高職院校社區(qū)管理的服務(wù)專業(yè)建設(shè)

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摘要：針對(duì)目前社區(qū)管理與服務(wù)在山西省高職院校的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r，從目前該專業(yè)人才需求與供給情況分析入手，分析了該專業(yè)建設(shè)存在的主要問題，并從明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及特色定位、注重專業(yè)核心能力的培養(yǎng)、構(gòu)建相對(duì)完善的課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系等方面提出改進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；社區(qū)管理與服務(wù)；專業(yè)建設(shè)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市化進(jìn)程加快，城市中建立了很多新型的社區(qū)，甚至廣大的農(nóng)村社區(qū)都在如火如荼地建設(shè)。短時(shí)間內(nèi)如此多的社區(qū)建設(shè)起來，就必然需要大量專業(yè)的管理與服務(wù)人員。政府社會(huì)職能中有一點(diǎn)就是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，政府為實(shí)現(xiàn)這一職能，就需要通過社區(qū)管理與服務(wù)的專業(yè)人員來提供專業(yè)化的管理與服務(wù)，比如提供養(yǎng)老、醫(yī)療、基本生活服務(wù)，推動(dòng)將來社會(huì)保障福利體系的的實(shí)現(xiàn)，均離不開社區(qū)管理與服務(wù)?！睹裾筷P(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（2000年11月3日）中就已經(jīng)指出“社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)的社區(qū)工作者”，“努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍”。隨著生活水平的提高，人們對(duì)社區(qū)開展專業(yè)化管理與服務(wù)的訴求也越來越高，也就意味著社區(qū)管理服務(wù)工作的職能也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，而如何提供更多專業(yè)性的人才就取決于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，本文將就如何在加強(qiáng)高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行探索并提出一些建議。

一、山西省社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才社會(huì)供需情況分析

（一）本專業(yè)人才需求情況

山西省的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)從2008年開始起步，經(jīng)過近十年發(fā)展，社會(huì)工作的認(rèn)知度和影響度得到明顯提高。近幾年，政府對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)工作的重視程度越來越高，尤其是那些綜合能力較強(qiáng)，具備復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐型人才，更容易適應(yīng)將來社會(huì)的發(fā)展，其發(fā)展空間也毋庸置疑，并最終成為專業(yè)化的城市管理專家。按照《山西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中表述：我省社會(huì)工作人才總量到2020年達(dá)到6萬人，其中醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者達(dá)到1400人，教育輔導(dǎo)和青少年社工達(dá)到9400人，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)矯正社會(huì)工作者達(dá)到22700人；而目前我省開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的高校每年培養(yǎng)的畢業(yè)生才近500-600人，伴隨著城市化進(jìn)程加快，未來省內(nèi)對(duì)高層次、應(yīng)用型的專業(yè)社會(huì)工作人才需求缺口很大。就目前的專業(yè)化人才供給而言，山西省還比較缺乏這方面的人才。那么，加強(qiáng)高質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)和供給，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，就成為解決這一問題的必然選擇。

（二）本專業(yè)人才供給情況

政策支持方面，《山西省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》這一文件中明確提出：加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育支撐。推動(dòng)建立高校社會(huì)工作專業(yè)教育與社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)接機(jī)制，依托高校資源，鼓勵(lì)支持社區(qū)業(yè)務(wù)骨干采取進(jìn)修、短訓(xùn)、函授、自學(xué)考試等形式進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，支持社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作專業(yè)在職教育。貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2012〕5號(hào)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)基層崗位就業(yè)工作?？梢?，在政策方面，政府為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)發(fā)展給予了較大的支持。在高校專業(yè)設(shè)置方面，目前山西省的高等院校中僅有山西青年職業(yè)學(xué)院、山西管理職業(yè)學(xué)院2所高職院校開設(shè)有此專業(yè)，其他本科院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)（主要為社會(huì)工作、勞動(dòng)與社會(huì)保障）的僅有5所，每年所培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量非常有限。本科院校更側(cè)重于理論方面的教學(xué)。這7所高校每年培養(yǎng)社工類人才僅五、六百人，只占到該專業(yè)人才需求量的十分之一，其中僅有不到五成的學(xué)生選擇了專業(yè)對(duì)口的工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，特別是缺乏了解基層、扎根基層，能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)的實(shí)踐型專業(yè)人才?，F(xiàn)有相關(guān)社會(huì)組織及專業(yè)人才供給量方面，據(jù)相關(guān)資料顯示，山西省目前登記注冊(cè)的社會(huì)工作組織不到40家，而全國(guó)有6000多家；截至2016年底，全省取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的持證人員3120人（其中社會(huì)工作師1157人、助理社會(huì)工作師1963人），僅占全國(guó)的1%。隨著城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)居民對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)專門人才的需求不斷加強(qiáng)，專業(yè)人才緊缺，因此高職院校為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)更多理論扎實(shí)、技能過關(guān)、素質(zhì)過硬的專業(yè)人才就顯得尤為緊迫。

