中小企業(yè)稅收籌劃風險及防范措施研討
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摘要：稅收籌劃是在法律框架內，合理降低納稅人納稅成本的一種方法。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與國家政策的持續(xù)扶持，中小型企業(yè)發(fā)展水平同步提升。它們在市場經(jīng)濟主體中占據(jù)著越來越重要的位置，對國民經(jīng)濟發(fā)展與國民收入的穩(wěn)固提高起重要作用。合理科學稅務籌劃能使中小型企業(yè)在依法納稅的前提下，減少納稅成本、緩解資金、時間壓力。對于減少中小型企業(yè)綜合成本提高經(jīng)濟效益起著重要作用。本文通過對中小型企業(yè)進行稅收籌劃的作用進行闡述，對產(chǎn)生稅收籌劃風險原因進行分析，從而總結出相應稅收籌劃風險的防范措施。以期為中小型企業(yè)合理避稅，提高競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大提供參考。
稅收籌劃，首先要滿足不違反法律條例的大前提進行，是指企業(yè)通過一系列經(jīng)營活動的預先籌劃和控制，來盡可能地減少納稅成本，提高企業(yè)經(jīng)營的利潤空間。其次稅收籌劃進行總圍繞稅法進行，受國家政策等多方面因素的影響。另外中小型企業(yè)與大型企業(yè)規(guī)模、資金、發(fā)展水平不一，因此其在籌劃方式上也有所不同。因此，中小型企業(yè)要想通過稅收籌劃，達到減少納稅成本的目的，就必須樹立正確的風險意識，深入分析產(chǎn)生風險問題的原因，從而針對性采取防范措施，降低風險概率。
一、中小型企業(yè)進行稅收籌劃的作用
中小型企業(yè)依法納稅，是我國稅法強制性無償性以及普遍性的存在體現(xiàn)。而進行稅收籌劃能在一定程度上，幫助中小企業(yè)樹立正確納稅觀，提高依法納稅意識水平。稅收籌劃依賴于企業(yè)內部自身的財務管理能力與基礎扎實的核算分析。因此，中小型企業(yè)進行稅收籌劃還能提高企業(yè)的財務管理水平以及經(jīng)營管理水平。稅收籌劃，表面上指中小企業(yè)通過一系列經(jīng)營活動的安排來降低納稅成本，實則是在優(yōu)化整合自身的資源配置，調整經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結構。對不斷適應市場經(jīng)濟競爭大環(huán)境，提高企業(yè)自身效益，提高國民經(jīng)濟稅收產(chǎn)生直接或間接的作用。
二、中小型企業(yè)稅收籌劃產(chǎn)生風險的原因分析
（一）由稅收籌劃基礎欠缺導致的風險
中小企業(yè)進行稅收籌劃最主要的風險來源于企業(yè)管理層對稅收籌劃的概念理解錯誤或不全面，有的中小企業(yè)認為稅收籌劃是形式主義，根本不能起到減少納稅成本的作用。實則原因是中小企業(yè)經(jīng)營管理水平有限，或者是會計賬目缺乏真實完整性，從而造成稅收籌劃出現(xiàn)問題，導致企業(yè)領導看不到稅收籌劃的真實效果，因此對其不夠重視。在這樣的基礎上，稅收籌劃產(chǎn)生的風險，也是目前中小企業(yè)普遍存在的風險原因。
（二）由稅收政策變化帶來的風險
由稅收政策變化帶來的風險是指，國家稅收政策為了適應變幻的市場經(jīng)濟主體結構，適應市場變化以及國民經(jīng)濟的發(fā)展要求，需要根據(jù)不同時期的國民經(jīng)濟環(huán)境以及市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，做出一些政策的優(yōu)化和調整。因此，國家政策只是在某一時段內有效。而稅收籌劃是中小企業(yè)根據(jù)國家收稅政策對經(jīng)營的所有活動約束在法律范圍內，已達到提高經(jīng)濟效益的籌備與調控過程。在這個過程中，原來依據(jù)稅收政策，國家可能做了新的調整與更改。若沒有及時關注，給予糾正修改，可能導致稅收籌劃方案沒有稅法的保障，甚至觸及稅法，與稅法對立。這樣產(chǎn)生的風險，一般都是中小企業(yè)稅收籌劃過程中導致的性質比較嚴重的問題。
（三）由稅收行政執(zhí)法不規(guī)范造成的風險
稅收行政執(zhí)法不規(guī)范造成的稅收籌劃風險是指，在實際確認中小企業(yè)的稅收籌劃是否有別于逃稅等問題上，決策權在稅收執(zhí)法人員的手中。國家法律法規(guī)只是立法依據(jù)，在運行時還是得有執(zhí)法人員來確立執(zhí)行。執(zhí)法人員既有權利也有義務對中小企業(yè)的稅收籌劃是否合法給予公平公正的評判。而在現(xiàn)實中，可能由于稅法執(zhí)法人員的素質問題，或執(zhí)法程序的不夠規(guī)范，影響對中小企業(yè)的稅收籌劃進行正確的判斷?？赡苡捎谄渌陀^原因，使得稅務機關執(zhí)法使將中小企業(yè)的稅收籌劃判定為不合法不合理等等，進而造成風險。
