào)推文教育以及直播課程教育，能夠讓農(nóng)戶在抖音、淘寶等視頻平臺(tái)中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，并逐漸轉(zhuǎn)變自身的市場(chǎng)觀念，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、財(cái)政方面的支持。

結(jié)束語

綜上所述，新農(nóng)村財(cái)政稅收管理制度規(guī)劃、創(chuàng)新的過程中，工作人員需要設(shè)立多層次的市場(chǎng)管控體系，通過逐步提高農(nóng)戶、企業(yè)的專業(yè)能力，從而提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。另外，稅收管理人員還應(yīng)當(dāng)重視自身基礎(chǔ)技能的提升，通過激發(fā)職工的工作態(tài)度及責(zé)任意識(shí)，從而提高整體稅收管理的質(zhì)量。

作者：劉竹民 單位：山東省沂水縣馬站鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心