二、高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)存在的問題

高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的主要問題是：首先，目前山西省內(nèi)開設(shè)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的僅有2所高職院校，其余的為山西大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、太原科技大學(xué)5所本科院校擁有相近專業(yè)，人才培養(yǎng)的規(guī)模較小；其次，該專業(yè)畢業(yè)學(xué)生中僅有10%-30%的學(xué)生選擇從事本專業(yè)學(xué)相關(guān)的工作，其余大部分學(xué)生則選擇從事非本專業(yè)的其他工作，因此導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失，未能較好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)；最后，在人才培養(yǎng)方面重理論、輕實(shí)踐，人才培養(yǎng)未能真正與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。具體原因如下：

（一）專業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)

首先，由于山西省內(nèi)目前開設(shè)該專業(yè)的院校不多，課程設(shè)置方面針對(duì)性不強(qiáng)。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)該有很強(qiáng)的針對(duì)性和應(yīng)用性,以適應(yīng)社會(huì)對(duì)專業(yè)應(yīng)用型人才的需求。但目前大多數(shù)院校開設(shè)的社區(qū)與服務(wù)專業(yè)課程設(shè)置缺乏方向性。

（二）專業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)方面存在問題

高職院校的人才培養(yǎng)更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐型人才的培養(yǎng)，但在實(shí)際的人才培養(yǎng)過程中，理論教學(xué)一直不自覺的被放在主導(dǎo)地位，而實(shí)踐教學(xué)處于從屬地位，有時(shí)甚至被忽略，導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力較弱。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)作為一門對(duì)實(shí)踐要求較高的專業(yè)，必然需要較為完善實(shí)踐課程體系。而目前大多數(shù)院校缺乏專門的實(shí)訓(xùn)教室和實(shí)習(xí)基地。實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量不高，如實(shí)習(xí)僅僅是簡(jiǎn)單的了解工作環(huán)境、程序，缺乏實(shí)地工作體驗(yàn)。這樣很難切實(shí)的了解該專業(yè)工作中所需要的基本技能，難以和所學(xué)到的理論相結(jié)合，也不能較好的地掌握實(shí)踐技能。

（三）專業(yè)教師隊(duì)伍難以滿足專業(yè)教育的發(fā)展

由于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)起步較晚，1988年國(guó)家教委先批準(zhǔn)了北京大學(xué)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)，1991年7月5日，中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)宣告成立，并于1992年正式加入國(guó)際社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，并將此視為中國(guó)社會(huì)工作教育的開端。目前，該專業(yè)的代課教師多為從事行政管理、公共管理等方面專業(yè)的教師，真正從事該專業(yè)教學(xué)的教師則少之又少，一定程度上限制了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教育的發(fā)展。

三、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)的建議

（一）明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及特色定位

高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)旨在為社區(qū)的建設(shè)提供專業(yè)化的基層工作人才，人才培養(yǎng)要突出“管理”與“服務(wù)”的雙重理念，培養(yǎng)能夠滿足社區(qū)建設(shè)人才需求的，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、人際溝通能力、社會(huì)保障業(yè)務(wù)能力，信息整合、獲取能力以及分析和解決社區(qū)管理與服務(wù)中的日常問題的能力等基本技能的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才。在專業(yè)特色方面，本專業(yè)所培養(yǎng)的人才應(yīng)該具備公共管理的專業(yè)背景，掌握社會(huì)工作專業(yè)方法及社區(qū)服務(wù)專業(yè)技能。鑒于高職學(xué)生的特點(diǎn)，在人才培養(yǎng)中應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)社區(qū)管理的基礎(chǔ)上，更加注重體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)，將社會(huì)工作的價(jià)值、理論和技巧引入課程中，在培養(yǎng)專業(yè)認(rèn)同感的前提下，以更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人文社會(huì)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)教育的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)與職業(yè)一體，學(xué)業(yè)與崗位融通”的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