（四）稅收籌劃目的不夠明確
稅收籌劃屬于中小企業(yè)財務管理工作的重要內容，其管理目標是為了盡可能地降低稅收，從而減少稅收成本；而對于中小企業(yè)決策層來講，稅收籌劃是為了實現(xiàn)企業(yè)品牌的最大信用價值。當財務管理工作過度干涉中小企業(yè)的其他經(jīng)營活動時，稅收籌劃便會擾亂企業(yè)其他活動的秩序，引起中小企業(yè)內部機制紊亂，而造成產(chǎn)生更大的經(jīng)營風險。另外，稅收籌劃一般指籌劃方案中包含的所有經(jīng)營活動的成本及其他機會成本。若在稅收籌劃過程中，忽略這些隱性的成本，將使得籌劃結果與預期籌劃目標大相徑庭。
三、中小型企業(yè)稅收籌劃的防范措施
（一）正確認識稅收籌劃、規(guī)范會計核算
中小企業(yè)稅收籌劃要解決最主要的風險，首先要對稅收籌劃有正確深刻的理解。這是進行稅收籌劃的基礎條件。中小企業(yè)領導層對稅收籌劃有正確的概念意識后，應在依法納稅的前提下，了解市場經(jīng)濟變化的各方面原因，找出產(chǎn)品與價格、經(jīng)營能力等之間的聯(lián)系。嚴格按照國家法律法規(guī)，對會計賬務報表進行檢查督導，確保憑證賬務的真實完整。只有中小企業(yè)決策層擁有正確的稅收籌劃概念，樹立牢固的籌劃風險意識，才會對會計處理行為進行一系列過程的規(guī)范，同時這也是進行稅收籌劃的重要條件，它可以為提高稅收籌劃成果提供真實可靠的參考依據(jù)，從而解決中小企業(yè)稅收籌劃普遍存在的風險。
（二）樹立牢固的風險意識，緊密關注稅收政策的調整及變化
國家稅收政策總在不斷適應市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中做出調整與變化。中小企業(yè)稅收籌劃應當緊密關注稅收政策，根據(jù)稅收政策與企業(yè)經(jīng)營活動及范圍之間的相互聯(lián)系，保證依法納稅的前提下，尋求合理避稅的機會點，從而減少納稅成本，實現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。也就是說，中小企業(yè)稅收籌劃需要不斷關注市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，把握稅收政策的調整手段，在全面掌握國家稅收政策的基礎上，規(guī)避稅收籌劃的風險。千萬不能只顧稅收政策的局部信息，否則將導致稅收籌劃因政策變化原因全盤崩塌。中小企業(yè)應根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展特點，建立一套與國家稅收政策緊密聯(lián)系的信息籌劃系統(tǒng)，當中國稅務類的報刊刊登國家政策的變動情況時，中小企業(yè)可以第一時間知道其變化的具體情況，從而根據(jù)政策變化，及時調整稅收籌劃方案，保證企業(yè)的稅收籌劃進程合法合理順利進行。
（三）提高稅收執(zhí)法人員素質，規(guī)范稅收執(zhí)法行為
稅務機關執(zhí)法人員的素質提升問題，不在中小企業(yè)的能力范疇內。但中小企業(yè)可以通過調整企業(yè)自身籌劃人員的業(yè)務能力與其他綜合素質來保證稅收籌劃的科學合理性。稅收籌劃是一項專業(yè)性較強，但涉及領域較為廣泛的財務工作。它需要籌劃人員具備多方面專業(yè)知識。比如：稅法、財務管理、金融貿易等等。也就是說，籌劃人員不僅要熟悉法律法規(guī)，國家各項稅收政策，還要懂得財務管理，企業(yè)經(jīng)營管理等各方面知識。才能在國家稅收政策有效的時段內，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，制定出科學合理的籌劃方案。
（四）以實現(xiàn)企業(yè)整體效益為宗旨，貫徹成本效益原則
中小企業(yè)為了保證整體效益的實現(xiàn)，必須將成本效益原則貫徹到底。因為企業(yè)開展稅收籌劃的任意過程，企業(yè)都需要消耗大量資金與資源。而只有將這些消耗的資源費用進行有效的成本管理，才能控制好稅收籌劃過程中的成本使用，才能保證實施稅收籌劃帶來的經(jīng)濟效益大于成本，從而滿足中小企業(yè)開展稅收籌劃的初衷要求。中小企業(yè)進行稅收籌劃，并不只是一味要求在不違法的基礎上減少稅收，而是通過稅收籌劃的有效開展，將企業(yè)的經(jīng)濟效益拉升至最高。因此，中小企業(yè)在選取稅收籌劃方案時，要根據(jù)成本管理帶來的效益原則，將眼光放在能幫助企業(yè)獲得最大經(jīng)濟效益的稅收方案上。
參考文獻
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作者:曹君義 單位:乳源瑤族自治縣東陽光實業(yè)發(fā)展有限公司