（二）注重專業(yè)核心能力的培養(yǎng)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生首先應(yīng)該具備一種基本價(jià)值理念：尊重個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)，尊重個(gè)人的獨(dú)特性、個(gè)人意愿等，特別是在處理一些問題時(shí)尊重案主自我決定的權(quán)利，引導(dǎo)案主認(rèn)識(shí)自我并積極發(fā)掘自身潛力的能力等。在基本價(jià)值理念的指導(dǎo)下，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才應(yīng)該具備社區(qū)宣傳與教育能力、社區(qū)服務(wù)能力、社區(qū)建設(shè)能力、社會(huì)保障能力、物業(yè)管理能力、社區(qū)調(diào)解能力、社區(qū)日常行政性事務(wù)處理能力七個(gè)方面的能力。以上七個(gè)方面的能力需要相應(yīng)的理論課設(shè)置來使學(xué)生掌握基本社區(qū)管理與服務(wù)的基本技能，其中包括社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)概論、行政管理等基礎(chǔ)知識(shí)，社區(qū)建設(shè)理論與服務(wù)、社區(qū)工作實(shí)務(wù)與管理、社會(huì)調(diào)查與預(yù)測(cè)公共關(guān)系、談判技巧等專業(yè)知識(shí)。

（三）構(gòu)建相對(duì)完善的課程體系

為實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生更好的掌握基本的理論及實(shí)踐技能，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)核心能力為主線，構(gòu)建以素質(zhì)教育課程、專業(yè)理論課程和實(shí)踐教學(xué)課程三大模塊的課程體系。素質(zhì)教育課程主要由思想品德修養(yǎng)、大學(xué)英語、網(wǎng)絡(luò)與辦公自動(dòng)化綜合應(yīng)用、文書寫作與辦公事務(wù)處理等素質(zhì)類課程構(gòu)成；專業(yè)理論課程主要由社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)保障實(shí)務(wù)、行政管理、社會(huì)調(diào)查與預(yù)測(cè)、社會(huì)心理學(xué)、公共關(guān)系、談判技巧、物業(yè)管理概論、社區(qū)工作實(shí)務(wù)與管理、社區(qū)建設(shè)理論與服務(wù)等核心課程構(gòu)成；實(shí)踐教學(xué)課程則由頂（跟）崗實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)、物業(yè)管理實(shí)訓(xùn)、社區(qū)活動(dòng)策劃實(shí)訓(xùn)等課程構(gòu)成，以此來構(gòu)成立體式的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（四）完善實(shí)踐教學(xué)體系

1、強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，尤其重視崗位實(shí)訓(xùn)，不斷強(qiáng)化職業(yè)能力。一方面要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，其中包括資金、人力方面的投入，建立專門的社區(qū)管理與事務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，用于專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)及學(xué)生實(shí)踐能力的提升。另一方面，要加強(qiáng)與社區(qū)相關(guān)各方面資源的聯(lián)系，建立充足的校外實(shí)踐基地。如聯(lián)系學(xué)校附近的社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，也可與一些社會(huì)工作組織進(jìn)行聯(lián)系，使學(xué)生在課余時(shí)間能夠積極參加與本專業(yè)相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐，并直至建立長(zhǎng)期聯(lián)系。目前,山西省已孵化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有281個(gè)（其中登記注冊(cè)37個(gè)，社區(qū)備案244個(gè)），可為本專業(yè)建設(shè)提供較多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。2、發(fā)揮校內(nèi)社團(tuán)等學(xué)生組織的作用，使學(xué)生發(fā)揮積極性，以社團(tuán)的名義利用課余時(shí)間積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這種實(shí)踐形式下，也需要在專業(yè)老師的指導(dǎo)下開展社會(huì)幫扶和社會(huì)救助活動(dòng)，鍛煉學(xué)生在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，以社會(huì)工作者或社區(qū)管理者的眼光、角度、思維去解決專業(yè)性問題，在實(shí)踐中增強(qiáng)自己的專業(yè)實(shí)踐能力。3、鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)時(shí)考取相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書。任何專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目的都是為了滿足社會(huì)和市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的人生價(jià)值，因此鼓勵(lì)學(xué)生在掌握專業(yè)實(shí)踐能力的同時(shí)，可考取相應(yīng)的資格證書，如物業(yè)管理員資格證、速錄證書、辦公自動(dòng)化技術(shù)等方面的證書，也可拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。

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作者:夏謙 單位:山西金融職業(yè)學(xué)院